APM Vrancea

DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

(inițială)

Nr. 8308 / 05.08.2022

Ca urmare a notificării adresate de VRANCART SA cu sediul în Adjud, str. Ecaterina Teodoroiu nr. 17, jud. Vrancea, privind PUZ – "Construire parc fotovoltaic cu centrala electrică, clădire post transformare, drum de acces, cabina pază, parcare și utilități " cu amplasamentul în extravilanul Municipiului Adjud, T125/2, P662, 662/1, 662/2, 662/3, 662/4, 662/5, 662/6, CF 58757, jud. Vrancea, înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea cu nr. 12545/07.12.2021 și a completarilor înregistrate cu nr. 8308/14.07.2022 ,

în baza:

• Hotărârii Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor ;
• Hotărârii Guvernului nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

având în vedere consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedinţei Comitetului Special Constituit din data de 28.07.2022- etapa de încadrare,

în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, art. 5, alin. (3), pct. c) şi a anexa nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului,

în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat,

Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea decide:

PLANUL URBANISTIC ZONAL – "Construire parc fotovoltaic cu centrala electrică, clădire post transformare, drum de acces, cabina pază, parcare și utilități " cu amplasamentul în extravilanul Municipiului Adjud, T125/2, P662, 662/1, 662/2, 662/3, 662/4, 662/5, 662/6, CF 58757, jud. Vrancea, titular VRANCART SA cu sediul în Adjud, str. Ecaterina Teodoroiu nr. 17, jud. Vrancea, nu necesită evaluare de mediu şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planului:

a)gradul în care planul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Zona studiată se află în extravilanul UAT Adjud, jud. Vrancea, în partea de est, în zona denumită CARTIER BOȘCANI.

Parcela studiată în vederea realizării Parcului Fotovoltaic are formă geometrică neregulată, suprafaţa totală a parcelei studiate fiind de 291.200 mp. Folosinţa actuală - teren neproductiv și drum.

În fapt, amplasamentul studiat prin P.U.Z. este terenul fostei halde de deșeuri industriale aparținând VRANCART SA Adjud, haldă ce ocupa o suparafață de 324.345 mp din care 275.181 mp reprezintă suprafața de depozitare, iar 49.164 mp suprafața ocupată de diguri și rețele.

Sistarea activității de depozitare a fost realizată în conformitate cu prevederile Avizului de încheiere nr. 9 din 20.09.2006 (pentru depozitul de deșeuri solide) și Avizului de încheiere nr. 10 din  20.09.2006 (pentru depozitul de deșeuri lichide), emise de către A.P.M. Vrancea.

După sistarea activității de depozitare în anul 2006, VRANCART SA a demarat un program de măsuri / lucrări pentru închiderea depozitului de deșeuri industriale în vederea prevenirii și reducerii efectelor negative asupra mediului sau asupra sănătății populației și reintroducerea terenului în circuitul natural.

         Atât pe perioada de execuție a lucrărilor cât și pe perioada de funcționare a parcului fotovoltaic, societatea VRANCART SA va continua să se conformeze prevederilor actelor de reglementare emise de autoritatea de protecţie a mediului efectuând monitorizarea post-închidere a haldei de deșeuri VRANCART S.A. în vederea prevenirii și reducerii efectelor negative asupra mediului sau asupra sănătății populației.

Parcela studiată se află poziționată în extravilanul municipiul Adjud, în Tarlaua 66 și este proprietatea  VRANCART S.A. conform Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, emis de Ministerul Industriei și Comerțului în data de 19.06.1997, a Actului Notarial de Dezmembrare autentificat cu nr. 472 din 10 03 2021  și a extrasului de carte funciară CF Nr. 58757 Adjud.

S-a obţinut certificatul de urbanism nr. 105 din 13.04.2021, eliberat de Consiliul Judeţean Vrancea.

S-au tratat următoarele categorii generale de probleme :

- introducerea in intravilan a suprafeţei de 291.200 mp şi zonificarea funcţională a terenului prin trecere de la categoria de teren arabil situat în extravilanul localităţii la categoria de zonă Industrie nepoluantă Construcţii energetice – Parc Fotovoltaic;

- statutul juridic al terenurilor;

- lucrări de amenajare a terenului;

- măsuri de eliminare a efectelor unor riscuri naturale şi antropice;

- măsuri de protecţie a mediului;

- reglementări specifice detaliate - permisiuni şi restricţii – incluse în regulamentul local de urbanism aferent P.U.Z.

