PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE din 29.08.2022
Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de SC RCS&RDS SA reprezentat prin Asztalos Adrian, CUI RO5888716, cu sediul în municipiul București, sectorul 5, str. Dr. Staicovici, nr. 75, înregistrată la APM Covasna cu nr. 203/12.01.2022,
în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 23.08.2022 că proiectul ”CONSRUIRE STAȚIE DE BAZĂ PENTRU SERVICII DE COMUNICAȚII ELECTRONICE” propus a fi amplasat în comuna Turia, sat Turia, trup Balvanyos, FN, CF 23040 Turia, județul Covasna nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.
Justificarea prezentei decizii:
I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:
- proiectul propus nu intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
- în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 19.01.2022; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în ziarul Mesagerul de Covasna în data de 29.07.2022), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
- Proces-verbal ședință CAT nr. 22/23.08.2022;
- Memoriul de prezentare (care a conținut inclusiv capitolul XIII referitor la aria naturală protejată) înregistrat la APM Covasna cu nr. 5403/02.08.2022;
- Aviz nr. 23 din 26.07.2022 din partea Centrului Județean pentru Protecția Naturii și Salvamont, Consiliul Județean Covasna, administratorul ariilor naturale protejate – situri Natura 2000: ROSPA0082 Munții Bodoc Baraolt și ROSCI0037 Ciomad Balvanyos;
- Dovadă plată (500 lei) - OP 740/09.06.2022;
- ;prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:
1. Caracteristicile proiectului:
a) dimensiunea și concepția întregului proiect:
Proiectul prevede construirea stației de bază pentru comunicații electronice pe terasa casei scării aferente Grand Hotel Balvanyos, construcție identificată cu nr. cad. 23040-C1, aflată în intravilanul loc. Balvanyos.
Suprafața totală a terenului este de 5569 mp, din care s-a transmis în favoarea firmei RCS&RDS SA dreptul de locațiune exclusivă de către locator a unei surafețe de 55 mp, din terasa superioară a imobilului identificat cu nr. cad. 23040-C1).
Pe tersa scării a existat un site Orange, în urma dezafectării acestuia au rămas aprox. 77 dale hexagonale de beton, iar prin amplasarea site-lui RDS&RCS, urmează să se dezfecteze 55 de dale, pentru noul site se vor utilizându-se 25 dale hexagonale, care vor asigura stabilitatea paratrăsnetului existent.
Pe terasa casei scării se vor instala și următoarele:
- Tripodă contravântuită și lestată gravitațional H=6m.
- Un ansamblu de 2 catarge fixate pe zid/stâlp metalic interior, acestea vor reprezenta suport pentru o antenă MW 1.2m.
- Un suport pentru minishelter RCS-RDS. Acesta se va așeza deasupra unui perete structural; între poziția minishelterului și tripodă se va realiza un traseu de feeder, care se va constitui dintr-un pat de cabluri cu capac de 100mm;
- Pe latura nordică a casei scării se va realiza balustrada de protecție; hidroizolația se va reface în zonele afectate de străpungerile necesare fixării acesteia. Feeder-i se vor instala pe suporții de feeder-ii aferenți tripodei și pe paturile de cabluri noi;
- Minishelterul se va ehipa conform specificațiilor RCS&RDS.
Toate construcțiile metalice sunt zincate pentru a fi protejateîmpotriva coroziunii.
Coordonatele în sistem Stereo 70 ale punctelor extreme ale traseului:
|
Nr. Pct. |
X [long] |
Y [lat] |
|
1 |
573086 |
513433 |
b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: stația de bază se va amplasa pe terasa de acoperiș a complexului hotelier Grand Hotel Balvanyos;
c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: nu este cazul;
d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: deşeurile rezultate în perioada de execuţie (resturi de cabluri, deşeuri menajere produse de personalul) vor fi colectate selectiv şi preluate ulterior de către firme autorizate. Se interzice depozitarea necorespunzătoare de materiale în afara amplasamentului.
e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:
- surse de poluare în perioada de execuţie: surse de zgomot și vibrații constituie: funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei;
- surse de poluare în perioada de funcţionare: nu este cazul.
f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:
- în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul exploatarii;
g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - în cadrul ședinței Cat din data de 23.08.2022 s-a solicitat depunerea documentației pentru analiză la DSP Covasna;
2. Amplasarea proiectului
Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:
a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: folosința actuală a terenului conform Certificatului de urbanism nr. 47 din 09.11.2021, eliberat de Comuna Turia este curți, construcții, iar destinația construcției este construcții administrative și social culturale;
b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: - nu este cazul;
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:
i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;
ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;
iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;
iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;
v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – amplasamentul proiectului se suprapune cu siturile Natura 2000 ROSPA0082 Munții Bodoc Baraolt și ROSCI0037 Ciomad Balvanyos.
vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul
vii) zonele cu o densitate mare a populației: teren intravilan, complexul hotelier Grand Hotel Balvanyos.
viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: conform certificatului de urbanism imobilul nu este inclus pe lista monumentelor istorice;
3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial
Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:
a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): potențial impact redus, poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor. Suprafața proiectului este de 55 mp;
b) natura impactului: zgomote și vibrații, emisii în aer generate în perioada de execuție;
c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;
d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;
e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale cu hidrocarburi în timpul exploatării;
f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.
g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;
(h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor.
