Îndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate în Raportul privind impactul asupra mediului si in studiul de evaluare adecvata pentru proiectul “Exploatarea agregatelor minerale din perimetrul aval Biliești , rau Siret pentru decolmatarea și reprofilarea albiei minore ” propus a fi amplasat în extravilanul comunei Biliești , T0, P 369, borne CSA 80-79, jud. Vrancea , titular SC BITIONFOR SRL
Îndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate în Raportul
privind impactul asupra mediului si in studiul de evaluare adecvata pentru proiectul “Exploatarea agregatelor minerale din perimetrul aval Biliești , rau Siret pentru decolmatarea și reprofilarea albiei minore ” propus a fi amplasat în extravilanul comunei Biliești , T0, P 369, borne CSA 80-79, jud. Vrancea , titular SC BITIONFOR SRL
Studiul de evaluare adecvata va fi intocmit conform prevederilor cap. III “ Evaluare adecvata ” din anexa 5 la Legea nr. 292/2018 si a Ordinului nr. 19/2010 .
Indrumarul cu aspectele care vor fi tratate in detaliu, in Studiul de Evaluare Adecvata ( luand in considerare si punctul de vedere al autoritatii responsabile cu managementul Ariei de Protectie Speciala Avifaunistica ROSPA0071 Lunca Siretului Inferior si a Sitului de Importanta Comunitara ROSCI0162 Lunca Siretului Inferior, respectiv Agentia Nationala pentru Arii Protejate-Serviciul Teritorial Vrancea ), astfel :
a) Informaţii privind proiectul supus aprobării :
1.informaţii privind proiectul : denumirea, descrierea, obiectivele acestuia, informaţii despre materiile prime, substanţele sau preparatele chimice utilizate;
2. localizarea geografică şi administrativă, cu precizarea coordonatelor Stereo 70;
3. modificările fizice ce decurg din proiect (din excavare, consolidare, dragare etc.) şi care vor avea loc pe durata diferitelor etape de implementare a proiectului ;
4. resursele naturale necesare implementării proiectului (preluare de apă, resurse regenerabile, resurse neregenerabile etc.);
5. resursele naturale ce vor fi exploatate din cadrul ariei naturale protejate de interes comunitar pentru a fi utilizate la implementarea proiectului;
6. emisii şi deşeuri generate de proiect ( în apă, în aer, pe suprafaţa unde sunt depozitate deşeurile) şi modalitatea de eliminare a acestora;
7. cerinţele legate de utilizarea terenului, necesare pentru execuţia proiectului (categoria de folosinţă a terenului, suprafeţele de teren ce vor fi ocupate temporar/permanent de către proiect, de exemplu, drumurile de acces, tehnologice, ampriza drumului, şanţuri şi pereţi de sprijin, efecte de drenaj etc.);
8.serviciile suplimentare solicitate de implementarea proiectului (dezafectarea/reamplasarea de conducte, linii de înaltă tensiune etc., mijloacele de construcţie necesare), respectiv modalitatea în care accesarea acestor servicii suplimentare poate afecta integritatea ariei naturale de interes comunitar;
9. durata construcţiei, funcţionării, dezafectării proiectului şi eşalonarea perioadei de implementare a proiectului, etc.;
10. activităţi care vor fi generate ca rezultat al implementării proiectului ;
11. descrierea proceselor tehnologice ale proiectului;
12. caracteristicile proiectelor / planurilor existente ( propuse sau aprobate ) ce pot genera impact cumulativ cu proiectul care este în procedură de evaluare şi care poate afecta aria naturală protejată de interes comunitar;
b) Informaţii privind aria naturală protejată afectată de implementarea proiectului :
1. date privind aria naturală protejată : suprafaţa, tipuri de ecosisteme, tipuri de habitate şi speciile care pot fi afectate prin implementarea proiectului, etc.;
2. date despre prezenţa, localizarea, populaţia şi ecologia speciilor şi/sau habitatelor de interes comunitar prezente pe suprafaţa şi în imediata vecinătate a proiectului, menţionate în formularul standard al ariei naturale protejate de interes comunitar;
3. descrierea funcţiilor ecologice ale speciilor şi habitatelor de interes comunitar afectate (suprafaţa, locaţia, speciile caracteristice) şi a relaţiei acestora cu ariile naturale protejate de interes comunitar învecinate şi distribuţia acestora;
4. statutul de conservare a speciilor şi habitatelor de interes comunitar;
5. date privind structura şi dinamica populaţiilor de specii afectate (evoluţia numerică a populaţiei în cadrul ariei naturale protejate de interes comunitar, procentul estimativ al populaţiei unei specii afectate de implementarea proiectului, suprafaţa habitatului este suficient de mare pentru a asigura menţinerea speciei pe termen lung );
6. relaţiile structurale şi funcţionale care creează şi menţin integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar;
7. obiectivele de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar, acolo unde au fost stabilite prin planuri de management;
8. descrierea stării actuale de conservare a ariei naturale protejate de interes comunitar, inclusiv evoluţii/schimbări care se pot produce în viitor;
9. alte informaţii relevante privind conservarea ariei naturale protejate de interes comunitar, inclusiv posibile schimbări în evoluţia naturală a ariei naturale protejate de interes comunitar;
10. alte aspecte relevante pentru aria naturală protejată de interes comunitar.
