APM Covasna

Proiect Decizie etapă de încadrare

nr. 8 din 13.03.2018, pentru aprobarea

Planului de gestionare a deşeurilor rezultate din exploatarea andezitului industrial și de construcții din perimetrul Bicsad I, județul Covasna

Ca urmare a notificării adresate de SC MINERAL ROM SRL, cu sediul în Braşov, Calea Feldioarei Nr. 31 R1, CUI: 13655819, privind Planul de gestionare a deşeurilor rezultate din exploatarea andezitului industrial și de construcții din perimetrul Bicsad I, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 7630/27.11.2017, în baza:

• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• OUG 1/2017, Art. 14, privind înfiinţarea Ministerul Mediului prin reorganizarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor
• HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
• Ord. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
• Ord. 1052/2014 (*actualizat*) privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;
• Directiva 2006/21/CE privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive şi de modificare a Directivei 2004/35/CE;
• HG 856/2008 privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive
• Ord.MMP-MECMA-ANRM 2042-2934-180/2010 privind aprobarea Procedurii pentru aprobarea planului de gestionare a deşeurilor din industriile extractive şi a normativului conţinut al acestuia;
• Ord. ANRM-MMSC-ME 202-2881-2348/2013 pentru aprobarea Instrucţiunilor tehnice privind aplicarea şi urmărirea măsurilor stabilite în planul de refacere a mediului, în planul de gestionare a deşeurilor extractive şi în proiectul tehnic de refacere a mediului, precum şi modul de operare cu garanţia finaciară pentru refacerea mediului afectat de activităţile miniere.
• HG 856/2002 (*actualizată*) privind evidenta gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase;
• Legii 211/2011 privind regimul deșeurilor
• Legii 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- Licenţa de concesiune pentru exploatare nr. 2431/17.05.2001 aprobată prin HG 360/15.04.2002 şi publicată în Monitorul Oficial al României nr. 266/22.04.2002, emisă pentru SC CARB SA Braşov (actual Mineral Rom SRL) pentru zăcământul Bixad I, pe o perioadă de 20 ani, cu o suprafață de 0,411 kmp

-   Avizul nr. 11/15.09.2014 emis de către Consiliul Judeţean Covasna administrator sit Natura 2000 RO SPA 0082 - Munţii Bodoc – Baraolt, deoarece perimetrul de expoatare Bixad I se află parțial în acest sit, se precizează că prin activitățile desfășurate nu sunt afectate semnificativ în mod negativ habitatele menționate în formularul standard al sitului, conform prevederilor OUG 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completãrile ulterioare, art. 28 si 28¹, în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

-  Decizia transfer nr. 26/01.11.2016 a autorizaţiei de mediu nr. 89/15.09.2014 de la SC CARB SRL la SC Mineral Rom SRL; gestiunea deșeurilor, inclusiv a celor rezultate din exploatarea andezitului face parte din activitatea firmei

-  Notificarea pentru punerea în funcțiune a investiției de alimentare cu apă tehnoligică a instalației de umectat agregate la stația de concasare-sortare a carierei Bixad I

-  Avizul favorabil nr. 433/17.01.2018, emis de ANRM  pentru aprobarea Planului de gestionare a deşeurilor rezultate din exploatarea andezitului industrial și de construcții din perimetrul Bicsad I, județul Covasna

- Consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 02.03.2018 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 8 din 02.03.2018);

- În lipsa oricărori accidente clasificate

- În lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

 D e c i d e:

Planul de gestionare a deşeurilor rezultate din exploatarea andezitului din perimetrul Bicsad Bicsad I, județul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

-  Suprafață aprobată prin Licenţa de exploatare este de 0,411 kmp

-  Coordonatele perimetrului de exploatare, în Stereo 1970 sunt

-  Substanța minerală utilă este andezitul industrial și de construcție și este valorificat prin vânzare,  

- Deșeurile generate prin exploatare sunt reprezentate de copertă(sol vegetal, argilă cu blocuri și fragmente de andezit alterat) și pierderi de prelucrare (rocă alterată și pământuri)

-  Cantitățile de deșeuri prevăzute a fi generate în perioada rămasă a licenţei (an 15 – an 20),

- Cantitățile de deșeuri prevăzute a fi generate pe toata perioada derulării licenţei de exploatare (20 ani)

-  Aceste deșeuri miniere sunt transportate la o haldă, care este amplasată în afara conturului de resurse/reserve, în partea de nord a perimetrului și în interiorul lui, la cca 200 m NE de fronturile de extracție, situată la cotele + 655m/+645m

-  Coordonatele perimetrului haldei, în Stereo 1970 sunt:

- Capacitatea proiectată de stocare a haldei exterioare este de 1 320 000 mc (suprafaţa medie 6,6 ha, înălţimea maximă pe care se poate depune steril este de 15 m), ceea ce permite depunerea volumului de copertă şi al pierderilor la prelucrare.

