Guvernul României
Hotărâre nr. 268 din 31/03/2005
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 332 din 20/04/2005
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deşeurilor
--------------------------------------------------------------------------------
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. I. - Hotărârea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deşeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 6 martie 2002, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 3, litera g) va avea următorul cuprins:
"g) cadavre de animale, a căror eliminare este prevăzută la pct. 187 din anexa nr. 1 la Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 10.167/2004 privind legislaţia sanitar-veterinară în vigoare, ce stabileşte reguli de sănătate cu privire la subprodusele de la animale, ce nu sunt destinate consumului uman."
2. La articolul 3 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică instalaţiilor existente de ardere a deşeurilor periculoase provenite din activităţi medicale, prevăzute în anexa nr. 9."
3. Alineatul (1) al articolului 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Condiţiile de lucru şi regimul de funcţionare pentru instalaţiile de incinerare şi coincinerare, precum şi controlul şi monitorizarea acestora sunt prevăzute în anexa nr. 2 «Cerinţe privind exploatarea, controlul şi monitorizarea instalaţiilor şi proceselor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor»."
4. După articolul 5 se introduce un nou articol, articolul 51, cu următorul cuprins:
"Art. 51. - Calendarul de închidere a instalaţiilor existente de ardere a deşeurilor periculoase provenite din activităţi medicale exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri este prevăzut în anexa nr. 9."
5. Alineatul (1) al articolului 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) Procedura de autorizare a activităţilor economice şi sociale cu impact asupra mediului, care se aplică şi activităţilor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor, se derulează conform prevederilor Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 876/2004 pentru aprobarea Procedurii de autorizare a activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului."
6. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Acordul/acordul integrat de mediu, emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, trebuie să conţină pe lângă elementele prevăzute în legislaţia naţională în vigoare următoarele elemente specifice instalaţiilor de incinerare/coincinerare de deşeuri:
a) lista categoriilor de deşeuri, pe coduri, conform Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, şi informaţii despre cantităţi, care pot fi tratate;
b) capacitatea nominală de incinerare sau de coincinerare a deşeurilor pentru acea instalaţie (t/h, respectiv MWth);
c) procedurile de prelevare a probelor şi de măsurare folosite în scopul satisfacerii obligaţiilor impuse pentru măsurătorile periodice ale fiecărui poluant al aerului şi apei;
d) valorile limită admise pentru concentraţiile de poluanţi emişi în aer sau în apă în urma proceselor de incinerare sau de coincinerare;
e) referatul tehnic de evaluare, întocmit de un institut nominalizat de autoritatea administraţiei publice centrale pentru sănătate, privind domeniul de utilizare al instalaţiei şi posibilele efecte ale acesteia asupra sănătăţii populaţiei.
(2) În cazul deşeurilor periculoase, acordul/acordul integrat de mediu, emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, trebuie să conţină şi următoarele cerinţe:
a) cantităţile pe diferite categorii de deşeuri periculoase care pot fi tratate;
b) debitele masice minime şi maxime din aceste deşeuri periculoase, puterile calorice minime şi maxime ale deşeurilor şi conţinutul maxim de poluanţi, cum ar fi PCB, PCP, clor, fluor, sulf, metale grele.
(3) Documentaţia care se înaintează autorităţii competente pentru protecţia mediului trebuie să prezinte toate elementele prevăzute la alin. (1) şi (2), precum şi o descriere a măsurilor avute în vedere pentru a garanta că:
a) instalaţia respectă cerinţele prezentei hotărâri în funcţie de categoriile de deşeuri care se incinerează/coincinerează;
b) căldura generată prin procesul de incinerare/coincinerare se recuperează cât mai mult posibil prin generarea combinată de căldură şi energie electrică, de abur tehnologic sau pentru încălzirea de locuinţe;
c) reziduurile vor fi minimizate ca volum şi nocivitate, precum şi reciclate pe cât posibil;
d) eliminarea reziduurilor care nu pot fi prevenite, reduse sau reciclate va fi efectuată în conformitate cu legislaţia naţională.
(4) Acordul de mediu se emite dacă documentaţia prezentată în acest scop arată că tehnicile de măsurare propuse pentru emisiile de poluanţi în aer sunt conform prevederilor anexei nr. 5."
7. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - (1) Autorizaţia de mediu se emite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului pentru o instalaţie de incinerare sau de coincinerare, ţinându-se cont de cerinţele prevăzute în legislaţia naţională în vigoare pentru reglementarea activităţilor şi luându-se în considerare toate elementele specifice funcţionării incineratoarelor prevăzute la art. 8.
(2) Pentru instalaţiile existente de ardere a deşeurilor periculoase provenite din activităţi medicale, menţionate în anexa nr. 9, se emite autorizaţie de mediu pentru perioada prevăzută în această anexă. La expirarea acestei perioade, la faza de închidere a instalaţiei, titularul este obligat să solicite aviz de mediu, conform unei proceduri ce se aprobă prin ordin al ministrului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului."
8. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - Constituie contravenţii următoarele fapte şi se sancţionează după cum urmează:
1. cu amendă de la 25.000.000 lei la 35.000.000 lei, pentru unităţile medicale care nu respectă prevederile anexei nr. 9 privind calendarul de închidere a instalaţiilor de tratare termică a deşeurilor periculoase medicale;
2. cu amendă de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 25.000.000 lei la 75.000.000 lei, pentru persoane juridice, pentru:
a) nerespectarea prevederilor art. 16 privind prezentarea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a raportului anual la autoritatea competentă pentru protecţia mediului şi refuzul de a asigura accesul publicului la informaţiile de interes public din acel raport;
b) neîndeplinirea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a prevederilor art. 14 privind instituirea sistemului de control şi monitorizare şi suportarea costurilor acestuia;
c) neîndeplinirea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a prevederilor cap. 6 pct. 6.3 din anexa nr. 2, referitoare la instalarea şi funcţionarea corespunzătoare a echipamentului de monitorizare;
d) neîndeplinirea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a prevederilor art. 14 referitoare la obligaţia de păstrare a registrului cuprinzând evidenţa deşeurilor incinerate sau coincinerate;
e) neîndeplinirea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a obligaţiei prevăzute la cap. 7 pct. 7.9 din anexa nr. 2, referitoare la înregistrarea şi prelucrarea tuturor măsurătorilor;
f) nerespectarea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a prevederilor cap. 2 pct. 2.1-2.8 din anexa nr. 2, referitoare la condiţiile de lucru;
3. cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, nerespectarea de către operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare a prevederilor cap. 1 pct. 1.3 şi 1.4 din anexa nr. 2, referitoare la recepţia deşeurilor;
4. cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, operatorii instalaţiilor de incinerare şi coincinerare, pentru încălcarea prevederilor cap. 7 pct. 7.2, 7.3, 7.9, 7.10, 7.14 şi 7.16 din anexa nr. 2, referitoare la măsurătorile poluanţilor în aer şi apă."
9. Alineatul (2) al articolului 19 va avea următorul cuprins:
"(2) Contravenţiilor prevăzute la art. 18 le sunt aplicabile prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare."
10. Articolul 20 va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - Fără a prejudicia prevederile tranzitorii din anexele nr. 6 şi 7, prezenta hotărâre se aplică integral instalaţiilor de incinerare şi coincinerare existente, începând cu data de 1 ianuarie 2007."
11. Articolul 22 va avea următorul cuprins:
"Art. 22. - Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezenta hotărâre."
12. După articolul 22 se introduce un nou articol, articolul 221, cu următorul cuprins:
"Art. 221. - (1) Raportarea la Comisia Europeană şi conţinutul raportului privind implementarea Directivei nr. 2000/76/CE se stabilesc şi se realizează începând cu data de 1 ianuarie 2007.
(2) Până la sfârşitul primului trimestru al fiecărui an, autoritatea administraţiei publice centrale pentru sănătate va raporta Comisiei Europene închiderea instalaţiilor de ardere neconforme şi cantităţile de deşeuri medicale tratate pentru anul precedent, conform anexelor nr. 1 şi 2 la Ordinul ministrului sănătăţii nr. 997/2004 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului sănătăţii şi familiei nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţile medicale şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date privind deşeurile rezultate din activităţile medicale."
13. După articolul 23 se introduce următorul paragraf:
"Prezenta hotărâre transpune integral Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea deşeurilor, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) L 030 din 4 februarie 2000."
