APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 04.08.2021

Ca urmare a notificării adresate de FUNDAȚIA SAPIENTIA prin Proiectant cu sediul în județul Cluj, mun. Cluj Napoca, str. Matei Corvin, nr. 4, privind ”Elaborare P.U.Z. – Zonă învățământ, sport, spații verzi”, propus a fi amplasat în mun. Sf. Gheorghe și com. Arcuș, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 4446/25.06.2021, în baza:

• Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 26.07.2021 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 17/26.07.2021);

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- Aviz de amplasament favorabil nr. 3028/2021 din partea Operatorului Regional – Gospodărie Comunală SA, Sf. Gheorghe;

- Aviz de principiu PUZ nr. 316219428/12.04.2021 din partea Distrigaz Sud Rețele;

- Aviz de amplasament favorabil nr. 7060210400986/23.04.2021 din partea Distribuție Energie Electrică Romania – Sucursala Covasna;

- Aviz nr. DT/3003 din 04.05.2021 din partea Ministerului Apărării Naționale;

- Aviz favorabil nr. 103144 din 09.04.2021 din partea Serviciului român de Informații;

- Aviz ANIF nr. 21/19.05.2021 din partea ANIF – Filiala Teritorială de Îmbunătățiri Funciare;

- Notificare Asistență de specialitate de sănătate publică nr. 2687/2516/06.04.2021 din partea DSP Covasna;

- Adresa SGA Covasna nr. 4499/SL/22.07.2021, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5049/23.07.2021 prin care se comunică că este necesar obținerea avizului de gospodărire a apelor;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

”Elaborare P.U.Z. – Zonă învățământ, sport, spații verzi”, propus a fi amplasat în mun. Sf. Gheorghe și com. Arcuș, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Amplasamentul propus se situează în zona de Nord a municipiului Sfântu Gheorghe, respectiv zona de Est a comunei Arcuș. Locația este delimitată în zona de Est de Strada Lunca Oltului, vis-à-vis de Sala sporturilor “Sepsi Arena” și baza sportivă “Sepsi OSK”, iar în zona de Vest de Strada Kossuth Lajos.

Imobilul în suprafață de 97499 mp, se află atât în intravilanul, cât și în extravilanul localităților Arcuș și Sf. Gheorghe, folosința actuală fiind arabil și drum.

Vecinătăți:

• la nord – terenuri agricole proprietate privat  a unor persoane fizice si juridice
• la sud – terenuri agricole, proprietate privata a unor persoane fizice si juridice
• la vest - Drumul Judetean DJ 121 B
• la est - Strada Lunca Oltului.

Circulația – situația actuală și propusă

Zona studiată este delimitată de Strada Lunca Oltului – municipiul Sfântu Gheorghe si de str. Kossuth Lajos – comuna Arcuș. Strada Lunca Oltului, drum national european (E578) a fost trecut în administrarea Primăriei Municpiului Sfântu Gheorghe și reprezintă centura de Est a localității pentru legătura Brașov - Miercurea Ciuc. 

Accesarea parcelelor aferente zonei ce urmează a se reglementa ca și Campus universitar, respectiv a dotarilor sportive existente se face actualmente prin solutii simple, locale, fără benzi de decelerare, accelerare, intersecții cu sens giratorii, lipsesc lucrarile de infrastructura (trotuare, benzi biciclete, zone verzi de protectie, colectare ape meteorice).

Planul prevede necesitatea realizării unor artere modernizate pentru asigurarea în conditii de siguranță, accesibilitate ușoară a obiectivelor existente si a celor noi, după cum urmează:

- Accesul în incintă se va realiza din strada Lunca Oltului – Sf. Gheorghe (DN12), prin completare cu a patra ieșire a sensului giratoriu propus în PUZ, aprobat prin HCL Sf. Gheorghe nr. 428/2017 (Amenajare acces rutier la Sala de sport multifuncțională cu 3000 de locuri), cu repectarea prevederilor în domeniul legislației drumurilor.

- Acces amenajat conform legislației si normativelor specific din drumul județean – Str. Kossuth Lajos – Arcus.

- Zona nou sistematizată va cuprinde următoarele tipuri principale de străzi, respectiv alei carosabile:

• străzi de categoria a II-a, colectoare cu 2 benzi de circulație
• străzi de categoria a III-a, colectoare cu 2 benzi de circulație
• strada de categoria a IV-a - drum privat de incintă deschis circulației publice

Zonificare funcțională:

Se prevede o zonă funcțională unică de învățământ, sport, spații verzi, cu funcțiunile complementare aferente – construcții pentru învățământ universitar, cămine studențești, construcții pentru practicarea sportului (sală de sport, bazin de înot, etc.), spații verzi și parc dendrologic.

1." Zona funcțională învățământ, sport, spații verzi” cuprinzând:

- lot construibil de cca. 96.000 mp, pentru realizarea de unități de învățământ, sport, spații verzi

- străzi si alei carosabile pentru accesbilitatea funcțiunilor realizate, parcaje aferente - perdele verzi și spatii verzi amenajate.

- spații verzi de agrement în cadrul parcelelor

- rețele tehnico-edilitare aferente.

2. "Zona funcțională acces” cuprinzând:

- străzi și alei carosabile pentru accesbilitatea funcțiunilor realizate.

Bilanțul teritorial – situația existentă și propusă

Regimul de înălțime

Regimul de înălțime a construcțiilor de tip clădiri, copertine este maxim P + 4 + M nivele pentru funcțiunile ce cuprind funcțiunile învățământ, sport. Înălțimea maximă a construcțiilor nu va depăși 23,00 metri înălțime.