Elaborarea documentaţiei de tip P.U.Z. este obligatorie în situația schimbării categoriei de folosinţă a terenului, precum şi pentru introducerea în intravilan a suprafeței de teren pe care se va realiza proiectul. Prin Planul Urbanistic Zonal se stabilesc obiectivele, acţiunile, priorităţile, reglementările de urbanism necesar a fi aplicate în utilizarea terenurilor şi conformarea construcţiilor.

În cazul acestui P.U.Z. se propune introducerea în intravilan a suprafeţei de teren de 291.200 mp şi zonificarea funcţională a terenului prin trecere de la categoria de teren neproductiv situat în extravilanul localităţii Adjud la categoria de zonă Industrie nepoluantă Construcţii energetice – Parc Fotovoltaic.

Parcela de teren ce va fi utilizată pentru realizarea Parcului Fotovoltaic (P662, 662/1, 662/2, 662/3, 662/4, 662/5, 662/6, CF nr. 58757 Adjud) nu figurează în zonă cu interdicție de construire, nu este grevată de sarcini sau servituți și nu se află în zonă de arie protejată.

BILANŢ TERITORIAL EXISTENT PE PARCELA STUDIATĂ

BILANŢ TERITORIAL PROPUS PE PARCELA STUDIATĂ

Pe amplasamentul studiat se vor monta panouri solare fotovoltaice care vor produce energie electrică folosind energia luminoasă radiată de soare. Tehnologia de transformare a energiei solare in energie electrică se bazează pe capacitatea celulelor fotovoltaice din compozitia modulelor solare fotovoltaice (panouri) de a absorbi o parte din particulele de lumină a soarelui (fotoni) care contin o cantitate de energie. Fotonii absorbiți eliberează electroni care trec prin conductorii modulelor solare sub formă de curent producând electricitate ce poate fi folosită instantaneu. 

Energia produsă din surse regenerabile va fi o parte folosită pentru consumul propriu al societății Vrancart SA iar cealaltă parte va fi livrată în rețeaua sistemului de distribuție din zonă, cu respectarea condițiilor impuse prin Codul Tehnic RED privind racordarea Centralelor Electrice la Rețelele Electrice de Distribuție.

Centrala Electrică Fotoelectrică (C.E.F.) va avea următoarele componente principale:

1. Panourile fotovoltaice (31.680  panouri  generatoare  monocristaline cu puterea unitară instalată de 650 Wp), grupate în sectoare de racordare la schema electrică generală a parcului fotovoltaic;
2. Structură metalică de susținere pe sol a panourilor fotovoltaice;
3. Stații invertoare cu transformator de medie tensiune (100 unități);
4. Linii de cabluri si echipamente de racord pentru curent continuu care transportă energia electrică produsă de panourile fotovoltaice la stațiile de invertoare;
5. Linii de cabluri si echipamente de racord pentru curent alternativ de medie tensiune care  transportă  energia  electrică de la invertoare spre posturile de transformare;
6. 6 posturi de transformare tip container (6kV, 4MVA) și 1 container post colector, distribuite pe suprafața CEF 20MW;
7. Cabluri de MT 6kV de la postul colector tip container la stația de 6kV SRA Vrancart;
8. Stație de interconectare la SEN pe linia de medie tensiune.

Parcul fotovoltaic C.E.F. Vrancart SA va fi dotat inclusiv cu următoarele instalații:

• Sistem de monitorizare a instalației de producere, colectare, conversie transformare;
• Sistem de supraveghere (inclusiv CCTV) și control acces parc fotovoltaic;
• Instalație de legare la pământ și protecție împotriva loviturilor de trăsnet;
• Instalații de iluminat exterior;
• Gard de împrejmuire și protecție a parcului fotovoltaic;
• Drumuri interne de acces și parcări.

Terenul în suprafață de 29,12 ha pe care se va realiza Parcul Fotovoltaic se învecinează în partea de sud–est cu Situl de importanţă comunitară Lunca Siretului Inferior (ROSCI0162) a cărui suprafață este de 24.981,84 ha. Cele două amplasamente sunt despărțite de drumul de exploatare De 227 (OCPI) care are o lățime de 3,5 m. Porțiunea de drum ce învecinează cele două amplasamente are o lungime de cca. 420 m. Nu există interferenţe sau suprapuneri ale celor două amplasamente.