c ) Identificarea şi evaluarea impactului
În cadrul studiului de evaluare adecvată se fac identificarea şi evaluarea tuturor tipurilor de impact negativ al proiectelor susceptibile să afecteze în mod semnificativ aria naturală protejată de interes comunitar. În cadrul studiului vor fi identificate următoarele tipuri de impact:
1. direct şi indirect;
2. pe termen scurt sau lung;
3. din faza de construcţie, de operare şi de dezafectare;
4. rezidual;
5. cumulativ.
Se va face o prognoză privind amploarea/mărimea impactului cumulativ identificat și semnificația acestuia. Analiza și evaluarea diverselor tipuri de impact se vor face în raport cu integritatea ariei naturale protejate de interes comunitar, ținându-se cont de structura, funcțiile ecologice și vulnerabilitatea acestora la modificări precum și față de obiectivele de conservare a acesteia.
d) Măsurile de reducere a impactului
Măsurile de reducere a impactului sunt stabilite în funcţie de impactul negativ posibil al proiectului. În cadrul studiului se stabilesc măsurile de reducere a impactului negativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, după cum urmează:
1. identificarea şi descrierea măsurilor de reducere care vor fi implementate pentru fiecare specie şi/sau tip de habitat afectat de proiect şi modul în care acestea vor reduce/elimina impactul negativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar.
2. prezentarea calendarului implementării şi monitorizării măsurilor de reducere a impactului;
3. orice alte aspecte relevante pentru conservarea speciilor şi/sau habitatelor de interes comunitar.
Studiul EA trebuie să respecte și urmatoarele cerinte generale:
- studiul EA trebuie realizat inclusiv pe teren de echipe a caror experienta similara este relevanta;
- studiul EA va trebui sa fie astfel planificat incat sa surprinda pe teren toate etapele importante/caracteristice speciilor de amfibieni/reptile/pesti de interes comunitar care au facut obiectul desemnarii ariei protejate;
- se va pune un accent deosebit pe activitatile de extractie a nisipului si pietrisului indiferent de motivul pentru care acesta se extrage;
- se va realiza investigarea modului cum este afectata pe termen lung aria de extindere naturala a habitatelor acvatice, structura si functiile acestora, precum si supravietuirea pe termen lung a speciilor sale dependente de mediul acvatic;
- investigarea modului cum este afectata pe termen lung aria de extindere naturala a speciilor dependente de mediul acvatic si abundenta populatiilor acestora, pentru fiecare dintre speciile de interes comunitar pentru care situl a fost desemnat;
- pentru studiile in care se realizeaza capturarea in vederea identificarii speciilor si a masuratorilor biometrice este necesara aplicarea prevederilor art.33-38 din OUG nr. 57/2007, in sensul obtinerii actelor de reglementare care acorda derogarea pentru capturarea speciilor de interes comunitar in scopul cercetarii stiintifice;
- pentru perimetrul de extractie agregate minerale sau sector de rau in care se propune realizarea unor lucrari in albia minora, studiul trebuie sa evidentieze categoriile de impact asociate activitatii in albia minora a raului ( lunga/scurta durata, directe/indirecte,etc), extinderea acestora ( delimitare teritoriala in raport cu aria de conservat si habitatele tinta utilizate de specii) si intensitatea impactului.
