Back

Proiect decizia etapei de încadrare

Proiect decizia etapei de încadrare

din data de 13.01.2020

 

Ca urmare a notificării adresate de DIRECȚIA SILVICĂ COVASNA - OCOLUL SILVIC COMANDĂU cu sediul în orașul Covasna, str. Justinian Teculescu, nr. 1, județul Covasna, privind Schimbarea categoriei de folosință a unor terenuri din fondul forestier din cadrul categoriei de folosință ”Păduri și terenuri destinate împăduririi sau reîmpăduririi (A)” și ”Terenuri afectate gospodăririi silvice – Linii de vânătoare și terenuri pentru hrana vânatului (B2)” în categoria de folosință ”Terenuri destinate pentru instalații de transport forestier: drumuri, căi ferate și funiculare permanent (B3)”, amplasat pe raza U.A.T. Comandău, judeţul Covasna și UAT Gura Teghii, județul Buzău, înregistrată la APM Covasna cu nr. 7331/06.11.2019, în baza:

  • OUG nr. 68/2019, Art. 6. — (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere;
  • HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
  • OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
  • HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
  • OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
  • Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
  • Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
  • Ord. 1052/2014 (*actualizat*) privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

 

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

 

Având în vedere următoarele:

- Decizia Ministerului Mediului nr. 5021/CA/20.11.2019 prin care se deleagă Agenției pentru Protecția Mediului Covasna competența de derulare a procedurii de realizare a evaluării de mediu în conformitate cu prevederile HG nr. 1076/2004;

- Adresa Ministerului Mediului nr. 16849/MF/07.01.2020 conform căreia emiterea deciziei etapei de încadrare intră în competența APM Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr/ 76/08.01.2020;

- consultările autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 12.12.2019 desfăşurată la sediul APM Covasna (Proces-verbal nr. 32/12.12.2019);

- punctul de vedere al Agenției pentru Protecția Mediului Buzău nr. 16800/12.12.2019;

- planul nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor ariilor naturale protejate în conformitate cu punctul de vedere al comp. Biodiversitate din cadrul APM Covasna din data de 25.11.2019 și punctul de vedere nr. 16800/12.12.219 APM Buzău;

- Lista de control pentru etapa de încadrare SEA – Anexa F Ghid Generic privind evaluarea de mediu pentru planuri și programe din data de 12.12.2019;

 

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

 

D e c i d e:

 

Schimbarea categoriei de folosință a unor terenuri din fondul forestier din cadrul categoriei de folosință ”Păduri și terenuri destinate împăduririi sau reîmpăduririi (A)” și ”Terenuri afectate gospodăririi silvice – Linii de vânătoare și terenuri pentru hrana vânatului (B2)” în categoria de folosință ”Terenuri destinate pentru instalații de transport forestier: drumuri, căi ferate și funiculare permannet (B3)”, amplasat pe raza U.A.T. Comandău, judeţul Covasna și UAT Gura Teghii, județul Buzău, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Planul prevede schimbarea categoriei de folosință a unor terenuri forestiere din cadrul Amenajamentului Silvic al Ocolului Silvic Comandău în vederea construirii a două drumuri forestiere în scopul accesibilizării fondului forestier, exploatarea și transportului masei lemnoase, realizarea tuturor lucrărilor cu caracter silvic. Cele 2 drumuri forestiere propuse sunt următoarele:

- Drum forestier Valea Stânii localizat pe raza UAT Comandău, județul Covasna, U.P. VI – Ghiurca; caracteristici, parametri și date tehnice specifice: lungime 1,65 km, lățime platformă în aliniament 6m, asigurarea scurgerii apelor prin rigole, șanțuri de pământ, lucrări de artă – ziduri de sprijin, podețe tubulare, corectarea albiei pârâului Valea Stânii, suprafața deservită 147,61 ha, volumul total de masă lemnoasă deservit 29971 mc;

Pentru realizarea drumului forestier Valea Stânii este necesară schimbarea categoriei de folosință pentru o suprafață totală de 12394 mp din care:

- 12054 mp reprezintă Păduri inclusiv plantații cu reușită definitivă (Pda/A11);

- 340 mp reprezintă Linii de vânătoare și terenuri pentru hrana vânatului (B2/PSv).

Suprafața totală care necesită defrișarea vegetației forestiere pentru realizarea drumului forestier19475 mp.

- Drum forestier Pârâul Giurgiu prelungire localizat pe raza UAT Gura Teghii, județul Buzău, U.P. VIII – Dealu Negru; caracteristici, parametri și date tehnice specifice: lungime 1,75 km, lățime platformă în aliniament 6m, asigurarea scurgerii apelor prin rigole, șanțuri de pământ, lucrări de artă – ziduri de sprijin, podețe tubulare, corectarea albiei pârâului Giurgiu, suprafața deservită 404,72 ha, volumul total de masă lemnoasă deservit 123577 mc;

Pentru realizarea drumului forestier Valea Stânii este necesară schimbarea categoriei de folosință pentru o suprafață de 12414 mp din categoria Păduri inclusiv plantații cu reușită definitivă (Pda/A11), precum și defrișarea vegetației forestiere pe o suprafață de 20577 mp.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

Recoltarea masei lemnoase se va face cu respectarea Codului Silvic – Legea 46/2008 (*actualizată*) și încadrarea în posibilitatea anuală, respectiv decenală având în vedere că Amenajamentul silvic se face în ultimul an de aplicare.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Asigurarea condițiilor pentru realizarea tuturor lucrărilor cu caracter silvic, accesibilizarea zonei pentru asigurarea unor condiții fitosanitare corespunzătoare și combaterii incendiilor, recoltarea masei lemnoase înclusiv a celei provenite din produse accidentale și igienă.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: - nu este cazul;

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: - nu este cazul;

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: durata minimă de funcționare preconizată pentru cele 2 drumuir forestiere este de 24-36 ani:

b) natura cumulativă a efectelor: nu este cazul;

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul;

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Planul propune schimbarea categoriei de folosință a unor terenuri forestiere cu suprafața totală de 24808 mp;

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: nu este cazul;

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

 

Obligaţiile titularului:

Respectarea următoarelor acte normative:

  • OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
  • Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;
  • Legea Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • Legea 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Ordinul 119/2014 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • H.G. 188/2002 (*actualizată*) privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • H.G. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică;
  • Legea 86/2014 de aprobare a O.U.G. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/199 (*actualizată*);
  • Legea 46/2008 (*actualizată*) Codul Silvic;
  • OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- alte lucrări  în afara celor prevăzute în amenajamentul silvic se execută cu avizul prealabil al  autorităţilor publice centrale de specialitate;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Mesagerul de Covasna datele de 26.11.2019 şi 03.12.2019;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare a fost publicat pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro în data de 13.01.2020;

- Anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în ziarul .... în data de ...;

 

Autoritatea competentă  pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie  a  publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

 

Se va solicita acord de mediu pentru lucrări de înfiinţare de drumuri forestiere, împădurirea de terenuri pe care nu a existat anterior vegetaţie forestieră sau defrişare în scopul schimbării destinaţiei terenului, conform Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;

 

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

 

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

 

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

 

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna.

 

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

 

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. Neagu Gheorghe

 

 

 

 

 

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                            Întocmit,

          Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                           Ing. Farkas János