ECHIPARE EDILITARĂ

Alimentare cu apă şi canalizare:

- zona studiată nu beneficiază de rețele de distribuție a apei și de rețele de canalizare.

-Apa necesară lucrărilor de punere în funcţiune a Parcului Fotovoltaic se va rezolva prin transport cu cisterna la faţa locului.

-Pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor prevedea cabine sanitare ecologice mobile; deoarece Parcul Fotovoltaic nu este prevăzut cu Punct Logistic, ci doar cu Post de transformare nu este necesară prezenţa grupului sanitar permanent.

-Apele pluviale din zona amplasării panourilor fotovoltaice vor rămâne în teren, nu necesită o preluare controlată.

Alimentarea cu gaze naturale:

- zona studiată nu beneficiază de echipamente și instalații de distribuție / furnizare gaze naturale.

Alimentarea cu energie electrică:

-zona studiată nu beneficiază de instalații electrice de distribuție și furnizare energie electrică;

-rețeaua de distribuție energie electrică, de joasa tensiune (LEA 0,4 kV), cu traseu aerian, se găsește pe latura nordică a drumului de acces (drum cu nr. cadastral 51489);

-în vecinătatea amplasamentului există traseu de linie electrică aeriana de 20 KV – la vest de amplasament.

-Parcul Fotovoltaic va fi racordat la sistemul alimentare al VRANCART SA şi va avea o putere instalată de 25099,2 kWp.

-Pentru iluminarea şi supravegherea incintei se prevăd proiectoare amplasate pe stâlpii de iluminat exteriori.

Telefonizare :

- pe amplasamentul studiat nu sunt evidentiațe trasee aeriene ori subterane, aferente unor instalaţii de telecomunicaţii.

La amplasarea construcţiilor și instalațiilor în zonele edificabile care vor fi propuse prin P.U.Z. se va ține seama de avizele deținătorilor de utilități.

INDICI URBANISTICI

Pentru stabilirea indicilor şi indicatorilor urbanistici (POT, CUT, retrageri minime obligatorii) se va ţine cont atât de Regulamentul General de Urbanism pentru zonele industriale, cât şi de recomandările Avizului Prealabil de Oportunitate.

Coeficienţi recomandaţi :

P.O.T. max. = 30 %

C.U.T. max. = 0,30

Amplasarea panourilor faţă de contur împrejmuire = 3,50 m lăţime (circulaţie pentru   întreţinerea Parcului şi plantaţie de aliniament).

Accesul la parcelă se poate face din drumul de exploatare situat pe latura nord-vestică și de nord a terenului, drum având numărul cadastral 51489. De asemenea există un drum de exploatare și de-a lungul limitei de sud a terenului, însă în acest moment nu sunt date date de identificare a acestuia. Dată fiind configuraţia terenului şi construcția viitoare autostrazi A7 în partea de vest, celelalte drumuri din vecinătatea amplasamentului nu asigură un acces lesnicios la parcela. Drumul de exploatare cu numărul cadastral 51489 va beneficia în schimb de amenajarea unei supratraversări a viitoarei autostrăzi A7, supratraversare care va asigura un acces facil către oraș și către investitor (VRANCART SA).

Pentru aceasta va trebui în viitor ca drumul de exploatare menționat să fie modernizat și adus la parametrii necesari astfel încât acesta să poată fi o continuare firească a supratraversării și să se poată conecta la viitoare investiție.

Limita de proprietate a zonei studiate se poziționează de la km 44+663 până la km 44+724 dreapta față de autostrada A7. Împrejmuirea terenului studiat se propune a fi amplasată la km 44+663 la următoarele distanțe față de elementele principale ale autostrăzii A7:

- 173,53 m față de axă

- 160,53 m față de marginea părții carosabile

- 107,83 m față de zona de protecție

Iar la km 44+724 împrejmuirea va avea următoarele distanțe:

- 189,96m față de axă

- 176,97 m față de marginea părții carosabile

- 124,26 m față de zona de protecție

b) gradul în care planul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: reglementările stabilite prin prezentul PUZ vor fi obligatorii pentru documentația de autorizare pentru imobilele cuprinse în planul propus.

c) relevanţa planului în/pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

-Energia electrică produsă pe amplasamentul CEF va fi folosită pentru consumul propriu al societății Vrancart SA și/sau va fi livrată în rețeaua sistemului energetic național (SEN) din zonă.

