APM Covasna

PROIECT DECIZIE ETAPĂ DE ÎNCADRARE

din data de 27.09.2016

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de COMUNA CERNAT prin primar Boloni David, cu sediul/domiciliul în com. Cernat, satul Cernat, nr. 456, județul Covasna, înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna cu nr. 5340 din data de 14.09.2016, înregistrare electronică nr. 495/08.09.2016, în baza Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare,  

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăsurate în cadrul şedintei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 23.09.2016, că proiectul “Reabilitare drum de legătură Cernat – Icafalău Km 0+000-1+080 şi drum comunal DC 4 Km 8+080+8+240 în comuna Cernat” propus a fi realizat în com. Cernat, judeţul Covasna, nu se supune evaluării impactului asupra mediului şi nu se supune evaluării adecvate.

Justificarea prezentei decizii:

I. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului sunt următoarele:

- proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, anexa nr. 2, la pct. 13, litera a). Orice modificări sau extinderi, altele decât cele prevăzute la pct. 22 din anexa nr. 1, ale proiectelor prevăzute în anexa nr. 1 sau în prezenta anexă, deja autorizate, executate sau în curs de a fi executate, care pot avea efecte semnificative negative asupra mediului, corelat cu pct. 10, lit. e). Proiecte de infrastructură: construcţia drumurilor, porturilor şi instalaţiilor portuare, inclusiv a porturilor de pescuit, altele decât cele prevăzute în anexa nr. 1;

- anunt public afișat de titular în ziarul Szekely Hirmondo din data de 12.09.2016 privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu;

- anunț public afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 21.09.2016;

- în urma anunţurilor publice nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;

- prin aplicarea criteriilor din Anexa 3 la HG 445/2009, s-au constatat următoarele: 

Caracteristicile proiectului:

- mărimea proiectului – proiect de dimensiuni medii, care prevede modernizarea drumului  pe sectorul de legătură Cernat – Icafalău, cuprins între Km 0+000-1+080 (Obiect 1) şi pe drumul comunal DC 4 Km 8+080-8+240 (Obiect 2).

Terenurile ocupate în momentul de faţă de Drumul de legătură Cernat – Icafalău sunt în domeniul public al comunei Cernat, în intravilanul şi extravilanul localităţii Cernat, conform H.C.L. nr. 41/2002 şi H.G. nr. 975/2002.

Terenurile ocupate în momentul de faţă de Drumul Comunal DC 4 sectorul Km 8+080 – 8+240 sunt în domeniul public al comunei Cernat, în intravilanul localităţii Cernat conform H.C.L. nr. 50/2008 şi H.G. nr. 495/2010.

Lungimea traseului studiat este de 1,08 km + 0,16 km = 1,24 km.

Se vor efectua lucrări de structură drum: reparaţii suprafeţe faianţate, lucrări de structură drum, îmbrăcăminte asfaltică, acostamente, reprofilare şanţuri şi rigole, amenajare parcare pe drumul comunal DC 4 pe partea stângă între km 8+110-8+212 pe o suprafaţă de 712 mp. Apele meteorice vor fi colectate şi descărcate prin podeţe existente şi proiectate.

Sectoarele e drum comunal reabilitate, se vor desfăşura în rambleu şi profil mixt, nu traversează cursuri de apă permanente sau nepermanente.

Lucrările se vor desfăşura pe platforma existentă a drumului.

Caracteristicile proiectului:

• Lungimea totală drum propus = 1,240 km
• Lăţime parte carosabilă = 4,00/5,00 m
• Lăţime acostamente = 2 x 0,50 m
• Lăţime platformă = 5,00/6,00 m.

Pregătire platformă drum:

Pe drumul de legătură Cernat – Icafalău Km 0+000 – 0+400, pe o suprafață totală de pe 140,0 mp, se vor executa reparații pe suprafețe burdușite, afectate de îngheț-dezgheț, constând în: decapare îmbrăcăminte asfaltică 4 cm, săpături 40-45 cm, așezare geotextil anticontaminator, strat de balast 30 cm, strat din piatră spartă 10 cm și completare 5 cm cu mixtură asfaltică BAD20 până la nivelul îmbrăcăminții asfaltice existente.

Conform recomandarea expertizei tehnice, pe Drumul de legătură Cernat - Icafalău Km 0+400 – 1+080 (după frezarea asfaltului degradat și realizarea săpăturilor până la cota de fundare prevăzut în proiect) și pe drumul comunal DC4 km 8+080 – 8+240, se va realizeze un strat de formă din pământ (nisip argilos/argilă nisipoasă) stabilizat cu 4% liant hidraulic rutier în grosime de 20 cm, pentru a reducere sensibilității la îngheț-dezgheț și creșterea capacității portante a stratului suport. Astfel se reduce și grosimea de balast în fundație, și scade riscul de apariție a burdușirilor.

După această etapă se va trece la executarea structurii rutiere proiectate.

Obiect 1 - Drumul de legătură Cernat – Icafalău, km 0+000 – 1+080:

I. Sector omogen km 0+000 – 0+400

A. Straturi proiectate:

• 4 cm beton asfaltic bogat în criblură BA16 în strat de uzură– AND 605-2013;

B. Straturi existente:

• 4 cm îmbrăcăminte asfaltică;
• 10 cm piatră spartă;
• 30 cm balast;
• pământ de fundare tip P₅, argilă neagră.

II. Sector omogen km 0+400 – 1+080

A. Straturi proiectate:

• 4 cm beton asfaltic bogat în criblură BA16 în strat de uzură– AND 605-2013;
• 5 cm beton asfaltic deschis cu criblură BAD20 în strat de legătură - AND 605-2013;
• 10 cm piatră spartă împănată cu criblură în strat de bază– STAS 6400-1984;
• 15 cm strat de fundaţie din balast – STAS 6400-1984;
• 20 cm strat de formă din pământuri coezive şi slab coezive stabilizate cu 4% liant hidraulic rutier

B. Straturi existente:

• pământ de fundare tip P3, nisip argilos și P5, argilă nisipoasă.

Obiect 2 – Drum comunal DC4, km 8+080 – 8+240:

A. Straturi proiectate:

• 4 cm beton asfaltic bogat în criblură BA16 în strat de uzură– AND 605-2013;
• 5 cm beton asfaltic deschis cu criblură BAD20 în strat de legătură - AND 605-2013;
• 10 cm piatră spartă împănată cu criblură în strat de bază– STAS 6400-1984;
• 15 cm strat de fundaţie din balast – STAS 6400-1984;
• 20 cm strat de formă din pământuri coezive şi slab coezive stabilizate cu 4% liant hidraulic rutier

B. Straturi existente:

• pământ de fundare tip P₅, argilă nisipoasă.

Pe drumul comunal DC 4 pe sectorul studiat curpins între km 8+080-8+240 nu există poduri/podeţe transversale.

Nu sunt necesare  şi nu se vor executa poduri sau podeţe noi peste cursuri de apă permanente şau temporare.

Pe drumul de legătură Cernat – Icafalău km 0+000-1+080 există 3 buc podeţe laterale în stare bună, respectiv pe drumul comunal DC4 pe sectorul studiat cuprins între km 8+080-8+240 nu există poduri/podeţe laterale.

Pe drumul comunal DC4 pe partea stângă între  km 8+110-8+212 pe o suprafaţă de 712 mp s-a amenajat o parcare pe platforma drumului, având structură rutieră similară cu cea a drumului, respectiv cu elemente geografice conform planurilor de situaţie şi a profilelor transversale pentru accesibilitatea cimitirului adiacent.

- cumularea cu alte proiecte – nu e cazul

- utilizarea resurselor naturale: în faza de execuție se vor utiliza materiale specifice construcției și reabilitării drumurilor: piatră spartă, balast, beton asfaltic.

- producţia de deşeuri – deşeurile rezultate în perioada de execuţie (deşeuri de construcție, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier etc.) vor fi depozitate selectiv şi preluate ulterior de către firme autorizate.

Pietrişul, nisipul şi pământul dislocat şi nerefolosibil în cadrul lucrării, va fi încărcat şi transportat în locurile indicate de autoritatea contractantă.

