APM Brasov

Ministerul Mediului

Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului

DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE 

• PROIECT -

Ca urmare a solicitării depuse de MUNICIPIUL BRASOV prin RPLP KRONSTADT RA, cu sediul social  in jud. Brasov, mun. Brasov, str. Panselutelor, nr. 23, bl. 1, pentru proiectul „Realizarea de investitii pentru dezvoltarea si modernizarea infrastructurii silvice proprietate publica a municipiului Brasov”, finantat prin PNDR submasura 4.3. Infiintarea, extinderea si modernizarea cailor de acces in cadrul fondului forestier, desfasurat in jud. Brasov, mun. Brasov, mun. Sacele si com. Cristian,  înregistrata la APM Brasov cu nr. 14690 din 13.09.2017, (solicitare inregistrata electronic cu nr. 1278 din 13.09.2017), completata cu nr. 15390 din 28.09.2017 si nr.17133 din 24.10.2017,

               - în baza Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului

               - in baza O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei salbatice, cu modificările şi completările ulterioare,

                Autoritatea competentă pentru protecţia mediului decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiza Tehnica din data de 09.10.2017, că proiectul „Realizarea de investitii pentru dezvoltarea si modernizarea infrastructurii silvice proprietate publica a municipiului Brasov”, desfasurat in jud. Brasov, mun. Brasov, mun. Sacele si com. Cristian,  nu se supune evaluarii impactului asupra mediului si nu se supune evaluării adecvate.

Justificarea prezentei decizii:

I. Motivele care au stat la baza deciziei etapei de incadrare, in procedura de evaluare a impactului asupra mediului, sunt urmatoarele:

a) proiectul intră sub incidenţa HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului in Anexa 2, la pct. pct.10, lit.e) construcţia drumurilor, ..., altele decât cele prevăzute în anexa nr. 1;

b)  titularul si APM Brasov au mediatizat in presa locala cat si pe pagina web atat depunerea solicitarii acordului cat si decizia etapei de incadrare;

c)  in lipsa observatiilor din partea publicului;

d) in urma parcurgerii listei de control pentru etapa de incadrare si a analizarii criteriilor de selectie pentru stabilirea necesitatii efectuarii evaluarii impactului asupra mediului, prevazute in Anexa 3 din HG nr. 445/2009, s-a constatat ca proiectul analizat nu este susceptibil de a avea un impact semnificativ asupra mediului, din urmatoarele considerente:

           1.  Caracteristicile proiectului

a) Marimea proiectului: prin proiect se propune dezvoltarea retelei de drumuri forestiere din fondul forestier al Municipiului Braşov, cu  lungimea totala drumuri proiectate: 20,644 km, respectiv:

-   reabilitare Drum forestier Baer – 3,167 km

-   reabilitare Drum forestier Pârâul Cailor – 2,631 km

-   reabilitare Drum forestier Roşca – 2,600 km

-   reabilitare Drum forestier Valea Căldării – 1,243 km

-   drum forestier Goriţa (drum nou) – 11,003 km

Reabilitare drum forestier BAER – 3,167  km: este amplasat in UAT Sacele, face lagatura intre DJ1021 Bradet – Campina si fondul forestier UB II Tarlung si va deservi o suprafata de 391,90 ha.

Suprafaţa totală ocupată de drum este de 1,837 ha.

Elemente geometrice, constructive si principalele categorii de lucrari:

- lungimea drumului - 3,167 km

- latimea platformei in aliniament - 3,5 m, din care: carosabil - 2,75 m

- latimea medie a partii carosabile - 4,11 m

- supralargire in curbe pentru viteza de proiectare de 15 km/h

Santurile de scurgere in zonele de pamant s-au prevazut a se executa cu sectiune trapezoidala cu latimea la baza de 0,40 m si adancimea de 0,40 m. 

Sunt necesare urmatoarele categorii de lucrari:

- stratul de blocaj din piatra bruta in grosime de 30 cm, cu rol izolant, anticapilar, derapant si antigeliv;

- strat de fundatie din balast in grosime de 20 cm grosime

- strat superior din piatra sparta sort amestec optimal 10-15 cm grosime;

- acostamente din piatra sparta - se vor realiza din piatra sparta compactat mecanic, conform profilului transversal tip, cu latimea de 0,375/0.50 m si sunt prevazute cu drenuri de acostament, amplasate la 30 m distanta.

