APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 13.06.2019

Ca urmare a notificării adresate de ADA JOZSEF, LUKA IZABELA, LACZKO ARON cu domiciliul în municipiul Târgu Secuiesc, str. Kanta. 4, județul Covasna, privind Planul Urbanistic Zonal „ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – LOCUINȚE INDIVIDUALE STR. FORTYOGO NR. 51-57”, amplasat în Municipiul Târgu Secuiesc, str. Fortyogo, nr. 51-57, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 3775/28.05.2019,

În baza:

- Art. 14 din OUG nr. 1/2017, privind înființarea Ministerului Mediului prin reorganizarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor; HG nr. 19 din 12 ianuarie 2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi pentru modificarea unor acte normative;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- decizia luată în urma ședinței CSC din data de 13.06.2019;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna

- ca urmare a consultării autorităților participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 13.06.2019 la APM Covasna;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul Urbanistic Zonal, ” „ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – LOCUINȚE INDIVIDUALE STR. FORTYOGO NR. 51-57”, amplasat în Municipiul Târgu Secuiesc, str. Fortyogo, nr. 51-57, jud. Covasna, titular, ADA JOZSEF, LUKA IZABELA, LACZKO ARON , nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Se solicita lotizarea terenului in suprafata de 24.200 mp in vederea construirii de locuinte individuale pe loturi private. Accesul se va asigura dintr-un drum nou creat care face legatura intre strazile Fortyogo si Papp Mihaly. Drumul carosabil va fi bordat de spatii verzi publice sub care se pot conduce retelele urbane si de trotuare publice. Loturile vor fi definite cu perimetrele lor edificabil in care se vor putea construi locuinte individuale si anexele functionale ale acestora. Parcarea autoturismelor personele precum si ale vizitatorilor se vor asigura pe loturi. Incintele vor fi imprejmuite. Retragerile fata de caile de acces ale construtilor ( edificabilului ) se vor defini avand in vedere confortul locuirii. Amplasamentul studiat se afla in partea de sud est a teritoriului administrativ al municipiului Targu Secuiesc, adiacent strazii Fortyogo, care leaga centru orasului de zona Bailor Fortyogo. In zona de est a municipiului se gasesc mai multe zone de locuit, zone de servicii si altele. Zona studiata este situata in intravilanul  mun. Tg. Secuiesc, in partea de sud-est a orasului.

Suprafata totala de teren studiata este de 24.200 mp, teren aflat in prorietatea privata a unor persoane fizice. Terenul figureaza in Cartea Funciara nr.: 26771 si 30082. Teren aflat in prorietatea privată a unor persoane fizice. Terenul figureaza in Cartea Funciara nr.: 26771 si 30082.

1. PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA

Concluzii ale studiilor de fundamentare:

Studiul de fundamentare elaborat anterior PUZ este documentatia topografica in sistem STEREO 70 a amplasamentului.

Prevederi ale P.U.G.:

Planul Urbanistic General al mun. Tg.Scuiesc, completat prevede pentru aceasta zona zona de locuinte individuale, cu restrictive de construire pana la elaborarea si aprobarea PUZ, in UTR 2.

Valorificarea cadrului natural:

Orice  interventie umana in cadrul natural este datoare sa aiba in vedere prezervarea conditiilor de integritate si nealterare a factorilor de mediu. In acest sens beneficiarii vor intreprinde toate masurile pentru asigurarea unei functionalitati nepoluante a investitiei, prin tehnologiile si materialele de constructii utilizate, prin modul de exploatare a amenajarilor exterioare.

Modernizarea circulatiei:

Accesul la zona reglementata se va face de pe  strada Fortyogo. El este domeniu public in administrarea autoritatii administratiei publice locale. De pe acest acces carosabil se poate accede la drumul nou creat prin proiect si de pe acesta pe loturi, direct. Se propune deschiderea drunului nou si catre strada Papp Mihaly, astfel drumul propus devine o legatura functionala intre cele doua strazi. Este  asigurata posibilitatea de acces pentru autoutilitare salvari, politie, pompieri,  altele.

Zonificare functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici:

Conform temei de proiectare, s-au propus amenajari  specifice unei zone de locuit, cu locuinte unifamiliale independente, pe loturi individuale.

