APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din 06.01.2021

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de P&P SELLING SRL sediul în comuna Ojdula, satul Ojdula, nr. 126, județul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 6156/16.11.2020,

în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,

autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 03.12.2020 că proiectul ”CONSTRUIRE PENSIUNE TURISTICĂ CU RESTAURANT ȘI BRANȘAMENT ELECTRIC” propus a fi amplasat în comuna Ojdula, satul Ojdula, FN, CF 23940, județul Covasna, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului. 

Justificarea prezentei decizii:

   I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:

1. proiectul propus intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului fiind încadrat în anexa nr. 2, pct.10, lit. b);
2. în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 17.11.2020; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Observatorul de Covasna în data de 19.11.2020; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat de pagina proprie de internet în data de 06.01.2021, anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în Observatorul de Covasna din data de ...2020), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
3. punctul de vedere al Compartimentului Biodiversitate din cadrul APM Covasna eliberat în data de 15.11.2020, conform căruia amplasamentul proiectului nu se află în arie naturală protejată;
4. Proces-verbal ședință CAT nr. 28/04.12.2020;
5. Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
6. Punctele de vedere ale membrilor CAT formulate în scris;
7. Adresa SGA Covasna nr. 38/SL/05.01.2020 conform căruia titular proiectului a depus documentația de solicitare a avizului de gospodărire a apelor;
8. prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect:

Terenul identificat prin CF. nr. 23940, proprietar P&P SELLING S.R.L. cu suprafața de 2400 mp este situat în intravilanul localități Ojdula. Vecinătățile locului de amplasare: dinspre nord – drum național DN 2D, dinspre est – terenuri aflate în proprietate privată – Szejke Imre, Luka Mihály, dinspre sud – drum macadam, dinspre vest – drum macadam, terenuri proprietate privată.

Se propune realizarea unei clădiri de pensiune cu 4 camere de cazare + 1 apartament de cazare, pensiunea având gradul de clasificare de 3 margarete. Pensiunea va fi dotată de-asemenea cu restaurant tip pensiune de 3 stele. Aliniamentul construcției propuse respectă perimetrul construibil impus prin planul urbanistic zonal. Clădirea pensiune cu restaurant va avea o formă de poligon neregular în plan. Regimul de înălțime a construcției este D+P+M (demisol + parter + mansardă), conceput astfel încât să asigure condiții comode prin funcționalitatea sa ca și unitate de primire turistică.

La demisol sunt prevăzute a se amenaja următoarele încăperi cu roluri principale: antreu recepție marfă, birou administrativ, sală jacuzzi, casa scării (care face legătura pe plan vertical cu parterul), casa scării secundare (pentru personal, cale de evacuare de la nivelurile superioare), sală hobby și de mese. Cada cu hidromasaj va fi destinată exclusiv turiștilor cazați în pensiune, persoanele care vor să utilizeze cada cu hidromasaj sunt obligate să facă duș înainte, în baia camerelor lor de cazare. Regulamentul se va afișa în mod vizibil în încăpere. Încăperi cu roluri secundare: coridoare, centrală termică, grupuri sanitare diferențiate pentru sexe, baie pentru angajați, vestiar, spălătorie și călcătorie, spații depozitare alimente, arhivă.

La parter se vor amenaja următoarele încăperi cu roluri principale: sală evenimente și restaurant dimensionat pentru 40 locuri, antreu + recepție, casa scării, bucătărie restaurant. Încăperi cu roluri secundare: cameră recepționist, spălător veselă și vase, spațiu depozitare anexată bucătăriei, grupuri sanitare pe sexe

La mansardă se vor amenaja următoarele: 4 camere duble de cazare, 1 apartament de cazare cu 2 dormitoare și chicinetă, 2 case de scară (ele având și rol de evacuare în timpul unui incendiu). Încăperi cu roluri secundare: băi aferente fiecărui cameră de cazare, fiecare dotate cu vas closet, lavoar și cabină de duș, spațiu odihnă angajați, spațiu depozitare lenjerie curată, Spațiu depozitare materiale de curățire.

Bilanțul teritorial:

Suprafața totală  2400 mp,  din care:

Suprafața construită existentă : Scex = 0,00 mp

Suprafața construită propusă : Scpr = 305,20 mp

Suprafața accese, platforme : Sa = ~800,00 mp

Suprafața spații verzi, grădină  = ~1294,80 mp

Nr. locuri de parcare propuse –  16 locuri de parcare propusă în curtea imobilului.

