PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
din 14.12.2018
Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de S.C. MONTERAI RESORT S.R.L., cu sediul în comuna Brăduț, satul Filia, str. Kuvaszo, nr. 445, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 1133/26.02.2018, în baza:
- Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2017, ce prevede înființarea Ministerului Mediului;
- Hotărârii Guvernului nr. 19/17.01.2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului;
- Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, cu modificările şi completările şi ulterioare;
- Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sǎlbatice, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare, aprobată prin Legea nr. 49/2011,
- Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 13.12.2018 că proiectul CONSTRUIRE ȘI DOTARE PENSIUNE AGROTURISTICĂ ”MONTERAI RESORT” propus a fi amplasat în comuna Brăduț, satul Filia, str. Kuvaszo, nr. 445, Județul Covasna nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.
Justificarea prezentei decizii:
I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:
- proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, anexa nr. 2, la pct. 2 litera a;
- în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat în data de 28.02.2018; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Observatorul de Covasna din data de 10.12.2018; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat în data de 14.08.2018; anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în .... din ...2018), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
- proces-verbal ședință CAT nr. 38/14.12.2018;
- Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
- prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:
1. Caracteristicile proiectului:
a) dimensiunea și concepția întregului proiect:
Terenul pe care se va realiza constructia are osuprafață de 2.083 mp, identificat cu numarele cadastrale 23008- 1.790 mp și 24800-293 mp. Ambele parcele sunt în proprietatea solicitantului SC. Monterai Resort. Din suprafața de de 2.083 mp, 400 mp este reprezentată de gradină cu legume și zarzavaturi. Accesul principal în pensiunea agroturistică se va realiza de pe latura estica de pe un drum asfaltat existent.
Clădirea propusă a fi realizată va avea regim de înălțime demisol plus parter plus mansardă. Caracteristici tehnice:
- Pereţi portanţi: din zidărie de cărămidă, dispuşi după cele două direcţii rectangulare, cu sâmburi din beton armat;
- fundaţii continue din beton sub pereţii de rezistenţă;
- planşeu peste parter: din beton armat;
- şarpanta: material lemnos ecarisat, învelitoarea din ţigle ceramice.
- deschideri: 15.80 m (lungime) x 10.25 m (lățime)
- aria construită existentă = 99.00 mp
- aria construită cladire propusă = 234.63 mp
- aria construită totala propusă = 333.63 mp
- aria desfaşurată existentă = 198.00 mp
- aria desfaşurată cladire propusă = 514.02 mp
- aria desfaşurată totala propusă = 712.02 mp
- regim de înălțime: D+P+M
- înalțime liberă demisol = 2.40 m
- înălțime liberă parter = 2.65 m
- înălțime liberă mansardă = 3.15 m
- volumul construit = 1667 mp
Functiunile demisolului sunt:
- spațiu tehnic (cu acces direct din exterior), pentru echipamentele și utilajele tehnice, centrală termică,
- depozit, pentru lenjerii/ materiale de curățenie/întreținere
- grup sanitar,
- sala de fitness, dotată cu echipamente sportive puse strict la dispoziția turiștilor agropensiuni doritori de mișcare și exerciții sportive, conform criteriilor suplimentare de clasificare a structurilor agroturistice,
- casa scării.
La parter se vor amenaja un spațiu de primire cu funcțiunea de recepție, salonul (pentru lecturare conversație, deconectare), sufrageria, oficiu pentru pregătirea mesei, cămară, grupuri sanitare, 1 camera de cazare cu baia proprie.
La mansardă vor fi amenajate patru camere, fiecare cu baie proprie, deservite de coridor.
Capacitatea de cazare va fi 5 camere, fiecare cu grup sanitar propriu. Toate camerele vor fi dotate cu un pat dublu, capacitatea totală de cazare fiind de 10 persoane. Agopensiunea și toate utilitățile, dotările vor fi folosite exclusiv de turiștii cazați în ea.
În ceea ce privește exteriorul agropensiunii, aici se va amenaja o parcare pentru 5 locuri, drum carosabil, alei pietonale. Asigurarea energiei electrice se va realiza prin branşament la reţeaua stradală existentă. Alimentarea cu apă potabilă se va face prin intermediul unei fântâni (proiectate) utilată cu hidrofor. Canalizarea, evacuarea apelor uzate provenite de la instalațiile sanitare datorită faptului că la momentul de față nu există rețea publică de canalizare, se face la o instalație exterioară, special - proiectată pentru tratarea și evacuare apelor uzate menajere, o microstație de epurare (treaptă mecano-biologică). Încălzirea, respectiv alimentarea cu energie termică va fi asigurată prin intermediul unui cazan pe lemne de 90 kW.
b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate Nu este cazul.
c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: alimentarea cu apă se va asigura din sursă proprie.