- pentru fiecare zona de activitate in albia minora a raului se va analiza daca activitatea propusa poate genera conditii nefavorabile pentru ihtiocenoza existenta si daca se pot produce modificari ale conditiilor eco-hidrologice( regimul de scurgere, debitul si nivelul apei, turbiditatea, regimul termic, etc.), hidro-chimice si hidro-biologice. Se va preciza punctual daca aceste conditii influenteaza negativ reproducerea naturala si nisele ecologice ale ihtiofaunei pe sectorul analizat si in aval ( in conditiile in care suspensiile generate de activitatea propusa, pot influenta speciile si habitatele din aval);
- se va analiza modul in care in zonele unde se propune activitatea de extractie de nisip si pietris exista o degradare a biocenozelor acvatice, terestre si de ecoton si sa se cuantifice impactul in functie de intensitatea si durata de functionare a utilajelor de extractie;
- se va analiza daca valorile crescute ale suspensiilor din apa , care se depun pe pietre, impiedica formarea perifotonului si respectiv a biodermei, care contituie baza trofica pentru mai multe specii de pesti sau a unor nevertrebate;
- sa se cuantifice impactul generat de valorile crescute ale turbiditatii apei asupra urmatoarelor elemente: deplasarea speciilor de nevertebrate si a tuturor speciilor de pesti; hranirea speciilor de nevertebrate si a tuturor speciilor de pesti; iritatii branhiale; afectarea proceselor fiziologice ale plantelor ( fotosinteza, respiratia, etc);
- sa contina o descriere detaliata a metodologiei folosite, o lista cu personalul implicat in fiecare actiune, datele tuturor vizitelor in teren, fotografii insotite de coordonatele GPS ale locatiilor unde au fost efectuate ( orice alte informatii relevante);
- indiferent de metodologia folosita , rezultatele trebuie sa fie relevante pentru intreaga arie vizata de proiect, cu suficiente piese de proba pentru toata suprafata zonelor protejate. Metodele de evaluare si predictie trebuie sa fie explicate clar, pierderile si modificarile suprafetei habitatului existent trebuie sa fie cuantificate in raport cu modificarile care pot surveni in distributia speciilor de interes conservativ. Concluziile trebuie sa fie formulate in raport cu impactul asupra obiectivelor ariei naturale protejate si asupra habitatelor si speciilor de interes comunitar.
Studiul de evaluare adecvată va evalua în mod corespunzător impactul asupra fiecărei specii şi fiecărui habitat de interes comunitar din fiecare arie naturală protejată de interes comunitar posibil afectată de implementarea proiectului propus, astfel încât să se asigure obiectivele de conservare a acesteia şi integritatea reţelei Natura 2000.
Evaluarea adecvata se va realiza tinand cont de obiectivele de conservare prevazute in Planurile de Management ale ariilor protejate, acolo unde acestea au fost elaborate sau starea de conservare a speciilor si habitatelor de interes comunitar mentionata in Formularele Standard.
Vor fi prevazute măsuri de reducere a impactului stabilite în funcţie de impactul negativ posibil al proiectului prin identificarea şi descrierea măsurilor de reducere care vor fi implementate pentru fiecare specie şi/sau tip de habitat afectat de proiect şi modul în care acestea vor reduce/elimina impactul negativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar; prezentarea calendarului implementării şi monitorizării măsurilor de reducere a impactului;
- De a realiza Raportul privind impactul asupra mediului, ce va fi intocmit in conformitate cu anexa 4 la Legea nr. 292/2018 .
Totodata va transmitem in continuare, Indrumarul cu aspectele care vor fi tratate in detaliu, in Raportul privind impactul asupra mediului , astfel :
1. Descrierea proiectului, care să cuprindă, în special:
a) amplasamentul proiectului ( cu precizarea clara a distantei cuprinse intre constructie si limita fondului forestier);
b) caracteristicile fizice ale întregului proiect, inclusiv, dacă este cazul, lucrările de demolare necesare, precum şi cerinţele privind utilizarea terenurilor în cursul fazelor de construire şi funcţionare;
c) principalele caracteristici ale etapei de funcţionare a proiectului – în special, orice proces de producţie – de exemplu, necesarul de energie şi energia utilizată, natura şi cantitatea materialelor şi resursele naturale utilizate, inclusiv apa, terenurile, solul şi biodiversitatea;
d) o estimare, în funcţie de tip şi cantitate, a deşeurilor şi emisiilor preconizate - de exemplu, poluarea apei, aerului, solului şi subsolului, zgomot, vibraţii, lumină, căldură, radiaţii si altele, precum şi cantităţile şi tipurile de reziduuri produse pe parcursul etapelor de construire şi funcţionare.
2. O descriere a alternativelor realizabile – de exemplu, în termeni de concepţie, tehnologie, amplasare, dimensiune şi anvergură a proiectului – analizate de către titularul proiectului, relevante pentru proiectul propus, precum şi caracteristicile specifice ale proiectului şi indicarea principalelor motive care stau la baza alegerii făcute, inclusiv compararea efectelor acestora asupra mediului.
3. O descriere a aspectelor relevante ale stării actuale a mediului – scenariul de bază – şi o descriere scurtă a evoluţiei sale probabile în cazul în care proiectul nu este implementat, în măsura în care schimbările naturale faţă de scenariul de bază pot fi evaluate prin depunerea de eforturi acceptabile, pe baza informaţiilor privind mediul şi a cunoştinţelor ştiinţifice disponibile.
4. O descriere a factorilor prevăzuţi la art. 7 alin. (2) susceptibili de a fi afectaţi de proiect: populaţia, sănătatea umană, biodiversitatea – de exemplu, fauna şi flora, terenurile – de exemplu, ocuparea terenurilor, solul – de exemplu, materia organică, eroziunea, tasarea, impermeabilizarea, apa – de exemplu, schimbările hidromorfologice, cantitatea şi calitatea, aerul, clima – de exemplu, emisiile de gaze cu efect de seră, impacturile relevante pentru adaptare, bunurile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv aspectele arhitecturale şi cele arheologice, şi peisajul, si interacţiunea dintre aceştia.