-Parcul fotovoltaic va fi conectat cu stația de 6kV aferentă stației 110/6kV SRA din incinta fabricii Vrancart S.A., prin cabluri LES (linie electrică subterană) de 6kV, cabluri ce vor fi pozate într-un șant  executat la marginea drumurilor de exploatare ce fac legătura între platforma industrială Vrancart S.A. și platforma CEF Vrancart S.A. 

-Apa necesară lucrărilor de punere în funcţiune a Parcului Fotovoltaic se va rezolva prin transport cu cisterna la faţa locului.

-Pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor prevedea cabine sanitare ecologice mobile; deoarece Parcul Fotovoltaic nu este prevăzut cu Punct Logistic, ci doar cu Post de transformare nu este necesară prezenţa grupului sanitar permanent.

-Apele pluviale din zona amplasării panourilor fotovoltaice vor rămâne în teren, nu necesită o preluare controlată.

- Deșeurile menajere și valorificabile se vor colecta în europubele amplasate pe spaţiu special amenajat și vor fi preluate de operatorul local de servicii de salubritate.

d) problemele de mediu relevante pentru plan:

Amplasamentul studiat prin P.U.Z. este terenul fostei halde de deșeuri industriale (nămol și cenușă). Beneficiarul a sistat activitatea de depozitare a nămolului de la stația proprie de epurare pe data de 31.12.2006, în conformitate cu Avizul de încheiere nr. 9 din 20.09.2006 și 10 din  20.09.2006,  emise de către A.P.M. Vrancea.

Conform Autorizației Integrate de Mediu nr. 1 din 18.03.2015, revizuită în data de 14.04.2020, societatea VRANCART S.A. are obligația de a efectua următoarele monitorizări:

a) Analiza calității solului din patru zone distincte de pe amplasamentul haldei de depozitare deșeuri industriale nepericuloase, respectiv din punctele:

• P1 – pe latura estică a haldei, la 50 m de dig;
• P2 – pe latura sudică a haldei, la 50 m de dig;
• P3 – pe latura SV a haldei de reziduuri, la 50 m de dig;
• P4 – pe latura NE-E, la 100 m de halda de nămol.

Indicatorii monitorizați: fenoli, azotiți, sulfuri, sulfați, total hidrocarburi din petrol, metale grele (Cu, Ni, Pb, Zn, Cd).

Valorile obţinute vor fi comparate cu limitele prevăzute în Ordinul nr. 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului.

b) Analiza calității apei freatice din zona amplasamentului haldei de depozitare deșeuri industriale nepericuloase, respectiv din 5 foraje de monitorizare și 2 fântâni.

Indicatorii monitorizați: cloruri, amoniu, azotiți, sulfați.

Valorile obţinute vor fi comparate cu limitele prevăzute in Ordinul nr. 621/2014 privind aprobarea valorilor de prag pentru apele subterane din România, respectiv cu valorile de prag aferente corpului de apă ROSI03 – Lunca Siretului şi afluenţilor săi.

e) relevanţa planului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: 

Planul propune implementarea unui proiect care se încadrează în politica și strategia Uniunii Europene care a stabilit ca, până în anul 2030, un procent de min. 32% din consumul de energie al UE să provină din surse regenerabile de energie (energia eoliană, energia solară, energia hidroelectrică, energia oceanelor, energia geotermală, biomasă și biocombustibilii).

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvența și reversibilitatea efectelor: Soluția recomandată prin plan nu introduce efecte negative suplimentare asupra solului, subsolului, aerului, apei, microclimatului

apelor de suprafață, vegetației, faunei sau peisajului. Implementarea planului nu produce efecte negative asupra mediului, dar există riscul ca în perioada de execuție a lucrărilor să apară efecte negative.

b) natura cumulativă a efectelor: nu se identifică manifestarea de efecte cumulative prin implementarea planului, avȃnd în vedere specificul zonei și caracteristicile planului propus;

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul;

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor):

- implementarea planului este oportună din punct de vedere al protecției mediului și sănătății populației prin faptul că energia produsă din energia luminoasă radiată de soare (sursă regenerabilă) nu generează emisii poluante nici direct, nici indirect;

- sursele regenerabile de energie constituie alternative la combustibilii fosili, contribuind la  reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial

afectate):

Terenul în suprafață de 29,12 ha pe care se va realiza Parcul Fotovoltaic are o formă geometrică neregulată și este amplasat la cca. 1,5 km sud-est de sediul central al societații Vrancart S.A., cca 0,75 km est de limita U.A.T. Adjud și cca. 0,95 km vest de malul râului Siret.