Spatiile libere vor fi amenajate ca spatii verzi. Spre limitele loturilor  se va propune realizarea de plantatii compacte de arbori cu vegetatie bogata, paravan in calea curentilor de aer si pentru fizarea solului, precum si pentru realizarea unei microclime umede si curate si paravan fonic. Se vor planta pe amplasament cat mai multi arbori cu radacini adanci si vegetatie bogata, cu rol de fixare a solului si de paravan anti-vant si zapada si in calea curentilor de aer, la distanta minima de 1 / 2 din diametrul coroanei la maturitate fata de limita lotului. Incinta propusa este amenajata astfel incat sa ofere cadrul necesar unei functionari optime pentru 33 de loturi individuale pentru locuinte. Regimul maxim de inaltime propus va fi P + M.

In baza amenajarilor propuse se stabilesc urmatorii indici de ocupare si utilizare a terenului:

Bilant teritorial – situatia propusa

Indici de ocupare a terenului :

Procent de ocupare a terenului POT maxim  = 35,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT maxim = 0,64

Dezvoltarea echiparii edilitare

Alimentare cu apa :      

Alimentarea cu apa se va realiza prin racord la reteaua centralizata existenta in zona.

Canalizare menajera

Apele uzate menajere se vor conduce catre reteaua centralizata de canalizare existenta   in zona.

Canalizare pluviala

Apele meterorice si de suprafata se vor conduce spre cea mai apropiata retea de canalizare pluviala.

Incalzire

Incalzirea va fi in sistem local, cu centrala termica pe combustibil solid sau electric.

Alimentare cu energie electrica :

Pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat si prize se va realiza racord la reteaua existenta in imediata apropiere a terenului, spre est.

Telecomunicatii :

Este posibil racordul la reteaua de telefonie fixa cu acordul detinatorilor de retele si operatorilor respectivi. Retelele de telefonie mobila au semnal in zona.

Gospodarie comunala :

In incinta se va rezolva in mod corespunzator colectarea si depozitarea temporara a deseurilor menajere . Toate acestea se vor colecta conteinerizat, si se vor depune la depozite agrementate conform legii, prin grija proprietarilor.  Materialele refolosibile, PET-uri, textile, metal, sticla, se vor colecta separat si se vor preda la unitati specializate de colectare.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

Folosința actuală a terenului: arabil în intravilan; destinația conform PUG și RLU aferent aprobat este zonă rezidențială, cu funcțiuni complementare, UTR 2.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Planul propune reglementarea terenului astfel încât să se poată construi locuințe individuale. Spațiile neocupate cu construcții și amenajări vor fi configurate ca spații verzi. Se va asigura acces carosabil corespunzător pentru utilitare în condițiile impuse de reglementările în vigoare(poliție, salvări, pompieri, autoutilitarele gospodărești ).

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

In interiorul zonei se vor realiza spatii verzi amenajate cu rol de protectie, rol decorativ si de agrementare vizuala si fizica. Acestea vor ramane in mare parte acoperite cu plante perene. Se vor planta arbori si arbusti cu vegetatie bogata la limita amplasamentului, cu rol de absorbtie, fixare a suspensiilor de pulberi si praf, rol de paravan in calea curentilor de aer, a viscolelor, cu  rol de fixare a solului si rol decorativ. Spatiile verzi amenajate vor constitui o bariera de protectie vizuala, fonica, absorbanta. Refacerea peisagistica si reabilitarea urbana:

Nu se pune problema reabilitarii urbane in aceasta zona a orasului. Evident ca dupa terminarea lucrarilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrari.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate):

Imobil în suprafață de 24200 mp. este situat în intravilanul municipiului Târgu Secuiesc, conform PUG 2/2000 aprobat, prelungit HCL nr. 156/2018, imobil proprietatea solicitanților, cf. CF nr. 26771; 30082 Târgu Secuiesc. În prezent suprafața destinată amenajării este acoperită de vegetație spontană sau culturi agricole.

Indici de ocupare a terenului propus:

Procent de ocupare a terenului POT maxim  = 35,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT maxim = 0,64

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: distanţa faţă de obiectivele de interes cultural sunt mari, nu pot fi afectate.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 040 din 26.02.2019, emis de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acesta;
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;
• În cadrul ședinței CAT din data de 13.06.2019 s-a stabilit necesitatea depunerii documentației la DSP Covasna.

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Szekely Hirmondo în data de  25.04.2019 și 02.05.2019;

- Convocatorul transmis către membrii CSC privind participarea la ședința din data de 13.06.2019;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 16/13.06.2019;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 13.06.2019;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                 Întocmit,

Ing. SIMINICEANU Gabriel Nicolae                                                Ing. FARKAS Berta