-  Operaţiunea de haldare consta în bascularea materialului de la înălţime. La baza acestui tip de haldă, se construieşte un parapet de sprijin, fundat pe cel puţin 2 m, dotat cu nişe de scurgere a apei din corpul haldei, pentru a se preveni alunecările şi poluarea apelor de suprafaţă. Principalele precauţii la operaţia de golire a autobasculantelor pe haldă este ca descărcarea sterilului să nu se facă la o distanţă mai mică de 3 m de muchia superioară a taluzului haldei, în zona cu taluz stabilizat, iar distanţa dintre axul drumului de acces al punctelor de deversare să nu fie mai mică de 15 m, iar unghiul final al taluzului va fi < 45°

- Volumul total de steril ce se va obţine în perioada rămasă din licenţă, nu va fi haldat în totalitate, deoarece o parte a copertei (andezit alterat roşiatic) va fi folosită la amenajarea drumurilor de acces din carieră, precum şi ca strat de bază la drumuri locale de categorie inferioară. Solul vegetal din compoziţia copertei va fi utilizat în faza de închidere şi de post – închidere la acoperirei vetrei carierei, volumul fiind de 56 500 mc.

-  Constituenții copertei, intercalațiile sterile și pierderile de prelucrare, nu intră în categoria deșeurilor de periculoase, aceștia fiind considerați inerți, deoarece nu suferă nici o transformare semnificativă fizică, chimică sau biologică, nu se dizolvă, nu ard, și nu afectează mediul sau sănătatea umană. Deşeurile sunt considerate periculoase, dacă sunt inflamabile, explozive, oxidante, cancerigene, nocive, toxice, corozive, infecţioase, mutagene, teratogene, etc. În conformitate cu prevederile Anexei 3 din HG 856/2008, instalațiile de gestionare a deşeurilor rezultate din exploatarea andezitului industrial și de construcții din perimetrul Bixad I, județul Covasna, nu pot fi încadrate în categoria A

b) monitorizarea haldei în perioada licenței de exploatare se vor efectua pentru următorii factori de risc:

-  stabilitate suprafaţă,

-  identificare zone de eroziune,

-  starea parapetului de sprijin și a nişelor de scurgere a apei din corpul haldei,

Frecvența monitorizării: anuală

- În baza informaţiilor furnizate prin monitorizarea factorilor de risc vor fi executate lucrările de stabilizare/reprofilare, lucrări ce reprezintă o cerinţă fundamentală în obţinerea stabilităţi geotehnice a suprafeţelor.

 - Lucrările de reprofilare se vor realiza pe toate suprafeţele ce pot fi afectate de fenomene de instabilitate, prin diminuarea unghiului de taluz şi minimizarea volumelor.

-  Valorile programului de monitorizare în zona instalaţiei de depozitare a deşeurilor miniere strebuiesc  incluse în garanţia bancară pentru refacerea mediului.

-   Anual, va fi întocmit devizul general privind cheltuielile necesare pentru închiderea, ecologizarea şi monitorizarea postînchidere a perimetrului de exploatare Bixad I.

-   Devizul va fi supus avizăriii de către APM şi CITRM.

c) monitorizarea haldei după expirarea licenței de exploatare și monitorizarea post se vor efectua pentru aceeași factori de risc ca și în perioada licenței de exploatare

-  La finele licenţei de exploatare, odată cu epuizarea rezervelor dovedite, cariera Bicsad I va fi închisă.

-  După sistarea activităţii de exploatare, halda de steril va fi la rândul ei închisă şi ecologizată.