Zona destinată realizării C.E.F. Vrancart S.A. se află în extravilanul U.A.T. Adjud, județul Vrancea, în partea de est a municipiului Adjud, în zona denumită CARTIER BOȘCANI.

Vecinătăţile amplasamentului studiat:

- la nord      - Proprietari particulari;

- la est         - Proprietari particulari;

- la sud       - Drum Exploatare 223 (De 227 – date din arhiva OCPI);

- la vest       - Andronache Vasile (nr. cadastral 51489) și drum de exploatare.

Folosinţa actuală a terenului este de teren neproductiv și drum, situat în extravilanul localităţii Adjud. La ora actuală, terenul este liber de construcţii.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

 (i)  caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul.

 (ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: funcțiunea propusă nu presupune efecte de depășire a standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului;

 (iii) folosirea terenului în mod intensiv: prin PUZ se stabilesc modul de ocupare a terenului și procentul minim de spații verzi organizate pe solul natural pentru împiedicarea folosirii terenului în mod intensiv;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu există efecte asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan național, comunitar sau internațional.

Obligaţiile titularului: titularul planului are următoarele obligații

• De a respecta legislația de mediu în vigoare.
• De a urmări ca prevederile PUZ-ului să fie cuprinse în PUG-ul localităţii.
• De a respecta condiţiile prevăzute în Certificatul de urbanism nr. 105/13.04.2021 emis de Consiliul Județean Vrancea, a avizelor menționate în acesta, a adresei nr. 626068/27.07.2022 emisă de I.S.U. „ Anghel Saligny ” al jud. Vrancea, a CT VN-8/29.06.2022 emisă de SGA Vrancea , a avizului nr. 20/22.07.2022  emis de ANANP – Serviciul Teritorial Vrancea.
• De a respecta prevederile H.G. nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicată în 2001, cu modificările şi completările ulterioare.
• Atât pe perioada de execuție a lucrărilor cât și pe perioada de funcționare a parcului fotovoltaic, societatea VRANCART SA se va conforma prevederilor actelor de reglementare emise de autoritatea de protecţie a mediului efectuând monitorizarea post-închidere a haldei de deșeuri VRANCART S.A. în vederea prevenirii și reducerii efectelor negative asupra mediului sau asupra sănătății populației.
• Pentru tăierea vegetației forestiere crescută spontan pe amplasament se vor respecta prevederile art. 11 din Ordinul M.A.P.P.M. nr. 264/1999 pentru aprobarea normelor tehnice silvice privind gospodărirea vegetației forestiere de pe terenurile din afara fondului forestier național.
• De a lua măsuri pentru gestionarea deşeurilor, astfel: deşeurile menajere vor fi colectate în europubele (cu colectare selectivă) amplasate în spaţii special amenajate, cu asigurarea accesului mijloacelor de transport pentru ridicare şi evacuate periodic de către un operator de servicii de salubritate autorizat; deşeurile valorificabile vor fi colectate selectiv şi valorificate prin operatori specializaţi autorizaţi.
• De a supune procedurii de adoptare planul mai sus menţionat (înregistrat la A.P.M. Vrancea cu nr. 12545/07.12.2021 și a completărilor nr.8308/14.07.2022) precum şi orice modificare a acestuia, după caz, numai în forma avizată de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, în conformitate cu prevederile art. 26 din H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe.
• De a notifica Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea în cazul în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii de încadrare, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, înainte de realizarea modificării.
• De a înainta la A.P.M. Vrancea documentaţia întocmită în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, în vederea analizării investiţiei propuse cu parcurgerea etapelor procedurale stipulate în ordinul menţionat. 

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu

Agenția pentru Protecția Mediului Vrancea a asigurat accesul liber al publicului la informaţie prin publicarea în cotidianul „ Ziarul de Vrancea” în ediţiile din 26.11.2021 şi din 02.12.2021 .

Pâna la data luării deciziei, nu au fost înregistrate opinii/observaţii din partea publicului.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (2) din H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, publicul poate formula comentarii privind

decizia etapei de încadrare, pe care le va trimite în scris la A.P.M. Vrancea în termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunţului.

În cazul în care nu se înregistrează comentarii din partea publicului în intervalul de 10 zile de la publicarea anunţului, A.P.M. Vrancea va emite decizia finală.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare.