APM Covasna

PROIECT DECIZIE ETAPĂ DE ÎNCADRARE

din data de 18.03.2019

      Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ OLT prin ȘTEFAN PRALĂ, cu sediul în oraș Râmnicu Vâlcea, str. Remus Bellu, nr. 6, județul Vâlcea, înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna cu nr. 7129/14.12.2018, în baza:

• Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2017, ce prevede înființarea Ministerului Mediului;
• Hotărârii Guvernului 19/17.01.2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului
• Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
• Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, cu modificările şi completările şi ulterioare;
• Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sǎlbatice, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare, aprobată prin Legea nr. 49/2011,

APM Covasna decide ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 18.03.2019, că proiectul ”Îndiguire râu Râul Negru și afluenți, județul Covasna, în regim de urgență”, propus a fi realizat în comuna Catalina, satele Hătuica, Imeni, și comuna Ozun, satele Sântionlunca, Lunca Ozunului, judeţul Covasna, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.

Justificarea prezentei decizii:

I. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului sunt următoarele:

- proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, Anexa nr. 2, pct. 10, lit. f).

- proiectul se încadrează în prevederile Legii nr. 292/2018, Anexa nr. 2, pct. 10)., lit. f).

- în urma anunţurilor publice afisate pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) în data de 18.02.2019, respectiv publicat de către titular în ziarul Observatorul de Covasna la data de 18.12.2019, privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;

- prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele: 

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect: Proiect de dimensiune medie, importanță mărită, datorită caracterului său de prevenire a inundațiilor.

Descrierea proiectului:

Proiectul prevede lucrări hidrotehnice în bazinul hidrografic al Râului Negru.

Lucrările de intervenție vor consta în:

• refacerea liniei de apărare împotriva inundațiilor pe Râul Negru, intravilan și extravilan în localitatea Lunca Ozunului, com. Ozun;
• refacerea integrală și parțială a două subtraversări existente în zona localității Hătuica;
• închidere linie de apărare pe Râul Negru amonte loc. Catalina, în zona confluenței cu p. Necedastrat (afluent de dreapta) și realizare subtraversare pentru scurgerea apelor din albia pârâului necadastrat.

Descrierea lucrărilor:

1. Refacerea lucrărilor de apărare împotriva inundațiilor existente in zona loc. Lunca Ozunului – dig mal drept L=507 m

Se vor realiza următoarele lucrări:

- decaparea stratului superior din corpul digurilor pe adâncimea de 30 cm

- aducerea în amplasament a pământului argilos necesar refacerii corpului digurilor

- împrăștierea și compactarea acestuia

- finisarea taluzelor și a coronamentului

- însămânțarea cu iarba

Caracteristicile geometrice ale secțiunii transversale ale digului vor fi:

- lățime coronament 3 m

- înclinare taluz interior 1:2

- înclinare taluz exterior 1:3

Pământul rezultat din săpătura în corp dig va fi împrăștiat pe taluzele și pe coronamentul digului refăcut pentru a prelua viitoare tasări și servind ca suport pentru covorul vegetal. Pentru înlăturarea fenomenelor de infiltrație prin corpul digului din zona profilului P29 s-a adoptat soluția dezafectării integrale a digului și refacerea acestuia la cotele și dimensiunile inițiale utilizînd pământ argilos nou.

2. Refacerea integrală și parțială a două subtraversări existente în zona localității Hătuica

- subtraversare 1 Dn 800 – se înlocuiesc 4 m din conducta existentă (Dn 400)

- subtraversare 2 Dn 800 distrusă complet - se va reface integral astfel:

            1. Parte amonte:

- timpan din beton C25/30

- element metalic cu filet și dispozitiv de prindere în timpan pentru ridicarea stăvilei și cadre ghidare pentru stăvilă

- stăvilă din lemn cu dimensiunile 0,9x0,9x0,05 m

            2. Parte aval:

- timpan din beton C25/30

- clapet metalic batant DN 800 mm

- canal racord pereat cu dale din beton C25/30

Conductă de tranzitare a apelor din incintă spre emisar va fi din tuburi PREMO Dn 800 mm.

3. Închidere linie de apărare pe Râul Negru amonte loc. Catalina, în zona confluenței cu p. Necedastrat (afluent de dreapta) și realizare subtraversare pentru scurgerea apelor din albia pârâului necadastrat

În albia minoră a pârâului necadastrat se va realiza o umplutură cu pământ argilos după o formă geometrică trapezoidală cu lățimea coronamentului de 3, înclinarea taluzului spre interior 1:2 și înclinarea taluzului spre exterior 1:3. Cota coronamentului umpluturii va fi egală cu cota coronamentului digurilor de pe ambele maluri.

Pentru tranzitarea apelor cursului de apă necadastrat

- subtraversare 2 Dn 800 distrusă complet - se va reface integral astfel:

            1. Parte amonte:

- timpan din beton C25/30

- element metalic cu filet și dispozitiv de prindere în timpan pentru ridicarea stăvilei și cadre ghidare pentru stăvilă

- stăvilă din lemn cu dimensiunile 0,9x0,9x0,05 m

            2. Parte aval:

- timpan din beton C25/30

- clapet metalic batant DN 800 mm

- canal racord pereat cu dale din beton C25/30

Conductă de tranzitare a apelor din incintă spre emisar va fi din tuburi PREMO Dn 800 mm.

Drumul tehnologic s-a propus pentru a se putea ajunge pe amplasamentul lucrărilor. Acesta va avea lățimea de 3 m, suprafața de 1500 mp și va fi balastat cu un strat de balast cu grosimea de 20 cm.

Căi de acces – pentru transportul materialelor se utilizează rețeaua de drumuri existente. În cadrul proiectului se va amenaja un drum tehnologic – care va fi realizat în zonele în care nu există drum de acces la amplasamentul lucrărilor propuse. Acesta va avea lățimea de 3 m, suprafața de 1500 mp și va fi balastat cu un balast de grosimea de 20 cm.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate – nu se cumulează cu alte proiecte existente sau aprobate în zonă.

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: la execuţia lucrărilor proiectate se vor folosi cu preponderenţă materiale locale, compatibile cu cadrul natural existent. Principalele materiale utilizate sunt: pământ argilos, beton, piatră brută.

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: principalele tipuri de deșeuri care se vor genera în perioada de construcție sunt: deșeuri menajere (20 03 01) de la personalul care lucrează pe șantier; resturi de balast (17 05 08); beton, cărămizi, materiale ceramice (17 01 07); pământ și materiale excavate (17 05 04); deșeuri metalice (17 04 05); deșeuri amestecate de materiale de construcție. Toate tipurile de deșeuri vor fi depozitate selectiv, pe sortimente şi predate ulterior la societață autorizate și specializate.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de demolare/construire: poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor și deşeurilor, organizare de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente.

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice: se vor respecta cu stricteţe normativele de protectia muncii și PSI, a regulamentelor de exploatare a utilajelor în toate fazele organizării de șantier și la executarea lucrărilor.

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): proiectul nu prezintă risc pentru sănătatea umană. Execuția lucrărilor prevăzute prin proiect sunt necesare pentru refacerea liniei de apărare a Râului Negru, astfel reducând riscul de inundații asupra satelor Hătuica, Imeni, Catalina, Lunca Ozunului și Sântionlunca.

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: Lucrările proiectate în cadrul acestui obiectiv de investiţii sunt amplasate în Bazinul Hidrografic Olt, pe cursul râului Râul Negru și al afluenților. Terenurile pe care se vor amplasa lucrările aparțin domeniului public al statului administrat de ANAR – ABA Olt-SGA Covasna.

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia – lucrările propuse vor fi realizate pe cursul Râului Negru și al afluenților. Materialele utilizate sunt cu preponderenţă locale.

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor :

  1) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor - amplasamentul lucrărilor se situează pe cursul pe cursul Râului Negru și al afluenților.

  2) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  3) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  4) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional –;

  5) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – zone îndiguite, pe cursul Râului Negru și al afluenților, aflat în administrarea ANAR – ABA Olt-SGA Covasna. Amplasamentul lucrărilor propuse se află în siturile Natura 2000 Râul Negru (ROSCI0374) și Valea Râului Negru (ROSPA0147)

  6) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  7) zonele cu o densitate mare a populației: nu este cazul.

  8) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): proiect cu importanță majoră, executat în regim de urgență, extinderea spațială fiind locală. Pe termen lung se preconizează ca proiectul să aibă un impact pozitiv asupra zonelor de locuit și terenurilor agricole, prin rolul de apărare împotriva inundațiilor.