- lucrările de artă constau din amplasarea podeţelor tubulare.

Pe traseul drumului forestier, la traversarea cursurilor de apa, se vor amplasa urmatoarele podete:

• podete tubulare proiectate Ø 0,8 m  (7 buc.)
• lucrari de decolmatare la podetele tubulare existente (3 buc) si un podet dalat cu L = 4,5 m. Podetul dalat necesita urmatoarele tipuri de lucrari: subzidire aripi, subzidire culei, refacere borduri si refacere suprastructura.

Reabilitare drum forestier Rosca – 2,600  km: este amplasat in UAT Sacele, are acces din drumul forestier Tarlung, de la confluenta paraului Rosca cu pr. Tarlung, in amonte pe valea paraului Rosca si va deservi o suprafata de 368,90 ha.

Suprafaţa totală ocupată de drum este de 1,537 ha.

Elemente geometrice, constructive si principalele categorii de lucrari:

• lungimea drumului - 2,600 km                    
• lăţimea platformei în aliniament -  3,50 m, din care: parte carosabila - 2,75 m                 
• lăţimea medie a  părţii carosabile -  4,58 m                        
• supralărgirile în curbe, s-au aplicat pentru viteza de proiectare de 15 km/h                                 

Sunt necesare urmatoarele categorii de lucrari:

- Strat de fundatie din balast in grosime de 20 cm grosime (cu max. 50% fractiuni 0 - 7.1 mm)

- Strat superior din piatra sparta sort amestec optimal 10-15 cm grosime;

- Acostamente din piatra sparta - se vor realiza din piatra sparta compactat mecanic, conform profilului transversal tip, cu latimea de 0,375/0.50 m si sunt prevazute cu drenuri de acostament, amplasate la 30 m distanta.

- Lucrările de artă s-au prevăzut cu podeţe tubulare.

Pe traseul drumului forestier, la traversarea cursurilor de apa, se vor amplasa urmatoarele podete:

• podete tubulare proiectate (10 buc)
• lucrari de decolmatare la podetele tubulare existente  (4 buc)

Şanţurile de scurgere în zonele de pământ s-au prevăzut a se executa cu secţiune trapezoidala cu lăţimea la baza de 0,40 m si adâncimea de 0,40 m, cu lungimea totala de 2086,87 ml.

Reabilitare drum forestier Paraul Cailor – 2,631  km:

Suprafaţa totală ocupată de drum este de 1,400 ha.

Drumul are următoarele elemente geometrice:

- lungimea drumului - 2,631 km                                                                     

- lăţimea platformei în aliniament - 3,50 m, din care: parte carosabila - 2,75 m

- lăţimea medie a  părţii carosabile - 4,19 m

- supralărgirile în curbe, s-au aplicat pentru viteza de proiectare de 15 km/h.

Sunt necesare urmatoarele categorii de lucrari:

- Strat de fundatie din balast in grosime de 20 cm grosime

- Strat superior din piatra sparta sort amestec optimal 10-15 cm grosime;

- Acostamente din piatra sparta - se vor realiza din piatra sparta compactat mecanic, conform profilului transversal tip, cu latimea de 0,375/0.50 m si sunt prevazute cu drenuri de acostament, amplasate la 30 m distanta.

- Lucrările de artă s-au prevăzut cu podeţe tubulare.

Pe traseul drumului forestier, la traversarea cursurilor de apa, se vor amplasa urmatoarele podete:

• podete tubulare proiectate (8 buc.)
• lucrari de decolmatare la podetele tubulare existente  (4 buc)
• lucrari de reparatii podete dalate existente  (2 buc)

Şanţurile de scurgere în zonele de pământ s-au prevăzut a se executa cu secţiune trapezoidala cu lăţimea la baza de 0,40 m si adâncimea de 0,40 m; lungimea totala a santurilor de scurgere este de 1758,55 m.

Ziduri de sprijin si aparari din beton: se va realiza un zid de sprijin din beton, amplasat la hm 24+37,876.

Corectiile de albie, constau in lucrari pregatitoare - curatire albie de bolovani si curatire albie de material lemnos, lucrari de decolmatare ce se realizeaza cu excavatorul si anrocamente pe o suprafata de 351 mp.

Reabilitare drum forestier Valea Caldarii – 1,243  km: drumul forestier are lungimea totala de 2,20 km, din care necesita lucrari de reparatii doar pe lungimea de 1,243 km.

Suprafaţa totală ocupată de drum este de 0,789 ha.

Drumul are următoarele elemente geometrice:

• lungimea drumului - 1,243 Km

-   lăţimea platformei în aliniament - 3,50 m, din care: parte carosabila - 2,75 m

-   lăţimea medie a  părţii carosabile - 4,58 m

-   supralărgirile în curbe, s-au aplicat pentru viteza de proiectare de 15 km/h.

Sunt necesare urmatoarele categorii de lucrari:

- Lucrările de artă s-au prevăzut cu 5 podeţe tubulare,  la traversarea cursurilor.

Şanţurile de scurgere în zonele de pământ s-au prevăzut a se executa cu secţiune trapezoidala cu lăţimea la baza de 0,40 m si adâncimea de 0,40 m. Lungimea santului va fi de 1273,01 ml.

Pe traseul reabilitat al drumului forestier, la km: 22+66 – 03+26; 03+92,23 – 05+52,00; 09+54,00 – 11+38,00, pe o lungime de 404 m se vor monta stalpi de dirijare si parapeti.

Realizare drum forestier nou Gorita – 11,003  km: drumul forestier va avea lungimea totala de 11,003 km,pentru exploatarea fondului forestier din U.B. IV Brasov, cu suprafata deservita de 295,95 ha din care necesita lucrari de reparatii doar pe lungimea de 1,243 km.

Suprafaţa totală ocupată de drum este de 6,732 ha.

Drumul are următoarele elemente geometrice:

- lungimea drumului - 11,003 km

- lăţimea platformei în aliniament - 3,50 m, din care: parte carosabila - 2,75 m

- lăţimea medie a  părţii carosabile - 3,87 m

Sistemul rutier se va realiza astfel:

• Stratul de fundatie din – piatra sparta (63 – 90) mm in grosime variabila de 10 – 35 cm dupa compactare;

- Imbracaminte din -  piatra sparta in grosime de 10 cm dupa compactare;

- Acostamente din  piatra sparta  in grosime variabila de 10 – 35 cm dupa compactare;

Lucrări de artă: s-au prevăzut cu 46 podeţe tubulare si unul elicoidal, la traversarea cursurilor de apa.

           Organizarea de santier:

           Lucrările de organizare de şantier constau din amenajări minime, care să asigure spaţiul necesar pentru depozitarea materialelor şi al sculelor pentru o durată foarte scurtă. Pe şantier se vor asigura condiţii pentru necesităţile igienice, de servire a mesei şi adăpost ale personalului de execuţie.

            b) cumularea cu alte proiecte – nu este cazul;

            c) utilizarea resurselor naturale –  nu este cazul;

d) productia de deseuri – deşeurile menajere, asimilabile si din constructii se vor colecta selectiv, în recipiente adecvate, pe platform special amenajate din zona punctelor de lucru, vor fi transportate în incinta organizării de şantier şi vor fi predate firmei de salubrizare autorizate cu care constructorul va încheia un contract de colectare şi transport în locuri autorizate.

e) emisiile poluante, inclusiv zgomotul si alte surse de disconfort

- pe perioada derularii lucrarilor, emisiile sunt generate de utilajele de executie/transport;

f) riscul de accident, tinandu-se seama in special de substantele si de tehnologiile utilizate: nu este cazul.

           2. Localizarea proiectelor: in extravilanul mun. Brasov, mun. Sacele si com. Cristian

2.1. utilizarea existenta a terenului: drumuri forestiere (C.U. nr. 61 din 07.03.2017 emis de Consiliul Judetean Brasov);

2.2. relativa abundenta a resurselor naturale din zona, calitatea si capacitatea regenerativa a acestora – nu este cazul;