- Obiectivele fazei de închidere şi de post – închidere se vor realiza în decurs de un an, pe baza unui accord de mediu, după care urmează ca, în următorul an să se continue monitorizarea.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a)  probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor:

-  alunecări de teren/prăbușirea haldei: prezintă un pericol real de accidentare sau de moarte pentru ființe umane sau animale. Aceasta se poate produce din cauza haldării necorespunzătoare, depășirii unghiului de taluzare maxim admis, precipitații abundente, întreținerea necorespunzătoare a sitemului de îndepărtare a apei din corpul haldei, cutremure puternice. Durata: eveniment de scurtă durată. Reversibilitatea efectelor: reconstruirea haldei  

-   împușcarea rocilor. Durata: eveniment de scurtă durată

- funcționarea utilajelor de exploatare, de încărcare, de transport, de prelucrare a pietrei, utilajelor de haldare. Durata: 16 ore/zi, în afara împușcărilor

b) natura cumulativă a efectelor: nu este cazul. Sunt evenimente independete

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor)

-  pericol de accidentare sau de moarte pentru ființe umane sau animale în cazul alunecăriilor de teren/prăbușirea haldei.

-  Accidentare în timpul împuscarii rocilor; prin avizul administratorul sitului a fost stabilit orarul acestor activități (10 – 18). Nu se acceptă depozitarea deșeurilor de orice fel, desfășurarea de activități în legătură cu activitatea de exploatare minieră în afara perimetrului de exploatare, distrugerea habitatelor speciilor de animale  

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate):

Cariera/halda se află la distanță mare de zonele locuit, prezentând pericol numai pentru oameni sau animale, care se află pe haldă în imediata apropiere a acesteia. Accesul pentru oameni în carieră sau pe haldă este interzis în afara personalului de serviciu.     

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de: prin Avizul administratorului sitului, deoarece perimetrul de expoatare Bixad I se află parțial în acest sit, se precizează că prin activitățile desfășurate nu sunt afectate semnificativ în mod negativ habitatele menționate în formularul standard al sitului

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: specii de păsări ocrotite

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: exploatare minieră de supafață (carieră), în perimetrul căreia se află și halda de deșeuri;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: perimetrul Carierei de andezit Bixad I, se află parțial în situl Natura 2000 RO SPA 0082 - Munţii Bodoc – Baraolt.

Obligaţiile titularului:

- Deoarece perimetrul Carierei de andezit Bixad I, se află parțial în situl Natura 2000 RO SPA 0082 - Munţii Bodoc – Baraolt, se vor respecta condițiile impuse în Avizul nr. 11/15.09.2014 emis de Consiliul Judeţean Covasna, administratorul sitului

-  Nu se vor efectua lucrări de depozitare deșeuri în afara perimetrului aprobat prin licența de exploatare. Abandonarea, aruncarea sau depozitarea necontrolată a deşeurilor extractive este interzisă.

-  Solul fertil rezultat din lucrările de decopertare vor fi depozitate separat în cadrul haldei

- Constituirea garanției financiare pentru proiectele de refacere a mediului, a inchiderii definitive a carierei (dacă va fi cazul), pentru monitorizarea haldei în perioada licenței de exploatare, respectiv monitorizare postînchidere

-   pentru reducerea emisiilor de praf în atmosferă, pe timp uscat se vor stropi căile de circulație, iar  instalația de umectat agregate la stația de concasare-sortare va funcționa permanent în timpul funcționării acestuia

-  În cazul sistării activității după expirarea actualei licență de exploatare, titularul va notifica în scris APM Covasna, pentru stabilirea obligașiilor de mediu, conform legii protecției

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Mesagerul de Covasna în datele de 14.02.2018 şi 19.02.2018;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare se va publica pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro

    Autoritatea competentă  pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie  a  publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

Planul de gestionare este revizuit la fiecare 5 ani şi/sau modificat corespunzător, în cazul în care sunt schimbări substanţiale în exploatarea instalaţiei pentru deşeuri ori ale caracteristicilor deşeurilor depozitate. Orice modificări se comunică Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile, prin autorităţile teritoriale pentru protecţia mediului, şi Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale.

Prezenta Decizie este valabilă de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentei decizii se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 titularul are obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef  Serviciu Avize,  

Acorduri, Autorizaţii                                                                                Redactat

Ing. SIMINICEANU Gabriel Nicolae                                                          Ing. BORBÁTH József