5. O descriere a efectelor semnificative pe care proiectul le poate avea asupra mediului şi care rezultă, printre altele, din:
a) construirea şi existenţa proiectului, inclusiv, dacă este cazul, lucrările de demolare;
b) utilizarea resurselor naturale, în special a terenurilor, a solului, a apei şi a biodiversităţii, având în vedere, pe cât posibil, disponibilitatea durabilă a acestor resurse;
c) emisia de poluanţi, zgomot, vibraţii, lumină, căldură şi radiaţii, crearea de efecte negative şi eliminarea şi valorificarea deşeurilor; descrierea efectelor posibile ca urmare a dezvoltării/implementării proiectului ţinând cont de hărţile de zgomot şi de planurile de acţiune aferente acestora, elaborate, după caz, pentru arealul din zona de influenţă a proiectului;
d) riscurile pentru sănătatea umană, pentru patrimoniul cultural sau pentru mediu – de exemplu, din cauza unor accidente sau dezastre;
e) cumularea efectelor cu cele ale altor proiecte existente şi/sau aprobate, ţinând seama de orice probleme de mediu existente legate de zone cu o importanţă deosebită din punctul de vedere al mediului, care ar putea fi afectate, sau de utilizarea resurselor naturale;
f) impactul proiectului asupra climei – de exemplu, natura şi amploarea emisiilor de gaze cu efect de seră – şi vulnerabilitatea proiectului la schimbările climatice – tipurile de vulnerabilităţi identificate, cuantificarea tendinţelor de amplificare a vulnerabilităţilor existente in contextual schimbărilor climatice;
g) tehnologiile şi substanţele folosite. Descrierea efectelor negative semnificative probabile asupra factorilor specificaţi la art. 7 alin. (2) din prezenta lege ar trebui să cuprindă efectele directe şi eventualele efecte indirecte, secundare, cumulative, transfrontiere, pe termen scurt, mediu şi lung,
permanente şi temporare, pozitive şi negative ale proiectului. Descrierea trebuie să ţină seama de obiectivele de protecţia mediului, stabilite la nivel naţional şi la nivelul Uniunii Europene, care sunt relevante pentru proiect.
6. O descriere sau dovezi ale metodelor de prognoză utilizate pentru identificarea şi evaluarea efectelor semnificative asupra mediului, inclusiv detalii privind dificultăţile
– de exemplu, dificultăţile de natură tehnică sau determinate de lipsa de cunoştinţe
– întâmpinate cu privire la colectarea informaţiilor solicitate, precum şi o prezentare a principalelor incertitudini existente.
7. O descriere a măsurilor avute în vedere pentru evitarea, prevenirea, reducerea sau, dacă este posibil, compensarea oricăror efecte negative semnificative asupra mediului identificate şi, dacă este cazul, o descriere a oricăror măsuri de monitorizare propuse
– de exemplu, pregătirea unei analize postproiect, program de monitorizare. Programul de monitorizare trebuie să conţină tipurile de parametri monitorizaţi şi durata monitorizării proporţionale cu natura, amplasarea şi dimensiunea proiectului, precum şi cu gravitatea efectelor sale asupra mediului. Descrierea respectivă trebuie să explice în ce măsură sunt evitate, prevenite, reduse sau compensate efectele negative semnificative asupra mediului şi trebuie să se refere atât la etapa de construire, cât şi la cea de funcţionare.
8. O descriere a efectelor negative semnificative preconizate ale proiectului asupra mediului, determinate de vulnerabilitatea proiectului în faţa riscurilor de accidente majore şi/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză.
9. Un rezumat netehnic al informaţiilor furnizate la punctele precedente.
Rezumatul netehnic al informaţiilor furnizate în cadrul raportului privind impactul asupra mediului include şi concluziile studiului de evaluare adecvată .
10. O listă de referinţă care să detalieze sursele utilizate pentru descrierile şi evaluările incluse în raport.
Raportul privind impactul asupra mediului va cuprinde concluziile, masurile de reducere / solutii alternative / masuri compensatorii acceptate , dupa caz , rezultate din studiul de evaluare adecvata ( conform anexa 5 art.2 din Legea 292/2018) .
Raportul privind impactul asupra mediului si studiul de evaluare adecvata sunt realizate de experti conform art. 12 din Legea nr. 292/2018 si vor fi transmise la APM Vrancea pe suport de hartie si in format electronic in vederea afisarii pe pagina de internet a APM Vrancea (conform prevederilor HG nr. 878 / 2005 privind accesul publicului la informatia de mediu ).