2.3. capacitatea de absorbtie a mediului, cu atentie deosebita pentru:

a) zonele umede - nu este cazul;

b) zonele costiere - nu este cazul;

c) zonele montane si cele impadurite – pentru schimbarea categoriei de folosinta forestiera veti obtine Avizul Garzii Forestiere Brasov in vederea realizarii drumului forestier nou, Gorita, conform Adresei nr. 10714/1/06.10.2017 emisa de Garda Forestiera Brasov;

d) parcurile si rezervatiile naturale – nu este cazul;

e) ariile clasificate sau zonele protejate prin legislatia in vigoare, cum sunt: zone de protectie a faunei piscicole, bazine piscicole naturale si bazine piscicole amenajate etc. – nu este cazul;

f) zonele de protectie speciala, mai ales cele desemnate prin OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si a faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare, zonele prevazute prin Legea nr.5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national – Sectiunea a III-a – zone protejate, zonele de protectie instituite conform prevederilor Legii apelor nr.107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si HG nr.930/2005, pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul si marimea zonelor de protectie sanitara si hidrogeologica – in  vecinatatea siturilor  NATURA 2000 ROSCI0038 Ciucas si ROSCI0120 Muntele Tampa si rezervatia naturala RONPA0272 Muntele Tampa;

     g) ariile in care standardele de calitate a mediului stabilite de legislatie au fost deja depasite – nu este cazul;

     h) ariile dens populate -  nu este cazul;

      i) peisajele cu semnificatie istorica, culturala si arheologica – nu este cazul.

            3. Caracteristicile impactului potential:

a) extinderea impactului: aria geografica si numarul persoanelor afectate – nu este cazul;

b) natura transfrontiera a impactului – nu este cazul;

c) marimea si complexitatea impactului – impact redus;

d) probabilitatea impactului – redusa, doar pe perioada executarii lucrarilor de construire/amenajare;

e) durata, frecventa si reversibilitatea impactului – durata scurta.

   II. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată sunt următoarele:

         a) in urma parcurgerii listei de control pentru etapa de incadrare, conform Ord. 19/2010 privind aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvata din cadrul procedurii de evaluare adecvata, a rezultat ca proiectul propus nu va avea impact semnificativ asupra integritatii ariei naturale protejate;

         b) pentru proiect a fost emise punctele de vedere intocmite de Biroul CFM din cadrul APM Brasov;

         c) Adresa nr. 676/29.09.2014 - Fundatia Carpati si nr. 3266/28.09.2017 - INCDS „Marin Dracea” (pentru ROSCI0038 Ciucas); Punctul de vedere favorabil nr. 2419/28.09.2017 intocmit de AMBDD Brasov (pentru ROSCI0120 Muntele Tampa si rezervatia naturala RONPA0272 Muntele Tampa);

         d) lucrarile desfasurate conform datelor tehnice nu vor avea efecte negative semnificative asupra ariei naturale protejate.

Conditiile de realizare a proiectului:

1. se vor respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 265/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. Se vor respecta prevederile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu  modificările si completările ulterioare;
3. Se interzice folosirea de substanţe chimice, toxice pentru mediul ambiant, în apropierea cursurilor apelor de suprafaţă si pe malurile acestora, care prin deversare accidentală să afecteze fauna şi flora din zonă;
4. Se vor ridica bariere eficiente in jurul amplasamentului, in vederea minimizarii emisiilor de praf; se va stropi aria santierului, dupa caz; incarcaturile care intra si ies din santier vor fi acoperite cu prelate impermeabile la praf; Accesul pe drumurile publice se va face doar cu mijloace de transport salubre;
5. Se va asigura salubrizarea zonei şi menţinerea curaţeniei pe traseul drumurilor de acces, pe toata perioada realizării construcţiilor;
6. Se vor respecta conditiile impuse de Avizul de gospodarire a apelor nr. 262  din 23.10.2017 emis de SGA Brasov, respectiv:

• Beneficiarul este obligat ca pe toata perioada de realizare a lucrarilor sa asigure stabilitatea constructiilor hidrotehnice existente
• Executia lucrarilor avizate nu va pune in pericol lucrarile existente in albia si malurile cursului de apa precum si executia altor lucrari hidrotehnice necesare in viitor;
• Pe toata durata de executie a lucrarilor de investitii, beneficiarul are obligatia sa asigure scurgerea libera a apelor si sa nu obtureze sectiunea de curgere;
• In timpul executiei lucrarilor se interzice depozitarea materialelor de orice fel, a utilajelor sau a altor echipamente in albiile sau pe malurile cursurilor  de apa, dupa terminarea programului de lucru;
• Se interzice depozitarea si/sau aruncarea deseurilor de orice fel pe malurile cursurilor de apa sau in albiile acestora;
• Dupa terminarea lucrarilor constructorul va salubriza si igieniza cursurile de apa de resturile materialelor ramase dupa finalizarea lucrarilor;
• Orice avarie survenita la lucrari in timpul executiei sau exploatarii acestora, datorita viiturilor sau a altor evenimete independente de activitatea de intretinere si exploatare a lucrarilor hidrotehnice revine in sarcina constructorului;
• Se vor lua masuri de prevenire a poluarii cursurilor de apa cu produse petroliere pe durata executiei lucrarilor;

