Back

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din 28.11.2019

 

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de LÁZÁR ÁRPÁD ȘI LÁZÁR RÉKA-ERZSÉBET, cu domiciliul în orașul Baraolt, str. Apei, nr. 33, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 6030/05.09.2019, în baza

  • OUG nr. 68/2019, Art. 6. - (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere,
  • Hotărârii Guvernului nr. 19/17.01.2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului;
  • Legii nr. 292/2018, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
  • Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sǎlbatice, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare, aprobată prin Legea nr. 49/2011,
  • Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului,

autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide că proiectul „Construire casă de vacanță „Pși branșament electric”, propus a fi amplasat în comuna Brăduț, satul Filia, str. Kuvaszo, nr. FN, județul Covasna, se suprapune cu aria protejată sit Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului

   

Justificarea prezentei decizii:

   I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:

  1. proiectul propus nu intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
  2. în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 09.09.2019; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Erdovidek, în data de 01.11.2019; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat de pagina proprie de internet în data de 28.11.2019, anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în ... din ....2019), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
  3. Solicitarea exprimării opiniei membrilor CAT scris sub formă de Punct de Vedere, cu nr. înregistrare la APM Covasna 7664/25.11.2019;
  4. Punctele de vedere ale membrilor CAT formulate în scris de la: D.S.P Covasna; D.J.C. Covasna;
  5. Aviz favorabil cu condiții de la ANANP Nr.6/S.T.CV/29.10.2019, înregistrat la APM Covasna cu nr. 7186/30.10.2019;
  6. Proces-verbal ședință CAT nr. 31/28.11.2019;
  7. Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
  8. Memoriul de prezentare depus la APM Covasna în data de 21.11.2019 cu nr. înreg. 7609;  
  9. prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect:

Investitia propusa este situata in com. Bradut in zona de agrement denumit Kuvaszo aflat la 10 km de Fila in zona impadurita, judetul Covasna, pe terenul proprietatea beneficiarului Lazar Arpad. 

Terenul inchiriat, care face obiectul prezentei documentatie are suprafata de 460,00 mp, fiind amplasat intre drumul forstier si paraul Kovacsok -in partea sud si nord, iar vecinitatiile laterale sun terenuri cu curti si case de vacante. Terenul are  forma dreptunghiulara si are dimensiunile de 40.56 m front stradal la drum forestier, de 20.67 m la laterala Est si 31.36 m la  Vest si 40.56 m spre Nord. Terenul este liber de constructii, fiind imprejmuit. Incinta se va amenaja cu un acces de  intrare/iesire auto si pietonal. Pe acest teren se propuna construire unei  casa de vacanta cu regim de inaltime « parter » in forma dreptunghiulare in plan din structura mixte de lemn si zidarie , cu acoperis tip sarpanta de lemn invelit cu sindrila bitumoasa , fundatie continuu din beton sub ziduri portante pentru elevatie si stalpi de lemn.

Datele tehnice ale constructiei propuse :

Casa de vacanta  se va realiza pe structura de lemn cu inchideri din zidarie din BCA la inaltime de parapet 60 cm si din structura izolata de tip 2/4 sandwich pina la nivelul planseului peste parter. Acoperisul va din sarpanta de lemn invelit cu sindrila bitumoasa. In zona camerei de zii acoperisul va fi izolata termic nefiind pod pe aceasta zona.  Fundatiile vor fi din beton. Aria construita Ac=107.70 mp   ; Aria desfasurata Ad = 107.70 mp ;  Aria utila : Au = 76.1 mp+ terasa acoperita = 22 mp Accesul in incinta se face din drumul forestier asfaltat. Terenul  este imprejmuit.

Inaltimea la cornisa este de 2.30 m, iar inaltimea maxima este de 3.66 m.  

Cota +0,00 va fi ridicata cu  0,25 m fata de cota terenului amenajat.

Pe teren se vor executa alei carosabile pentru acces si stationare.

Justificarea necesitatii proiectului proiectului:

Este o zona de agrement cu numeroase case de vacante construite si investitorul doreste pe terenul achizionat pentru aceasta investitie construirea unei casa de vacanta pentru odihna foarte usor accesibil de la resedinta sa.

Sunt prevazute urmatoarele compartimentari:  

Camera de zi, S = 33.65 mp, pardoseala dusumea

Camera, S = 14.21 mp, pardoseala dusumea

Camera, S = 5.40 mp, pardoseala dusumea

Bucatarie, S = 18.15 mp, pardoseala linoleum

Baie, S = 1.82 mp, pardoseala linoleum

Camara, S = 2.88 mp, pardoseala linoleum

Terasa, S = 22.0 mp, pardoseala piatra

Descrierea instalatiei si a fluxurilor existente pe amplasament:  

Vor fi amplasate:

  • un echipament pentru bransarea electrica la retea existenta in zona
  • fantana proprie pentru apa rece potabila
  • un bazin betonat impermeabil si vidanjabil
  • descrierea proceselor de producţie ale proiectului propus:

Nu exista procese de productie efective.

Nu exista produse sau subproduse obtinute.

Necesar de energie si combustibili:

- apa – 1.80 mc/ora la o presiune min. de 2.0 bar

            - curent electric monofazat -5  kW, 20 A 

- racordarea la retele utilitare existente in zona:

 Instalatii electrice – racord la LEA  din zona.

Căi noi de acces sau schimbări ale celor existente:

 Amplasarea obiectivului presupune crearea de cai de acces atat pietonale cat si carosabile.