Modul de asigurare a utilităţilor

Energia electrică – este racordată la rețeaua electrică existentă în zonă (prin branșament electric existent);

Încălzirea se va face cu centrală termică proprie pe combustibil solid (lemne și/sau brichet) de 93 kW capacitate;

Apa potabilă se asigură din fântâna existentă de apă prin intermediul unei stații de hidrofor. Calitatea apei potabile trebuie să corespunde în mod obligatoriu prescripțiilor sanitare în vigoare. Calitatea apei va fi analizată atât bacteriologică / microbiologică cât și chimic (determinare pH, etc.) prin grija beneficiarului în mod regulat și periodic.

Evacuarea apelor uzate menajere se va face într-un bazin din beton vidanjabil impermeabil, având volumul util de 18,61 mc, până la realizarea sistemului public de colectare ape uzate a satului Ojdula, la care beneficiarul este obligat să se racordeze. Calitatea apelor uzate care se evacuează din clădirea studiată, trebuie să fie conform NTPA-002 – Normativ privind condițiile de evacuare a apelor uzate în rețelele de canalizare ale localităților.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: nu este cazul;

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: în etapa de executie vor fi generate următoarele tipuri de deşeuri:

• deşeuri de materiale de construcții: beton, cărămizi, țigle, lemn, sticlă, metale, cabluri, materiale izolante, asfalt, resturi de balast, deşeuri de ambalaje rezultate din folosirea diferitelor materiale de construcții, etc.;
• uleiuri uzate rezultate de la utilajele/echipamentele utilizate în timpul lucrărilor;
• deşeuri menajere şi asimilabil menajere, rezultate din activităţile igienico – sanitare ale personalului angajat al societăţii/societăţilor de construcţie.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de execuţie: emisii de la motoarele utilajelor, mijloacelor de transport, lucrări de sudură, poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:

- în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul lucrărilor; Se vor respecta cu stricteţe normativele de protecția muncii și PSI, a regulamentelor de exploatare a utilajelor.

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - nu este cazul;

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: conform Certificatului de urbanism zonă turistică;

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: - nu este cazul;

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – nu este cazul.

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: nu este cazul;

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: conform punctului de vedere al Direcției Județeană pentru Cultură Covasna nr. 1639/02.12.2020 nu este necesară obținerea avizului de specialitate din partea DJC Covasna;.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): suprafața construită propusă 305,20 mp; potențial impact redus, în timpul execuției poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor;

  b) natura impactului: zgomote și vibrații, emisii în aer generate de către utilajele și mijloacele de transport folosite;

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;

  e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.

   g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

  (h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor.

II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:

- proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara ariilor naturale protejate.

III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:

• proiectul nu intră sub incidenţa prevederilor art. 48 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, titularul ar eobligația de a solicta și obține aviz de gospodărire a apelor de la SGA Covasna;

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. Se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor; H.G.124/2003 privind prevenirea, reducerea şi controlul poluării mediului cu azbest cu modificările şi completările ulterioare;
2. Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
3. Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
4. Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
5. Titularul proiectului are obligația de a solicita Asistenţă de Specialitate de Sănătate Publică de la DSP Covasna și de  a depune documentația la ISU Covasna în vederea stabilirii obligativității privind solicitarea și obținerea avizului de securitate la incendiu;
6. Lucrările se vor desfăşura cu respectarea condiţiilor tehnice şi a regimului juridic prevăzute prin actele de reglementare prealabile, emise de alte autorităţi;
7. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
8. După terminarea lucrărilor de execuție terenul ocupat temporar va fi redat destinației inițiale;
9. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel pe amplasament, în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate. În urma lucrărilor efectuate pe amplasament suprafeţele se vor elibera de deşeuri de orice natură;
10. Programul de lucru se va adapta în vederea respectării orelor de odihnă ale riveranilor;
11. Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
12. Gestionarea deșeurilor de construcții se va realiza cu respectarea art. 4 și art. 17 alin 3 din Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor;
13. Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
14. Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculelor folosite;
15. În situația producerii de poluări accidentale în timpul execuției lucrărilor, titularul proiectului va anunța APM Covasna şi Comisariatul Judeţean Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu;
16. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor; pe timp secetos drumurile de acces vor fi stropite periodic pentru limitarea cantităţii de praf antrenate de mijloacele de transport;
17. Obţinerea tuturor avizelor precizate în certificatul de urbanism nr. 58/17.02.2020 eliberat de Consiliul Județean Covasna şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
18. Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului – APM Covasna ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei, precum și în cazul avizelor ce se emit în cadrul procedurii de obținere a autorizației de construire și care aduc modificări proiectului.
19. Titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.
20. Înainte de punerea în funcţiune a obiectivului titularul proiectului are obligaţia de a solicita şi de a obţine autorizaţie de mediu, conform prevederilor Ordinului M.M.D.D. nr. 1798/2007, privind aprobarea procedurii de emitere a Autorizaţiei de Mediu, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

        Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR   EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu, Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                         Responsabil Comp. CFM,

         Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                     Ing. Ghican Oana-Elena