Back

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 23.09.2021

Ca urmare a notificării adresate de PRESTARI SERVICII SAMBA SRL, cu sediul/domiciliul în municipiul Sfantu Gheorghe, str. Liliacului, nr. 6, bl. 26, sc. B, ap. 4, judetul Covasna, în scopul ELABORARE PUZ – MODIFICARE PUZ SIMERIA VEST, amplasat în municipiul Sfantu Gheorghe, str. George Enescu, nr. 18-20, judetul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5788/01.09.2021,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.447 din 24 noiembrie 2017 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

- Proces verbal nr. 17 din data de 26.07.2021 încheiat în urma punctelor de vedere transmise de către membrii CSC;

 

 

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna

- ca urmare a punctelor de vedere transmise de catre membrii CSC;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

 

D e c i d e:

Planul ELABORARE PUZ – MODIFICARE PUZ SIMERIA VEST, amplasat în municipiul Sfantu Gheorghe, str. George Enescu, nr. 18-20, judetul Covasna, titular  PRESTARI SERVICII SAMBA SRL, cu sediul/domiciliul în municipiul Sfantu Gheorghe, str. str. Liliacului, nr. 6, bl. 26, sc. B, ap. 4, judetul Covasna, nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

  Obiectul PUZ-  Proiectul de fata propune  rezolvarea problemelor funcţionale si tehnice a unei suprafete de teren care va căpăta prin amenajare, destinaţia de zonă de locuit, Pentru o folosire mai eficienta a parcelelor proprietarii doresc sa mareasca suprafata edificabila prin:

▪ apropierea alinierii constructiilor la 5,5m (in loc de 8,5m- in str.George Enescu) fata de axul strazilor

▪ respectarea distantelor impuse de Codul Civil, fata de vecini

◦ Totodata se doreste posibilitatea construirii unor cladiri anexa de tip urban(garaj, depozit, CT,pavilion, curte acoperita, etc.) in afara corpului principal al locuintei

◦ Din aceste considerente se doreste modificarea  PUZ-ului aprobat, fara schimbarea destinatiei zonei (locuinte mici) dar cu schimbarea suprafetelor edificabile si a reglementarilor  ce decurg din aceasta.

Conform temei de proiectare, întocmită împreună cu beneficiarii si respectand indicatiile din Certificatul de Urbanism nr.329 /22.06.2021 si Avizul de oportunitate nr.2/07.05.2021 (Hot.183/2021) s-a elaborat documentaţia tehnică, care stabileşte reglementările specifice zonei .

STADIUL ACTUAL:

Evolutia zonei:

  Odata cu aprobarea PUZ-Zona Simeria Vest din 1997, intravilanul s-a extins pe dealurile din vestul cvartalului Simeria, cu o zona rezidentiala cu locuinte individuale, in continua dezvoltarea

  Reglementarile initiale au fost schimbate in unele parti ale zonei, necesitatea acestora rezultand mai ales din diferentele dintre parcelele  cadastrale ale proprietarilor si parcelarile propuse prin PUZ

 Parcelele zonei sunt ocupate deja in proportie de 60-70% de constructii de locuinte

 Exista inca strazi ale caror amprenta nu a fost definitivat.

 

Incadrarea in teritoriu:

  • Zona studiata se afla in partea de sud vest a subzonei 3 din PUZ aprobat, cu reglementarile conform planului de reglementari extrase din PUZ-anexat

Parcelele in discutie sunt cuprinse intre strazile Garoafei si George Enescu

  • Suprafata totala studiata = 6476mp
  • Mentiune: Certificatul de urbanism nr.117/05.03.2020 a fost eliberat pentru 12 parcele, din care 4 apartin unor proprietari cu care nu se poate comunica
  • Zona studiata are urmatoarele vecinatati:
    • la nord: str. George Enescu- nemodernizat
    • la vest: str. George Enescu- nemodernizat
    • la sud: terenuri de constructie- proprietari Egri Csilla, Tok Reka
    • la est: str.Garoafei- modernizat partial