14. Punctul 3 din anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:
"3. deşeuri municipale mixte - deşeuri menajere şi comerciale, industriale şi din instituţii, care, din cauza naturii şi compoziţiei, sunt similare cu deşeurile menajere, dar excluzând fracţiile indicate în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, sub codul 20 01, care sunt colectate separat la sursă, şi excluzând alte deşeuri indicate sub codul 20 02 din aceeaşi anexă;".
15. După punctul 3 din anexa nr. 1 se introduce un nou punct, punctul 31, cu următorul cuprins:
"31. deşeuri periculoase rezultate din activitatea medicală, depozitabile - deşeuri periculoase rezultate din activitatea medicală, care în urma proceselor de sterilizare termică devin deşeuri asimilabile celor menajere."
16. Litera b) a punctului 4 din anexa nr. 1 va avea următorul cuprins:
"b) orice deşeuri lichide combustibile, care nu pot genera în gazele de ardere rezultate direct din combustia lor unele emisii diferite de cele rezultate din combustia motorinei, definită conform art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 689/2004 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei, sau o concentraţie mai mare a emisiilor decât cele rezultate din combustia motorinei."
17. Punctele 8 şi 9 din anexa nr. 1 vor avea următorul cuprins:
"8. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate. Aceasta include incinerarea prin oxidarea deşeurilor, precum şi piroliza, gazificarea sau alte procese de tratament termic, cum sunt procesele cu plasmă, în măsura în care produsele rezultate în urma tratamentului sunt incinerate ulterior. Această definiţie se referă la amplasament şi la întreaga instalaţie, incluzând: toate liniile de incinerare, recepţie a deşeurilor, depozitare, dispozitive de pretratare locală; sistemele de alimentare cu deşeuri-combustibil-aer; boilerul; dispozitivele de tratare a gazelor de ardere şi a apei uzate sau depozitarea reziduurilor; coşul de fum; dispozitivele şi sistemele de control al operaţiunilor de control al incinerării, de înregistrare şi urmărire a condiţiilor de incinerare;
9. instalaţie de incinerare/coincinerare existentă - instalaţie care funcţionează la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri şi care deţine autorizaţie conform normelor legale în vigoare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri sau deţine acord de mediu la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cu condiţia să înceapă să incinereze/coincinereze înainte de data de 28 decembrie 2004, sau este înregistrată de autoritatea competentă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri în vederea obţinerii unui acord de mediu, cu condiţia să înceapă să funcţioneze înainte de data de 28 decembrie 2004;".
18. Punctul 10 din anexa nr. 1 se abrogă.
19. Titlul anexei nr. 2 va avea următorul cuprins:
"CERINŢE
privind exploatarea, controlul şi monitorizarea instalaţiilor
şi proceselor de incinerare şi coincinerare a deşeurilor"
20. Paragraful 1 al anexei nr. 2 va avea următorul cuprins:
"Prezentele cerinţe stabilesc condiţiile de lucru şi regimul de funcţionare pentru instalaţiile de incinerare şi coincinerare a deşeurilor, precum şi controlul instalaţiilor şi monitorizarea emisiilor."
21. Punctul 1.2 din anexa nr. 2 va avea următorul cuprins:
"1.2. Înainte de a accepta deşeurile în instalaţia de incinerare sau coincinerare operatorul determină, dacă este posibil, masa fiecărei categorii de deşeuri, categorii prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase."
22. După capitolul 7 din anexa nr. 2 se introduce un nou capitol, capitolul 8, cu următorul cuprins:
"CAPITOLUL 8
Condiţii anormale de funcţionare
8.1. Autoritatea competentă pentru protecţia mediului va stabili în autorizaţie perioada maximă admisă pentru orice opriri, perturbări sau avarii inevitabile din punct de vedere tehnic ale dispozitivelor de purificare sau de măsurare, timp în care concentraţiile din emisiile în aer şi apa uzată epurată, referitoare la substanţele reglementate, pot depăşi valorile limită admise.
8.2. În cazul unei avarii, operatorul va reduce sau va opri activitatea imediat ce este posibil, până ce se poate restabili funcţionarea normală.
8.3. Fără a prejudicia prevederile pct. 2.3 lit. c) din cap. 2, instalaţia de incinerare sau coincinerare ori linia de incinerare nu va continua în nici un caz să incinereze deşeuri pe o perioadă mai mare de 4 ore fără întrerupere, atunci când sunt depăşite valorile limită de emisie; durata cumulativă de funcţionare în asemenea condiţii pe timp de un an trebuie să fie sub 60 de ore. Durata de 60 de ore se aplică acelor linii din instalaţie care sunt conectate la un dispozitiv unic de spălare a gazelor de ardere.