d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: deşeurile rezultate în perioada de execuţie (deşeuri de materiale de construcții, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier etc.) vor fi depozitate selectiv şi preluate ulterior de către firme autorizate. Deşeurile rezultate în perioada de funcţionare: în special deşeuri menajere, nămol de la microstația de epurare etc. vor fi colectate selectiv şi predate la o firmă autorizată de salubritate;
e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:
- surse de poluare în perioada de execuţie: emisii de gaze și poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;
- surse de poluare în perioada de funcţionare: emisii de la centrala termică, microstația de epurare;
f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:
- doar în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în faza de construcție; se vor respecta cu stricteţe normativele de protectia muncii, de exploatare corectă a utilajelor;
- funcționarea necorespunzătoare a microstației de epurare în perioada de funcționare a pensiunii;
g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice):
- risc de contaminare a apei (pârâul Cormoș) în cazul funcționării necorespunzătoare a microstației de epurare;
2. Amplasarea proiectului
Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:
a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: teren intravilan, zonă pentru locuințe sezoniere, spații de cazare;
b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: - nu este cazul.
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:
i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;
ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;
iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;
iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;
v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – amplasamentul se află în interiorul sitului Natura 2000 ROSCI0091 Herculian.
vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul
vii) zonele cu o densitate mare a populației: nu este cazul.
viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.
3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial
Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:
a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): potențial impact redus, poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor;
b) natura impactului: eventuale zgomote și vibrații, emisii în aer generate pe perioada de execuție, emisii reduse de poluanți în aer și în apă în perioada de funcționare .
c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;
d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;
e) probabilitatea impactului – redus, în cazul producerii unei poluări accidentale cu hidrocarburi în faza de execuție sau în cazul funcționării necorespunzătoare a microstației de epurare;
f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.
g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul.
(h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor, supravegherea funcționării microstației de epurare.
II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:
- proiectul propus intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în interiorul sitului Natura 2000 Herculian ROSCI0091;
- teren intravilan conform PUG aprobat;
- proiectul nu afectează negativ integritatea ariei naturale sau habitate prioritare;
- capitolul X referitor la aria naturală protejată din memoriul de prezentare;
- Avizul favorabil cu condiţii nr. 1387/10.12.2018 eliberat de custodele sitului Natura 2000 Herculian ROSCI0091 –Ocolul Silvic Privat Baraolt;
- punctul de vedere din data de 28.02.2018 al Compartimentului Arii Protejate din cadrul APM Covasna;
- lista de control pentru etapa de încadrare EA (Anexa 1 Ordinul MMP nr. 19 / 2010);
III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:
- în cadrul ședinței CAT din data de 14.12.2018 s-a stabilit că proiectul nu are impact semnificativ asupra corpurilor de apă, fiind necesară însă reglementarea lui cu avizul de gospodărire a apelor.
Condiţiile de realizare a proiectului:
- se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor;
- Respectarea OUG nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
- Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
- Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- Respectarea condiţiilor din Avizul favorabil cu condiţii nr. 1387/10.12.2018 eliberat de custodele sitului Natura 2000 Herculian ROSCI0091 – Ocolul Silvic Privat Baraolt;
- Respectarea Planului de management și Regulamentului ariei naturale protejate situl Natura 2000 ROSCI0091 Herculian;
- În timpul executării lucrărilor este interzisă orice formă de recoltare, capturare, ucidere, distrugere sau vătămare a exemplarelor de plante şi animale aflate în mediul lor natural, în oricare dintre stadiile ciclului lor biologic;
- Se va evita distrugerea vegetaţiei de pe malul pârâului Cormoş
- Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate; nu se vor depozita substanţe poluante sau deşeuri în albia pârâului Cormoş;
- Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
- Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
- Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculeleor folosite;
- La încetarea activităţii amplasamentul se va reface la stadiul iniţial, vor fi eliminate de pe amplasament depozitele de agregate minerale şi deşeurile de orice natură;
- Obţinerea tuturor avizelor precizate în certificatul de urbanism nr. 84/22.02.2018 eliberat de Consiliul Județean Covasna, şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
- Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei;
Titularul va notifica în scris APM Covasna la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.
Înainte de punerea în funcţiune a obiectivului titularul proiectului are obligaţia de a solicita şi de a obţine autorizaţie de mediu, conform prevederilor Ordinului M.M.D.D. nr. 1798/2007, privind aprobarea procedurii de emitere a Autorizaţiei de Mediu, cu modificările şi completările ulterioare.
Nerespectarea prevederilor prezentei decizii atrage suspendarea sau anularea acesteia, după caz, în conformitate cu prevederile legale.
Prezenta decizie îşi păstrează valabilitatea pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului.
Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. Neagu Gheorghe
Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii, Întocmit,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Farkas János