7) deşeurile rezultate la faza de construire vor fi colectate selectiv, cu posibilităţi de eliminare/valorificare cu societăţi autorizate; vor fi evacuate ritmic, fără a bloca căile de acces;

8) se vor lua măsuri pentru evitarea poluării solului, prin depozitarea pe suprafeţe impermeabile a materialelor şi a deşeurilor rezultate;

9) in conformitate cu prevederile OUG nr. 195/2005 privind Protectia Mediului, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 265/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 15 alin (2) lit a), aveti obligaţia de a notifica autoritatea competentă pentru protecţia mediului dacă intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actului de reglementare, precum şi asupra oricăror modificări ale condiţiilor care au stat la baza emiterii acestuia, înainte de realizarea modificării;

10) se vor lua toate masurile de minimizare a producerii emisiilor de pulberi;

11) în cazul unor poluări accidentale proiectantul şi constructorul răspund în solidar;

12) dupa finalizarea lucrărilor, constructorul are obligația de a aduce zona ocupată temporar la starea inițială prin operațiuni de nivelare si de inierbare a zonelor vegetale afectate;

13) conform art. 21, alin.(4) din OUG 195/2005 privind protectia mediului, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările si completările ulterioare ”răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia autorităţilor competente pentru protecţia mediului şi a publicului revine titularului proiectului”.

14) substantele poluante pentru atmosfera se vor incadra incadra in valorile limita pentru emisii stabilite de Ord. nr. 462/1993 al MAPM, coroborat cu Legea 104/2011;

15) nivelul maxim al zgomotului produs, se va incadra in limitele impuse de SR 10009/2017;

16) se vor lua toate măsurile pentru evitarea poluărilor accidentale, iar în cazul unor astfel de incidente, se va acţiona imediat pentru a controla, izola, elimina poluarea, anunţându-se GNM-SCJ Brașov;

17) pe tot parcursul derulării lucrărilor de execuţie se vor respecta prevederile legislaţiei de mediu în vigoare, condiţiile impuse prin toate actele de reglementare emise de autorităţile implicate şi proiectul înaintat spre avizare.

Proiectul propus nu necesita parcurgerea celorlalte etape ale procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si nu necesita parcurgerea etapelor procedurii de evaluare adecvata.

La finalizarea investitiei titularul va notifica autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care va face un control de specialitate pentru verificarea respectării prevederilor Deciziei etapei de incadrare, conform art. 49, alin. (3) din Ord. MMP nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si private.

Procesul-verbal de constatare întocmit se anexeaza si face parte integranta din procesul-verbal de recepţie la terminarea  lucrărilor, conform art. 49, alin. (4) din Ord. MMP nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evaluarii impactului asupra mediului pentru proiecte publice si private.

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului.

Conform prevederilor Ordinului MMP 135/2010, titularul de proiect are următoarele obligaţii:

• art. 39, alin. 1, de a notifica în scris autoritatea competentă pentru protecţia mediului despre orice modificare sau extindere a proiectului survenită după emiterea deciziei etapei de încadrare, dar înainte de obţinerea aprobării de dezvoltare;
• art. 40, de a notifica în scris autoritatea competentă emitentă a aprobării de dezvoltare despre orice modificare sau extindere a proiectului survenită după emiterea aprobării de dezvoltare.

Nerespectarea prevederilor prezentului acord de mediu se sanctioneaza conform prevederilor legale in vigoare.

           Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Sorin HORNOIU

  SERVICIUL  A.A.A.,                                                                  SEF BIROU CFM,

 Alexandrina VASILE                                                                      Mirela MOISA

INTOCMIT: Consilier Codruta SAUCA                       cons. Viorel MAREAN