APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 28.03.2022

Ca urmare a notificării adresate de ORAȘ COVASNA, cu sediul în oraș Covasna, str. Piliske,  nr. 1, județul Covasna, în scopul „ELABORARE PUZ –PÂRTIE DE SCHI ȘI SANIE DE VARĂ ORAȘUL COVASNA, JUDEȚUL COVASNA”, amplasat în oraș Covasna, str. Brazilor, nr. Fn, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 1687/08.03.2022,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- punctelor de vedere transmise de către membrii CSC. Punctele de vedere emise de Direcția Județeană pentru Cultură Covasna, SGA Covasna, CJ GNM Covasna, DSP Covasna;

- Proces verbal nr. 8 din data de 25.03.2022 încheiat în urma punctelor de vedere transmise de către membrii CSC;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ELABORARE PUZ –PÂRTIE DE SCHI ȘI SANIE DE VARĂ ORAȘUL COVASNA, JUDEȚUL COVASNA, amplasat în oraș Covasna, str. Brazilor, nr. FN, titular ORAȘ COVASNA, cu sediul în oraș Covasna, str. Piliske,  nr. 1, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Obiectul lucrării:

Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea privata Orasului Covasna, de 183.262 mp, in vederea realizarii unei zone de agrement care sa cuprinda urmatoarele obiective si zone functionale : trei trasee de partie de schi pentru incepatori, avansati si scoala de schi, o partie de sanius pentru avansati si una pentru incepatori, partie de snowtubing ( polar coaster ), partie sanie de vara, schi-lifturi pentru aceste partii, unitati de cazare turistica, refugiu montan, scoala de schi, o baza sportiva care va cuprinde hotel, restaurant, punct de asistenta medicala, punct de inchiriere material sportiv, vestiare, terenuri de sport pentru sezonul estival ( teren de minifotbal sau baschet, tenis de camp, altele ), spatii de alimentatie publica in zona partiilor ( restaurante, terase si terase panoramice – belvedere ), un turn panorama amplasat pec el mai inalt punct al zonei. Intreaga zona de agrement va fi prevazuta cu trasee de plimbare, spatii verzi amenajate in jurul obiectivelor construite, zone verzi salbatice, cu vegetatie perena in rest. Accesul se va face de pe drumul prelungire a strazii Brazilor, se vor prevedea spatii de parcare pentru turisti. Zona va fi semnalizata printr-un totem care va oferi turistilor si vizitatorilor principalele informatii cu privire la dotarile incintei. In partea de nord a terenului se va prevedea o oglinda de apa cu alimentare naturala si o oglinda artificiala care va fi utilizata iarna ca si patinoar, un alt patinoar in partea de nord-vest a terenului, un lac de acumulare apa din precipitatii si izvoare care se va folosi ca sursa de apa pentru zapada artificiala. Amplasamentul vizat se afla in imediata apropiere a cursului de apa a paraului Covasna

STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII

Date despre teren Zona studiata se gaseste in partea de sud a teritoriului administrativ. Vecinatatile sunt: la est, vest, sud, terenuri agricole libere, paduri, iar la nord drum de acces. Suprafata totala de teren studiata este de 183.262 mp, ( pasune), aflata in proprietatea orasului Covasna. Nu exista functiuni antropice cu functiuni diferite de cele de sport si agrement pe amplasament, nu se pune problema relationarii intre acestea. In momentul de fata exista amenajari de partii de schi, oglinzi de apa in apropierea cursului paraului si imprejmuire partiala catre drumul public. Exista de asemenea retea de alimentare cu energie electrica si posibilitate de iluminat exterior a partiei mari, cateva constructii anexe.

Gradul de ocupare al zonei cu fond construit

Gradul de ocupare al zonelor celor mai apropiate din intravilan este mediu, sunt constructii de locuit si anexe gospodaresti de tip mic - urban, zonele destinate sporturilor de iarna se desfasoara pe versantii unor masive muntoase situate in partea de sud a localitatii.

Bilant teritorial – situatia existent

Echipare edilitara

In zona studiata exista retea de distributie a energiei electrice, la care se poate realiza racordul obiectivelor propuse. Este posibil racordul la sistem centralizat de alimentare cu apa, in zona strazii Brazilor. Diferenta de cota intre partea de sud si partea de nord a terenului reglementat depaseste 200m. Din acest motiv vor fi necesare statii de pompare intermediare si rezervoare de apa.

PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ

Modernizarea circulatiei:

Accesul la zona reglementata se va face de pe drumul in prelungirea strazii Brazilor, existent si practicabil. Drumul este domeniu public al orasului, in administrarea primariei orasului Covasna. Drumul se va moderniza pe tronsonul adiacent terenului reglementat, pentru largirea amprizei la 7 m va fi necesara cedarea unei fasii din partea de nord a amplasamentului. Se va asigura posibilitatea de acces pentru autoturisme, ATV-uri, alte vehicule specifice sporturilor de iarna, autoutilitare de stins incendiul, salvari, alte autoutilitare, politie, altele.