8.4. Conţinutul total de praf al emisiilor în aer de la o instalaţie de incinerare nu trebuie în nici o circumstanţă să depăşească 150 mg/m3, exprimate ca medie la jumătate de oră, iar valorile limită ale emisiei în aer pentru CO şi TOC nu trebuie depăşite. Toate celelalte condiţii menţionate la cap. 2 trebuie respectate."
23. Tabelul de la punctul II 1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
──────────────────────────────────────────────────────────────────── "Poluanţi C (mg/Nm3)────────────────────────────────────────────────────────────────────
Pulberi totale 30HCl 10HF 1NO(x) pentru instalaţii existente 800 500*)NO(x) pentru instalaţii noi Cd+T1 0,05Hg 0,05Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V 0,5Dioxine şi furani 0,1 ng/Nm3"
────────────────────────────────────────────────────────────────────
24. Nota de subsol a tabelului de la punctul II.1.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"*) Pentru aplicarea valorilor limită de emisie ale NO(x) cuptoarele de ciment în funcţiune şi care dispun de o autorizaţie conform reglementărilor legale existente şi încep coincinerarea deşeurilor după data menţionată la pct. 9 din anexa nr. 1 nu sunt considerate instalaţii noi.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se pot autoriza de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului excepţii pentru NO(x) pentru instalaţiile existente de ciment cu proces umed sau cuptoare de ciment care ard mai puţin de 3 tone deşeuri pe oră, cu condiţia ca autorizaţia să prevadă o valoare limită de emisie totală la NO(x) sub 1.200 mg/Nm3.
Până la data de 1 ianuarie 2008 se pot autoriza excepţii pentru pulberi totale de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului, pentru cuptoare de ciment care ard sub 3 tone de deşeuri pe oră, cu condiţia ca valoarea limită de emisie totală la pulberi, trecută în autorizaţie, să fie sub 50 mg/Nm3."
25. Tabelul de la punctul II.1.2 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
──────────────────────────────────────────────────────────────────── "Poluanţi C (mg/Nm3)────────────────────────────────────────────────────────────────────
SO2 50TOC 10"
────────────────────────────────────────────────────────────────────
26. Punctul II.1.3 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"Valorile limită de emisie pentru monoxidul de carbon pot fi stabilite de autoritatea competentă pentru protecţia mediului."
27. Paragraful 3 al punctului II.2.1 din anexa nr. 4 va avea următorul cuprins:
"Biomasa - produse constând în orice materie integral sau parţial vegetală din agricultură ori silvicultură, care pot fi folosite în scopul recuperării conţinutului lor energetic ca şi deşeurile enumerate la art. 3 lit. a)-e)."
28. Nota de subsol a tabelului de la litera c) din anexa nr. 7 va avea următorul cuprins:
"*) Valorile medii valabile până la data de 1 ianuarie 2007 pentru instalaţiile existente, a căror aprobare de funcţionare a fost acordată înainte de data de 31 decembrie 1996 şi care incinerează exclusiv deşeuri periculoase."
29. După anexa nr. 8 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 9, având conţinutul prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.
Art. II. - Pentru instalaţiile noi care nu se regăsesc în definiţia prevăzută în anexa nr. 1 la pct. 9 "instalaţie de incinerare/coincinerare existentă" din Hotărârea Guvernului nr. 128/2002, cerinţele prezentei hotărâri se aplică în termen de 30 de zile de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. III. - Hotărârea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deşeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 6 martie 2002, cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează: ─────────────── Ministrul mediului şi gospodăririi apelor, Sulfina Barbu Ministrul sănătăţii, Mircea Cinteză Ministrul economiei şi comerţului, Codruţ Ioan Şereş p. Ministrul integrării europene, Adrian Ciocănea, secretar de stat
Bucureşti, 31 martie 2005.
Nr. 268.
ANEXĂ *)
(anexa nr. 9 la Hotărârea Guvernului nr. 128/2002)
Calendarul de închidere a instalaţiilor existente de ardere a deşeurilor periculoase provenite din activităţi medicale