Asigurarea utilităților:

Toate rețelele tehnico edilitare ale zonei sunt existente pe trasee situate pe terenurile domeniului public ale Primăriei Municipiului Sfântu Gheorghe și a Primăriei Comunei Arcuș.

Alimentarea cu apă

Alimentarea cu apă rece se va asigura prin branșamente la rețeaua publică de distribuție apă rece existentă, pe strada Lunca Oltului – Sfântu Gheorghe, după caz Strada Kossuth Lajos – Comuna Arcuș. Necesarul de apă rece calculat conform “Breviarului de calcul” este de Qmax zi estimat = 150 mc/zi.

Instalații PSI

Siguranța pentru PSI se va asigura de la retelele publice existente si propuse prin hidranți exteriori de stins incediu, ce se vor amplasa în zona verde a drumurilor existente și propuse, din 100 în 100 de metri, respectiv prin realizarae unro rezervoare de stocare a apei pentru hidranți și instalație de sprinklere.

Canalizarea menajeră: - se va executa racordul constructiilor la conducta de canalizare menajeră existentă pe Strada Lunca Oltului – Sfântu Gheorghe, respectiv Str. Kossuth Lajos – comuna Arcus. Debitul de ape menajere calculat conform “Breviarului de calcul” este de Qmax zi estimat = 150 mc/zi.

Canalizarea apelor pluviale

Apele meteorice din zona studiată se vor colecta în sistem separativ, apele de pe acoperișuri conventional curate vor fi deversate direct într-un bazin de retenție ape pluviale cu puțuri drenante sau după caz conduse în râul Olt sau pârâul Arcuș. Apele de platformele exterioare, alei/drumuri de incintă, parcaje se vor trece prin separatoare de nisip si produse petroliere, și se vor colecta în bazinul de retenție ape pluviale. Toate apele menajere și pluviale vor îndeplini conditiile de calitate conform NTPA 001-2002.

Energia termică (apa caldă menajeră si încălzirea spațiilor) se va asigura cu echipamente tip multisplit-uri, VRV-uri (sursă de încălzire pe bază de energie electrică) sau centrale termice pe gaz metan.

Alimentarea cu energie electrică a construcțiilor propuse se va realiza printr-un racord la rețeaua stradală existenta..

Alimentarea cu gaze naturale - în zonă există rețele de distribuție gaz metan de medie presiune, la care se vor branșa posibilii consumatori prin intermediul unui Post de Reglare-Măsurare.

Telecomunicatii

Telefonizarea noilor constructii ce urmează a se realiza în această zonă se va face pe baza unui proiect de specialitate.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: Campusul universitar se va integra în dezvoltarea urbanistică a zonei, completând dezvoltările inițiate de mun. Sf. Gheorghe: Sala sporturilor ”Sepsi Arena” și baza sportivă ”Sepsi OSK”. Pentru plan s-a obținut Avizul de oportunitate nr. 18 din 24.03.2021 emis de Consiliul Județean Covasna.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: realizarea prezentului plan creează premizele continuării dezvoltării unor investitii din domeniul învățământului, sportului și ale altor activități recreative.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: prezentul plan a fost elaborat în baza unei analize complexe și luând în considerare perspectiva problemelor urbanistice ale zonei, astfel propune soluții tehnice pentru rezolvarea problemelor funcționale, tehnice și estetice ale zonei. Din punct de vedre al problemelor de mediu relevante, planul prevede proiectarea unei infrastructuri tehnico-edilitare corespunzătoare funcțiunilor preconizate.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Incadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA).

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: planul prevede schimbarea destinației terenurilor din zona amplasamentului planului;

b) natura cumulativă a efectelor: amplasamentul Campusului universitar se situează într-o zonă de dezvoltare urbanistică accentuată, unde există deja proiecte implementate și în curs de implementare, noua bază sportivă multifuncțională a mun. Sf. Gheorghe.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): planul nu prezintă risc pentru sănătatea umană, s-a obținut Notificare Asistență de specialitate de sănătate publică nr. 2687/2516/06.04.2021 din partea DSP Covasna.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): amplasamentul planului este de 9,7 ha, folosința actuală a terenurilor fiind arabil, libere de construcții.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: planul a primit avizul favorabil din partea Direcției Județene de Cultură Covasna, conform punctului de vedere DJC nr. 1128/22.07.2021;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza de elaborare PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 583/29.12.2020, emis de Consiliul Județean Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- solicitarea și obținerea Avizului de gospodărire a apelor din partea Sistemului de Gospodărire a Apelor Covasna;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- conform punctului de vedere nr. 2506278/26.07.2021 din partea Inspectoratului pentru Situații de Urgență ”Mihai Viteazul” al Județului Covasna se vor respecta prevederile Regulamentului General de Urbanism aprobat cu HG 525/1996, cu privire la accesele carosabile (pentru autospecialele de intervenție) și asigurarea practicabilității pe tot parcursul anului;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- să ia măsuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);

- respectarea prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Observatorul de Covasna din datele de 25.06.2021 şi 28.06.2021;

-Convocatorul nr. 4994/20.07.2021 transmis în vederea consultării și obținerii punctelor de vedere din partea membrilor CSC pentru ordinea de zi din data de 23.07.2021 și procesul verbal al ședinței nr. 17/26.07.2021;

- Proiectul Deciziei etapei de incadrare și anunțul public privind decizia de incadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro

- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.

Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                   Întocmit,