- emisiile poluante, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de execuţie: surse de zgomot și vibrații constituie: funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei;

- surse de poluare în perioada de funcţionare: în urma realizării proiectului se va îmbunătății considerabil starea drumului comunal existent, și nu va constitui o sursă de poluare.

- riscul de accident, ţinându-se seama în special de substanţele şi de tehnologiile utilizate - se vor respecta cu stricteţe normativele de protecția muncii, PSI, de exploatare corectă a utilajelor şi prevederile fişelor tehnice de securitate.

- utilizarea existentă a terenului – terenurile aparțin domeniului public al comunei Cernat. Lucrările se vor desfăşura pe platforma străzilor comunale existente.

- relativa abundenţă a resurselor naturale din zonă, calitatea şi capacitatea regenerativă a acestora – nu este cazul.

- Capacitatea de absorbţie a mediului, cu atenție deosebită pentru:

a) zonele umede - nu este cazul;

b) zonele costiere- nu este cazul;

c) zonele montane şi cele împădurite – nu este cazul;

d) parcurile şi rezervaţiile naturale – nu este cazul;

e) ariile clasificate sau zonele protejate prin legislaţia în vigoare, cum sunt: zone de protecţie a faunei piscicole, bazine piscicole naturale şi bazine piscicole amenajate – nu sunt necesare şi nu se vor executa podeţe noi peste cursuri de apă permanente sau temporare.

f) zonele de protecţie specială – nu este cazul;

g) ariile în care standardele de calitate a mediului stabilite de legislaţie au fost deja depăşite – nu este cazul;

h) ariile dens populate – lucrările de reabilitare  pe platform a drumului existent. Investiția urmărește creșterea gradului de confort și civilizație a locuitorilor din zonă.

i) peisajele cu semnificaţie istorică, culturală şi arheologică – nu este cazul.

- Caracteristicile impactului potenţial

a) extinderea impactului: aria geografică şi numărul persoanelor afectate – impact redus, pe durata realizării lucrărilor. Poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor;

b) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

c) mărimea şi complexitatea impactului- impact redus;

d) probabilitatea impactului – numai în perioada de execuție, poluări accidentale;

e) durata, frecvenţa şi reversibilitatea impactului – potenţial impact în perioada de execuţie.

II. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată sunt următoarele:

- proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile aduse de: OUG nr. 154 din 12 noiembrie 2008, Legea nr. 329 din 5 noiembrie 2009 şi Legea nr. 49 din 7 aprilie 201, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor și acordurilor stabilite în Certificatul de Urbanism nr. 23 din 01.09.2016 emis de Primăria Cernat, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acesta;
2. se va solicita şi obţine Aviz/Notificare din partea SGA Covasna;
3. se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor;
4. respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
5. respectarea prevederilor Legii Apelor nr. 107/1996 cu completările și modificările ulterioare;
6. pentru protecţia zonelor de locuit şi a sănătăţii populaţiei se vor respecta Ordinului M.S. nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei;
7.  titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
8. respectarea prevederilor OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;
9. se vor lua toate măsurile necesare pentru evitarea impurificării apelor pluviale, evitarea poluării solului şi a apelor subterane;
10. se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
11. se interzice poluarea solului cu carburanţi, uleiuri uzate în urma operaţiilor de staţionare, aprovizionare, depozitare sau alimentare cu combustibili a utilajelor şi a mijloacelor de transport sau datorită funcţionării necorespunzătoare a acestora;
12. se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel pe amplasament, în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate. În urma lucrărilor efectuate pe amplasament suprafeţele se vor elibera de deşeuri de orice natură
13. deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
14. implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
15. pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale, la terminarea lucrărilor se impune refacerea terenurilor afectate de lucrări la starea iniţială;
16. titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei;
17. titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.

Nerespectarea prevederilor prezentei decizii atrage suspendarea sau anularea acesteia, după caz, în conformitate cu prevederile legale.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                                         

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                        

Întocmit,

Ing. Csáki Gabriela