PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE DIN 26.03.2019
Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de S.C. WOODEN BIKE SRL prin ACZÉL BOTOND, cu sediul în comuna Zăbala, satul Zăbala, nr. 80/A, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 7262/20.12.2018, în baza:
- Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2017, ce prevede înființarea Ministerului Mediului;
- Hotărârii Guvernului nr. 19/17.01.2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului;
- Legii nr. 292/2018, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
- Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sǎlbatice, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare, aprobată prin Legea nr. 49/2011,
- Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 04.01.2019 că proiectul
”Transformare șură în pensiune agroturistică și branșament electric” propus a fi amplasat în comuna Zăbala, sat Zăbala, nr. 609, jud. Covasna cu suprafața totală a terenului de 1877 mp conform extras de CF nr. 23396, nr. cad. 23396, categoria de folosință actuală a parcelei: curți, construcții, fâneață, cu destinația zonei din intravilanul localități, conform PUZ aprobat ca zonă funcțională unică – zonă turistică, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.
Justificarea prezentei decizii:
I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:
- proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, anexa nr. 2, la punctul 12 litera c), și în prevederile Legii nr. 292/2018, anexa nr. 2, la pct. 12, litera c), corelat cu pct. 13. lit. a);
- în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 27.12.2018; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Observatorul de Covasna din data de 08.03.2019;) nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
- Proces-verbal ședință CAT nr.1 /04.01.2019;
- Memoriul de prezentare depus la APM Covasna în data de 13.03.2019;
- Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
- prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:
1. Caracteristicile proiectului:
a) dimensiunea și concepția întregului proiect:
Se propune transformarea șurei existente (regim de înălțime: P, Ac 95,43 mp, Ad 95,43 mp) în pensiune agroturistică ( P+1+M, Ac 95,43, Ad 237,89 mp).
Forma terenului studiat este neregulată, dar apropiată de un dreptunghi cu dimensiunile maxime de 109,3 x 16,3 m. Parcela se conectează cu latura sudică la un drum asfaltat.
Pensiunea va avea 3 dormitoare cu grupuri sanitare proprii, bucătărie cu sufragerie, cameră de zi, supantă și mansardă. Centrala termică va fi amplasată în colțul Nord-Vestic al clădirii.
Construcția va folosi sistemul constructiv existent al șurei ( pereți din bârne de lemn ) care va fi supraînălțat cu 50 cm. Clădirea va avea fundații continue din beton armat, placa parterului va fi tot din beton armat. Planșeele etajului și a mansardei vor fi executate din lemn, și vor avea structură portantă proprii din schelet de lemn.
Pereții exteriori vor fi păstrate, fiind izolați din interior cu vată minerală, având două straturi de gipscarton tencuit ca finisaj. Acoperișul șarpantă va fi păstrat și izolat cu vată minerală, având structura din lemn ecarisat cu învelitoare de țigle profilate.
Agentul termic se va asigura printr-o centrală termică proprie pe combustibil solid de lemne.
Suprafața totală a terenului conform Extras CF. 23396 Zăbala =1877 mp;
Aria construită existentă = Aria desfășurată existentă = 95,43 mp;
Aria construită propusă = 95, 43 mp;
Aria desfășurată propusă = 237,89 mp;
Regim de înălțime: P+1+M.
POT existent = 5,08%
CUT existent = 0,05
POT propus = 5,08%
CUT propus = 0,12
Accesul:
Momentan pe parcelă nu există căi de circulații.
Parcela are accesul dinspre strada asfaltată din sud. Terenul se accedă dealungul acestei laturi, iar printr-o alee se ajunge la clădirea şurei. Se propune amenajarea unei zone de parcări pentru vizitatori respectiv pentru angajaţi . Parcarea se va amenaja cu piatră macadam.
O alee tot din macadam va conduce la clădirea pensiunii. Alea se va realiza cu o lăţime minimă de 3,00 m, pentru a avea posibilitatea de ajunge la construcție şi cu autoturisme. În faţa clădirii, pe partea sudică al acestuia, se va realiza o platformă tot din piatră macadam pentru posibilitatea de a întoarce cu maşina respectiv pentru posibilitatea de a amenaja o terasă. În jurul clăduirii se va amenaja un trotuar de gardă, tot din piatră spartă. Pe latura vestică aceasta va avea lățimea de 3 m, pe partea noridcă de 2 m iar spre est va avea o lățimea variabilă (între 47-65 cm), umplând terenul între clădire și limita de propriatate.
Utilități:
Alimentarea cu apă: din fâtână existentă pe teren.
Canalizare: în fosă septică vidanjabilă propusă.
Alimentarea cu energie electrică: construcția se va lega la rețeaua existentă al localităţii – prin branşament nou propus.
Asigurarea agentului termic: prin corpuri de încălzire electrice.
b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;
c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității:
Alimentarea cu apă se va realiza din fâtână existentă pe teren. Se va solicita Aviz de Gospodărire a Apelor emis de SGA Covasna.
d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: deşeurile rezultate în perioada de execuţie (deşeuri de materiale de construcții, moloz, deșeuri de ambalaje, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier etc.) vor fi depozitate selectiv şi preluate ulterior de către firme autorizate. Grupul sanitar pentru personalul de lucru va fi asigurat în grupurile sanitare existente în incintă. Apele uzate vor fi colectate în bazin vidanjabil.
e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:
- surse de poluare în perioada de execuţie: poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, se vor respecta prevederile SR 10009 - 2017;
f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:
- doar în cazul unor poluări accidentale.
g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - deține Aviz eliberat de DSP Covasna;
2. Amplasarea proiectului
Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:
a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: categoria de folosință a terenului conform Certificatului de urbanism nr. 549/25.10.2018 eliberat de Consiliul Județean Covasna s-a identificat prin CF nr. 23396 Zăbala, nr. cad. 23396, este situat în intravilanul localității conform PUZ aprobat și este în proprietatea solicitantului.
b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia:
- proiectul va utiliza apă de la fâtână existentă pe teren;
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:
i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;
ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;
iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;
iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional; -nu este cazul
v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – nu este cazul.
vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul
vii) zonele cu o densitate mare a populației: amplasamentul proiectului se situează în intravilanul localității.
viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.
3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial
Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:
a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): potențial impact redus, poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor
b) natura impactului: eventuale zgomote și vibrații, emisii în aer generate pe perioada de execuție;
c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;
d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;
e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale cu hidrocarburi în timpul execuției lucrărilor;
f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.
g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;
h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor;
II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:
- proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 (Actualizată), privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ.
III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:
- în cadrul ședinței CAT din data de 04.01.2019 s-a stabilit că proiectul nu are impact semnificativ asupra corpurilor de apă. S-a solicitat obținerea Avizului de la SGA Covasna.
Condiţiile de realizare a proiectului:
- Se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor;
- Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele);
- Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
- Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate;
- După terminarea lucrărilor de execuție terenul ocupat temporar va fi redat destinației inițiale;
- Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
- Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
- Pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale;
- Obţinerea tuturor avizelor precizate în certificatul de urbanism nr. 549/25.10.2018 eliberat de Consiliul Județean Covasna şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
- Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei.
- titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.
Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.
Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.
Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.
Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.
Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.
Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.
Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. Neagu Gheorghe
Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii, Întocmit,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Farkas Berta