Zonificare functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici:

Conform temei de proiectare, s-au propus constructii si amenajari specifice unei ample zone de agrement cu specific sportiv de iarna, dar care va putea functiona si vara, cu dotari si amenajari aferente, sanie de vara, terenuri de sport, altele. S-au prevazut terenuri de sport, mai multe obiective de alimentatie publica si cazare care vor putea deservi si tabere de vara sau de iarna.

Se vor realiza partii de schi pentru incepatori, avansati, partii scoala, alte partii.

In afara de acestea s-au prevazut spatii de alimentatie publica (restaurante, baruri, terase), spatii de cazare (casute, hotel alpin, hotel-hostel ), turn panorama, platforme belvedere.

Scoala de schi completeaza peisajul dotarilor, adresandu-se incepatorilor si celor neinitiati in schi, de asemenea se propune realizarea unei baze sportive de vara in partea de nord-vest a amplasamentului.

Compozitia ansamblului in teren este organizata, integrata in configuratia cadrului natural existent, in geometria acceselor auto si pietonale, asigurarea conducerii cat mai economice si mai lesnicioase a utilitatilor pana la si de la obiectivele propuse

Bilant teritorial – situatia propusa

Regim maxim de inaltime P+2+M

Dezvoltarea echiparii edilitare

Alimentare cu apa :

Alimentarea cu apa se va realiza prin racord la reteaua centralizata de alimentare de pe strada Brazilor. Apa va fi urcata pe trei trepte de stocare conform propunerilor din planul de situatie A – 05, de unde va alimenta obiectivele propuse pe trei nivele. Apa va fi condusa la punctele de consum prin bransamente la conductele de alimentare si reteaua de distribute interioara incintei.

Canalizare menajera :

Apele uzate menajere se vor conduce prin retea de canalizare menajera subterana la reteaua de canalizare menajera centralizata de pe strada Brazilor. Colectarea apelor uzate se va face gravitational, dupa deversarea in conducta colectoare ele vor ajunge la statia de epurare a orasului. Nu rezulta nici un fel de alte ape uzate, decat apa uzata menajera.

Canalizare pluviala :

Apele meterorice si de suprafata se vor conduce prin rigole deschise spre spatiile verzi amenajate, cu pante longitudinale si transversale corespunzatoare conducerii in final spre acestea, spre rigolele drumului public, spre oglinzile de apa existente si spre albia paraului adiacent amplasamentului spre latura de nord a acestuia. Se vor configura rigole amenajate pe directia nord – sud pentru a preintampina formarea de torenti, aceste rigole vor fi astfel configurate incat sa nu intersecteze suprafata partiilor.

Alimentare cu energie electrica :

Pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat interior si exterior, circuitelor de forta necesare pentru actionarea echipamentelor de liftare, pentru circuitele de iluminat si prize din constructiile propuse, se va realiza racordul la reteaua de distributie a energiei electrice existenta in zona amplasamentului.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

 Documentatia este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 1 din 10.01.2022, eliberat de Primăria Orașului Covasna.

Prevederi ale Cetificatului de Urbanism:

- regimul juridic

Terenurile identificate cu nr. cad. 25994 și 27503 se află în intravilanul localității , conform PUZ, aprobat prin HCL al orașului Covasna nr. 65/2014, cf CF nr. 25994 Covasna și CF nr. 27503 Covasna.

- regimul economic

Terenul are o suprafata de 183265 mp.

Categoria de folosinta este curți, construcții și pășune, iar destinația zonei conform PUZ aprobat este – Servicii turistice, sport și agrement.

- regimul tehnic

se solicita elaborare PUZ, indicii urbanistici sunt stabiliti prin PUZ fiind: POT=10,00%(maxim), CUT=0,20 (maxim).

 c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

In toate documentatiile de urbanisme legate de acest amplasament, functiunile sunt turistice si sportive. Pe acest teren s-a elaborat anterior PUZ pentru zona turistica sporturi de iarna, PUZ care si-a pierdut valabilitatea in acest moment. Conform temei de proiectare, s-au propus constructii si amenajari specifice unei ample zone de agrement cu specific sportiv de iarna, dar care va putea functiona si vara, cu dotari si amenajari aferente, sanie de vara, terenuri de sport, altele. S-au prevazut terenuri de sport, mai multe obiective de alimentatie publica si cazare care vor putea deservi si tabere de vara sau de iarna.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea privata Orasului Covasna, de 183.262 mp, in vederea realizarii unei zone de agreement. Zona este deosebit de pitoreasca si oportuna pentru amenajarea de partii de schi, sanius, partii pentru alte sporturi de iarna si vara, versantul este orientat spre nord, oferind si inclinatia ideala pentru aceste amenajari.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 10,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 0,2

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: Nu este cazul.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 1 din 10.01.2022, emis de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 8 din data 25.03.2022, încheiat în urma punctelor de vedere transmise de către membrii CSC s-a stabilit:

- necesită depunerea documentației la Direcția de Sănătate Publică Covasna;

- necesită depunerea documentației la ISU Covasna;

• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor;
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  18.03.2022 și 24.03.2022;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 8/25.03.2022;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 28.03.2022;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                 Întocmit,