Astfel – in partea de sud   dinspre  drum forestier   va fi creata o alee carosabila pentru acces. Se mai propuna  o platforma pietruita pentru parcare a doua autoturisme. pentru aspirare si stationare, suprafata totala a acestora fiind de circa  289.40 mp.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: - este o zona de agrement cu numeroase case de vacante construite

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: Conform Certificatului de Urbanism nr 139/01.04.2019 folosința actuală a terenului este fâneață, iar destinația conform PUG aprobat este zonă funcțională de locuire (locuințe sezoniere - case de vacanță). In procesul de edificare a constructiei vor fi folosite: agregate de rau (nisip, balast, pietris margaritar), ciment, var, gips, apa industriala din sursa proprie, lemn de rasinoase, metal.

Zona studiată se suprapune cu aria naturală protejată sit NATURA 2000 ROSCI0091 HERCULIAN

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate:

În timpul construcției

- deşeurile rezultate în perioada de execuţie (deşeuri de materiale de construcții, deșeuri de ambalaje, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier etc.) vor fi depozitate separat şi preluate ulterior de către firme autorizate.

 - pe perioada desfășurării etapei de construcție, apele uzate vor fi reprezentate de apele uzate  rezultate din activitățile igienico-sanitare ale personalului și apele uzate din activitatea de întreținere și igienizare a spațiilor administrative aferente organizării de șantier.

- apele uzate menajere vor fi colectate în bazin vidanjabil impermeabilizat existent în incinta complexului și va fi vidanjat periodic, pe baza de contract, de către un operator autorizat și deversate la o stație de epurare a apelor uzate autorizată.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de execuţie: emisii de la motoarele utilajelor, mijloacelor de transport, lucrări de sudură, poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:

- în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul execuției;

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - nu este cazul;

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului:

- conform Certificatul de Urbanism nr. 139/01.04.2019 eliberat de Consiliul Județean Covasna, terenul se află în intravilanul localității conform PUG aprobat și este în proprietatea solicitantului, cf. Extras CF 24813 Brăduț. Terenul se suprapune cu aria naturală protejată sit Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN,

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: La terminarea lucrarilor de construire si montare a echipamentelor se vor lua masuri de refacere a calitatii solului. Terenul va fi sistematizat pe verticala astfel incat apele meteorice sa nu produca acumulari (baltiri) . Pe amplasament vor fi infiintate plantatii

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – arie protejată sit Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN. Suprafața terenului este de  1000 mp.

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: amplasamentul se află în intravilanul localității conform PUG aprobat și este în proprietatea solicitantului conform extras C.F. nr. 24813 Brăduț. Folosința actuală a terenului: fâneață.

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): potențial impact redus, poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor;

  b) natura impactului: eventuale zgomote și vibrații, emisii în aer generate pe perioada de execuție: nu este cazul

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;

  e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.

 g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

 h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor.

 

    II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:

- având în vedere că proiectul propus intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 (actualizată), privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, fiind situat în situl Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN.

- APM Covasna a solicitat Memoriul de prezentare cf. Legii nr. 292/2018, întocmit conform conținutului –cadru prevăzut în anexa nr. 5.E la procedură fiind completat inclusiv punctul XIII, și Punct de vedere a Custodelui ariilor naturale protejate ROSCI0091 HERCULIAN;

- titularul proiectului a depus la APM Covasna Memoriul de prezentare, înregistrat la APM Covasna cu nr. 7609/21.11.2019.

- Aviz nr. 6/S.T.CV./29.10.2019, emis de ANANP, SERVICIUL TERITORIAL COVASNA  înregistrat la APM Covasna cu nr. 7186/30.10.2019;

-s-a definitivat lista de control EA a etapei de încadrare  (Anexa 1 la Ghidul Metodologic Otd. MMP 19/2010) de către compartimentul Arii Protejate din cadrul APM Covasna eliberat în data de........;

-în urma desfășurării etapei de încadrare s-a considerat că proiectul nu necesită parcurgerea celorlalte etape ale procedurii de evaluare adecvată.

 

    III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:

- proiectul propus nu intră sub incidenţa prevederilor art. 48 b) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

Condiţiile de realizare a proiectului:

  1. În cadrul ședinței CAT desfășurat în data de 28.11.2019 la sediul APM Covasna, s-a solicitat depunerea documentației în vederea avizării la:

- Direcția de Sănătate Publică Covasna;

- Sistemul de Gospodărire a Apelor Covasna;

  1. Se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor;
  2. Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
  3. Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  4. Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  5. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
  6. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate;
  7. După terminarea lucrărilor de execuție terenul ocupat temporar va fi redat destinației inițiale;
  8. Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
  9. Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
  10. Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculelor folosite;
  11. În situația producerii de poluări accidentale în timpul execuției lucrărilor, titularul proiectului va anunța APM Covasna şi Comisariatul Judeţean Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu;
  12. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor; pe timp secetos drumurile de acces vor fi stropite periodic pentru limitarea cantităţii de praf antrenate de mijloacele de transport;
  13. Obţinerea tuturor avizelor precizate în Certificatul de Urbanism nr. 106/19.03.2019 eliberat de Consiliul Județean Covasna şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
  14. Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei.
  15. Titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.
  16. Respectarea condițiilor din Avizul ANANP Nr. 6/S.T.CV/29.10.2019 referitor la  sit Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN;
  17. Se vor respecta măsurile din Regulamentul și Planul de Management al ariei naturale protejate sit Natura 2000 ROSCI0091 HERCULIAN.

 

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

        Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare

 

 

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. Neagu Gheorghe

 

 

 

 

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                   Întocmit,

        Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                     Ing. Farkas Berta

 

 

 

Resp. Biodiversitate,

Geogr. Berde Lajos