Elemente ale cadrului natural

  • Cvartalul “SimeriaVest” este o prelungire a zonei preponderent rezidentiale din cvartalul Simeria din partea “de sus” a orasului, o zona in formare, cu caracter de oras gradina, cu locuinte mici(MAX. P+1+M) pe loturi independente, cu aspect arhitectural foarte variat, cu strazi in curs de modernizare
  • Zona studiata este aproape plata, cu o usoara panta pe directia vest-est; pe 3 parcele se afla 3 locuinte, restul fiind libere de constructii
  • Pentru determinarea conditiilor de fundare s-au efectuat investigatii geotehnice, anexate la documentatia de fata

Circulatia:

  • Zona este accesibila prin reteaua de strazi propuse prin PUZ, si anume:
    • str.Garoafei- partial modernizata, cu 2 sensuri de circulatie si utilitati
    • str.George Enescu- nemodernizata

Ocuparea terenurilor:

  • Pe terenul studiat se afla 3 constructii, care respecta indicile propuse prin PUZ:

POT max./parcela = 59%     CUT max./parcela = 0,87

  • Ocuparea actuala:

POT/zona studiata = 8%     CUT/zona studiata = 0,17

Echiparea edilitara:

  • Zona studiata este dotata partial cu retele tehnico-edilitare:
  • Alimentarea cu energie electrica  este asigurata de linie electrica subterana stradala
  • Alimentarea cu apa existenta din retea centralizata, bransament existent in 4 din 6 parcele
  • Canalizarea menajera centralizata existenta, bransament existent in 4 din 6 parcele
  • Alimentarea cu gaze naturale nu exista
  • Alimentarea cu energie termica Incalzirea constructiilor este rezolvata cu sobe si centrale termice mai ales pe baza de combustibil solid

 

PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA

 Elemente de tema:

 Studiile de fundamentare elaborate anterior PUZ sunt documentatia topografica in sistem STEREO 70 a amplasamentului si studiul geotehnic al terenului de amplasament.

Descrierea solutiei de organizare arhitectural – urbanistica:

La conturarea solutiei propuse s-a tinut seama de:

Stabilirea amplasamentelor si amenajărilor astfel încât să răspundă optim, functiunii deservite.

 Pentru realizarea criteriilor de mai sus corelate cu tema de proiectare, in zona studiata se delimiteaza o singura zona functionala tratata intr-un singur UTR: zona de locuinte mici (ZLM) si functiuni complementare permise: servicii,mic comert, anexe de tip urban(garaj, depozit, CT) , spatii verzi , circulatii , lucrari tehnico edilitare

Suprafata ZLM parcele beneficiari = 6476mp

Suprafata PUZ(parcele+ strazi) = 5400mp

Regimul maxim de inaltime a constructiilor s-a stabilit in functie de:

-necesitatile functionale rezultate din destinatia cladirilor

-necesitati compozitionale

-reglementari obligatorii din Avizul de Oportunitate

Regimul de inaltime maxim propus :S+P+1+M

Aliniere si retrageri fata de limitele parcelei: Criteriile care su stat la baza determinarii regimului de aliniere au fost :

-distantele de siguranta a constructiilor aflate in adiacenta drumurilor publice

-distante normate din punct de vedere a normelor de prevenire a incendiilor

-asigurarea vizibilitatii in intersectii

-efecte compozitionale de ansamblu

-orientarea terenurilor

-regimul de inaltime a constructiilor

Regimul de aliniere a constructiilor va fi :

  • min 5,5m din axul strazii George Enescu din nordul si vestul amplasamentului(in loc de 8,5m din PUZ-ul aprobat)
  • min 10m din axul strazii Garoafei(neschimbat)
  • respectarea distantelor impuse de codul civil si normelor de insorire

 

Procent de ocupare a terenului

Coeficient de utilizare a terenului

POT maxim 40,00 %

CUT maxim 1,2

  • functiunea dominanta : constructii de locuinte individuale,cu regim mic de inaltime(max.S+P+1+M)amplasate pe loturi individuale,  prestari servicii, comert amplasate la parterul cladirilor sau separatsi cladiri anexa de tip urban,
  • functiuni complementare : echipare edilitara,circulatii carosabile si pietonale, spatii verzi, anexe,  
  • functiuni permise fara conditii :  -
  • Functiuni permise cu conditii :  - functiuni compatibile,
  • Functiuni interzise : -
  • Constructiile ce se vor realiza vor respecta prevederile Codului Civil cu privire la retrageri fata de vecinatati, intimitate, vedere.
  • Regim maxim de inaltime  :  Regim maxim de inaltime S+P+1+M,