II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:
- proiectul propus intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat parțial în interiorul situl Natura 2000 ROSPA0082 Mții Bodoc Baraolt și ROSCI0037 Ciomad Balvanyos.
- lucrările se execută pe terasa casei scării aferente complexului Grand Hotel Balvanyos, , folosită și în trecut ca suport material tehnic pentru telecomunicații;
- punct de vedere din partea Birou/Compartiment Arii Protejate din cadrul APM Covasna din data de 13.01.2022;
- APM Covasna a solicitat elaborarea Memoriului tehnic conform Ord. 19/2010 (*actualizat*) privind aprobarea Ghidului Metodologic referitor la evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor și proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar, prin Decizia inițială nr. 3/14.01.2022.
- s-a elaborat Memoriul de prezentare, care cuprinde și datele conform Ord. 19/2010 (actualizat), înregistrat la APM Covasna cu nr. 5403/19.07.2022.
- Centrul Județean pentru Protecția Naturii și Salvamont, administratorul ariilor naturale protejate siturile Natura 2000 ROSPA0082 Mții Bodoc Baraolt și ROSCI0037 Ciomad Balvanyos, a eliberat Avizul favorabil cu condiții nr. 23/26.07.2022, conform căruia motivele care au stat la baza deciziei de emitere a avizului favorabil cu condiții sunt următoarele: condițiile solicitate sunt prevăzute în planurile de management și respectarea lor presupune păstrarea stării de conservare a speciilor și habitatelor pentru care siturile au fost înființate. Investiția se va realiza pe acoperișul clădirii hotelului.
- având în vedere cele menționate mai sus, respectiv perioada de execuție scurtă (2-3 zile) necesară realizării proiectului, implementarea acestuia nu va afecta sub nici o formă habitatele sau apeciile de interes comunitar, pentru care au fost desemnate siturile Natura 2000 ROSPA0082 Mții Bodoc Baraolt și ROSCI0037 Ciomad Balvanyos.
III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:
-proiectul nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă;
Condiţiile de realizare a proiectului:
- Se vor respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, a OUG nr. 92 /2021 privind regimul deşeurilor;
- Respectarea OUG nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
- Se vor respecta condițiile impuse prin Avizul favorabil cu condiții nr. 23/26.07.2022 emis de către CJPNS, după cum urmează:
- Se vor respecta prevederile Planului de magament al sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munții Bodoc-Baraolt, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 1643/2016;
- Se vor respecta prevederile Planului de magament al sitului Natura 2000 ROSCI0037 Ciomad-Balvanyos, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 141/2016;
- Se interzice depozitarea deșeurilor de orice fel pe suprafața sau în vecinătatea sitului, în alte locuri decât cele special amenajate și autorizate;
- Instalațiile de iluminat se vor proiecta să fie amplasate în așa fel încât să nu afecteze habitatele din vecinătate (de ex. să se folosescă corpuri de iluminat orientate în jos spre sol), este de dorit să se folosească lumină de culoare galbenă.
- Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
- Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- În timpul executării lucrărilor este interzisă orice formă de recoltare, capturare, ucidere, distrugere sau vătămare a exemplarelor de plante şi animale aflate în mediul lor natural, în oricare dintre stadiile ciclului lor biologic;
- Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor; pe timp secetos drumurile de acces vor fi stropite periodic pentru limitarea cantităţii de praf antrenate de mijloacele de transport;
- Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel, substanţe poluante în interiorul ariei naturale protejate;
- Lucrările de reparaţii, întreţinere la utilajele, vehiculele necesar execuției se vor executa în afara ariei naturale protejate, de către firme autorizate;
- Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
- Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
- Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculelor folosite;
- Obţinerea tuturor avizelor precizate în certificatul de urbanism nr. 47/09.11.2021 eliberat de Comuna Turia, şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
- Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei;
Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.
Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.
Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.
Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.
Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.
Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.
Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. NEAGU GHEORGHE
Şef Serviciu, Avize, Acorduri, Autorizaţii, Coordonator CFM,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Ghican Oana Elena
Întocmit,
ecol. Balázsi Beáta