  (b) natura impactului: eventuale zgomote și vibrații, emisii în aer generate pe perioada de execuție, datorată dezafectării aleilor existente și a lucrărilor de construcție.

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: redus, numai pe perioada execuției;

  e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: frecvență unică, pe perioada realizării lucrărilor prevăzute, la organizarea de șantier se prevede aducerea amplasamentului la starea inițială.

   g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu sunt identificate alte proiecte semnificative în zonă.

  (h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: sunt propuse măsuri de prevenire și reducere a impactului asupra mediului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor.

II. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată sunt următoarele:

- proiectul propus intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 (Actualizată), privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, amplasamentul lucrărilor propuse se află în siturile Natura 2000 Râul Negru (ROSCI0374) și Valea Râului Negru (ROSPA0147).

- s-a eliberat punctul de vedere din data de 19.12.2018 al Compartimentului Arii Protejate din cadrul APM Covasna;

- memoriul de prezentare elaborat cf. prevederilor Ord. 19/2010 și înregistrat la APM Covasna cu nr. 653/01.02.2019 s-a transmis la ANANP în baza Adresei cu nr. 654/04.02.2019;

- în baza punctului de vedere din partea ANANP nr. 1578/13.03.2019 proiectul nu este susceptibil să influențeze negativ starea de conservare a speciilor și a habitatelor pentru care au fost constituite ariile naturale protejate.

- se va elibera Avizul ANANP în urma ședinței CAT din data de 18.03.2019. În cazul în care Avizul se va elibera cu condiții titularul va respecta condițiile impuse.

III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea efectuării/neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în conformitate cu decizia justificată privind necesitatea elaborării studiului de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă:

- în cadrul ședinței CAT din data de 18.03.2019 s-au prezentat lucrările prevăzute prin proiect, reprezentantul ABA Olt subliniind că acestea se execută în regim de urgență, fiind de importanță majoră din punct de vedere al apărării împotriva inundațiilor, având efect benefic pe termen lung asupra zonelor de locuit și terenurilor agricole din loc. Hătuica, Imeni din com. Catalina, respectiv Sântionlunca și lunca Ozunului din com. Ozun.

- pentru proiect s-a eliberat Avizul de gospodărire a apelor nr. 114/12.12.2018 din partea Administrației Naționale Apele Române – AdministrațiaBazinală de Apă Olt.

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. Se vor respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor; HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; HG 1175/2007 (ADR), pentru aprobarea Normelor de efectuare a activităţii de transport; SR 10009-2017 privind limitele admisibile a nivelului de zgomot; STAS 12574-87 privind conditiile de calitate ale aerului din zonele protejate;

2. solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor și acordurilor stabilite în Certificatul de Urbanism nr. 466/28.08.2018 emis de Consiliul Județena Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acesta;

3. toate tipurile de deşeuri vor fi colectate selectiv şi vor fi preluate pentru tratare/valorificare/ eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri; se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel pe amplasament (șantierul organizat în cadrul proiectului), în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate. În urma lucrărilor efectuate pe amplasament suprafeţele se vor elibera de deşeuri de orice natură

4. titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) a legislaţiei si normativelor în domeniul situaţiilor de urgenţă (Legea 307/2006, Ord.ANRE 118/2013 şi altele) precum şi înştiinţarea ITM Covasna, respectiv ISU Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;

5. respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

6. pentru protecţia zonelor de locuit şi a sănătăţii populaţiei se vor respecta Ord. MS 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei;

7. respectarea prevederilor OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

8. se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;

9. se interzice poluarea solului cu carburanţi, uleiuri uzate în urma operaţiilor de staţionare, aprovizionare, depozitare sau alimentare cu combustibili a utilajelor şi a mijloacelor de transport sau datorită funcţionării necorespunzătoare a acestora;

10. implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;

11. pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale, se impune refacerea terenurilor afectate de lucrări la starea iniţială;

12. titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei decizii, respectiv la terminarea lucrărilor.

13. titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.

  Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

  Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

  Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize,

Acorduri, Autorizaţii                                                                                                Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                  ecol. Balázsi Beáta

Responsabil Biodiversitate,

Geogr.  Berde Lajos