Organizarea circulatiei:

Caile de circulatie:

  • Lucrarile legate de caile de comunicatie in zona vor respecta prevederile PUZ corelat cu programul de constructii si amenajari in zona,respectand normele tehnice cuprinse in standardele si normative:
  • • realizarea arterelor carosabile pe traseul si gabaritele preconizate(latimi, raze de racordare, etc.)
  • • rezolvarea celorlalte componente ale arterelor pentru functionare corecta(rigole, trotuare, sistematizare verticala, etc.)
  • • rezolvarea acceselor carosabile si pietonale in incinte in mod fluent si nederanjant circulatiei din zona
  • • in afara unui garaj se propune amenajarea a min. 1-2 locuri de parcare in interiorul incintei,din care macar unu poate fi acoperit.

Spatii verzi :

Plantatiile de tip arbori sau arbusti nu vor crea obturari la caile de circulatie

Curtile se pot amenaja cu plantatii de arbori,arbusti,covoare florale,iarba,iar gradinile cu pomi fructiferi si altele

Regimul de aliniere al constructiilor:

  • Constructiile ce se vor realiza vor respecta prevederile Codului Civil cu privire la retrageri fata de vecinatati, intimitate, vedere.

Echiparea edilitara:

Echiparea edilitara va respecta legislatia in vigoare si normele tehnice cu privire la materialele si procedurile prin care se realizeaza asigurarea de utilitati.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

Suprafata terenului(parcele beneficiari)efectiv sistematizata: 6476mp

Tipul de proprietate:proprietate privata a persoanelor fizice si juridice:

  • Zona studiata se afla in partea de sud vest a subzonei 3 din PUZ aprobat, cu reglementarile conform planului de reglementari extrase din PUZ-anexat

Parcelele in discutie sunt cuprinse intre strazile Garoafei si George Enescu. Terenul in proprietatea unor persoane fizice si a SC SAMBA SRL, situate in intravilanul Municipiului Sfantu Gheorghe, conform extrasului de carte funciara nr. 27164 – Sfantu Gheorghe.

 

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

  • Titularul proiectului SC SAMBA SRL,  propune  realizarea unei zone Cvartalul “SimeriaVest” este o prelungire a zonei preponderent rezidentiale din cvartalul Simeria din partea “de sus” a orasului, o zona in formare, cu caracter de oras gradina, cu locuinte mici(max. S+ P+1+M) pe loturi independente, cu aspect arhitectural foarte variat, cu strazi in curs de modernizare
  • Zona studiata este aproape plata, cu o usoara panta pe directia vest-est; pe 3 parcele se afla 3 locuinte, restul fiind libere de constructii

 

 

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Zona studiata este situata in extravilanul municipiului Sfantu Gheorghe,  se gaseste in partea de nord-est a localitatii. Suprafata totala de teren aflata in proprietatea beneficiarilor este de 6450 mp, din care se propune reglementata, cu introducere in intravilanul municipiului. Cadrul natural se caracterizeaza printr-un relief in panta foarte usoara. Terenul are folosinta de teren arabil, conform extrasului de carte funciara nr. 41323 – Sfantu Gheorghe.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 40  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 1,2

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: distanţa faţă de obiectivele de interes cultural sunt mari, nu pot fi afectate.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarului se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

 

 

 

 

Obligațiile titularului:

  • Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 329 din 22.06.2021, emis de Primaria Municipiului Sfantu Gheorghe şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acesta;
  • In cadrul sedintei CSC desfasurata in data de 16.09.2021, DSP Covasna a solicitat  depunerea documentatiei pentru obtinerea ASSP, SGA Covasna a solicitat obtinerea Avizului de gospodarire a apelor.
  • Respectarea legislației de mediu în vigoare.
  • Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
    • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
    • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
    • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
    • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
    • Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor
    • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
    • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
    • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
  • În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Szekely Hirmondo în data de  03.09.2021 si 06.09.2021;

- Convocatorul transmis către membrii CSC  din data de 10.09.2021;

- Procesul verbal nr. 21 din 16.09.2021, incheiat in urma punctelor de vedere transmise de catre membrii CSC;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro);

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

 

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

 

 

 

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                        Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                        Ing. Bote Daniela