APM Vrancea

DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

Nr. 10388 / 21.10.2022

Ca urmare a notificării adresate de DIRECŢIA SILVICĂ VRANCEA - OCOLUL SILVIC DUMITREŞTI cu sediul în com. Dumitreşti, sat Dumitreşti, jud. Vrancea , privind „Amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate publica a statului administrat de RNP-Romsilva din UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, UP VI Cotești, UP VIII Gura Caliței și UP IX Valea Peleticului”, amplasament pe raza unităţilor administrativ teritoriale: Bordeşti, Chiojdeni, Cârligele, Coteşti, Dumbrăveni, Dumitreşti, Goleşti, Gugeşti, Gura Caliţei, Jitia, Poiana Cristei, Popești, Slobozia Bradului, Slobozia Ciorăști, Tâmboiești, Urechești, Vintileasca, jud. Vrancea şi Bisoca, Podgoria, Valea Salciei , jud. Buzău, înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea cu nr. 1551 din 08.02.2022,

în baza:

• Hotărârii Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului , Apelor și Pădurilor ;
• Hotărârii Guvernului nr.1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia cu modificările şi completările ulterioare;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004, privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programe;
• Ordinului MMP nr.19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar , cu modificarile si completarile ulterioare (Ordinul Ministrului M.M.A.P. nr. 262 din 18.02.2020);
• OUG nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei sălbatice aprobata prin Legea nr. 49/2011, cu modificarile si completarile ulterioare ;

Agentia pentru Protectia Mediului Vrancea,

Având în vedere următoarele:

• Adresa MMAP nr. DEICP/R/5773/01.03.2022 prin care se deleagă către APM Vrancea competența parcurgerii etapelor procedurale de realizare a evaluării de mediu conform HG nr. 1076/2004;
• Adresa APM Buzău nr. 13389/04.10.2022 , proces-verbal al ședinței CAT-CSC ,organizată de APM Buzău în data de 04.10.2022, conform căruia planul se supune procedurii de evaluare de mediu și de evaluare adecvată  cu întocmirea Studiului de Evaluare Adecvată și a Raportului de mediu ;
• Adresa Ministerului Mediului nr. 20162/C.A./10.04.2020 privind modul de parcurgere a procedurii de evaluare de mediu  pentru amenajamente silvice;
• consultarea autoritatilor publice participante în cadrul sedintei Comitetului Special Constituit din data de 13.10.2022;
• în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, art. 5, alin. (2), pct. b) şi a anexa nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului;
• in conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 28 , alin (2);
• în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat,

decide:

  „Amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate publica a statului administrat de RNP-Romsilva din UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, UP VI Cotești, UP VIII Gura Caliței și UP IX Valea Peleticului”, amplasament pe raza unităţilor administrativ teritoriale: Bordeşti, Chiojdeni, Cârligele, Coteşti, Dumbrăveni, Dumitreşti, Goleşti, Gugeşti, Gura Caliţei, Jitia, Poiana Cristei, Popești, Slobozia Bradului, Slobozia Ciorăști, Tâmboiești, Urechești, Vintileasca, jud. Vrancea şi Bisoca, Podgoria, Valea Salciei , jud. Buzău, titular DIRECŢIA SILVICĂ VRANCEA - OCOLUL SILVIC DUMITREŞTI , necesită evaluare de mediu şi  evaluare adecvata urmând a se supune supune adoptării cu aviz de mediu.

Perimetrul planului ”Amenajamentului silvic al fondului forestier proprietate publica a statului administrat de RNP Romsilva din  UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, U.P. VI Cotești, U.P. VIII Gura Caliței și U.P. IX Valea Peleticului, din Ocolul Silvic Dumitrești, Direcţia Silvică Vrancea”se suprapune din punct de vedere teritorial si administrativ judetelor Vrancea, Buzau.

Suprafața fondului forestier proprietate publică a statului la data intrării în vigoare a amenajamentului silvic care se reamenajează este de 8029,92 ha din care:

U.P. I Jitia – 1927,23 ha;

U.P. II Vintileasca – 1491,36 ha;

U.P. IV Dumitrești – 939,28 ha;

U.P. VI Cotești – 1489,42 ha;

U.P. VIII Gura Caliței – 1357,70 ha;

U.P. IX Valea Peleticului – 914,21 ha.

Având în vedere obiectivele social – economice s-a făcut o zonare funcţională a tuturor arboretelor şi terenurilor de reîmpădurit în conformitate cu prevederile din „Normele tehnice pentru amenajarea pădurilor” în vigoare.

Justificarea prezentei decizii:

Peste fondul forestier proprietate publică a statului din zona teritorială a  UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, U.P. VI Cotești, U.P. VIII Gura Caliței și U.P. IX Valea Peleticului din cadrul Ocolului Silvic Dumitrești se suprapun, conform Reţelei ecologice europene Natura 2000, în totalitate sau pe porţiuni, următoarele arii protejate:

• Aria de protecție specială avifaunistică ROSPA0141 – Subcarpații Vrancei, aflată în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), având Planul de management aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 946/2016
• Situl de importanță comunitară ROSCI0142 – Pădurea Dălhăuți (care include și rezervația naturală Pădurea Dălhăuți), aflat în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), având Planul de management aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 947/2016
• Situl de importanță comunitară ROSCI0127 – Muntioru Ursoaia, aflat în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), neavând Planul de management aprobat.

1. Caracteristicile planului:

a)gradul în care planul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Bazele de amenajare

S-au adoptat următoarele baze de amenajare:

- regimul codru, crâng (salcâmete);

- compoziția-țel: corespunzătoare tipului natural fundamental de pădure pentru arboretele exploatabile și compoziția-țel la exploatabilitate pentru celelalte arborete;

- exploatabilitatea: de protecție pentru arboretele din grupa I funcțională și tehnică pentru arboretele din grupa a II – a funcțională;

- tratamente: tăieri progresive, tăieri succesive, tăieri rase și tăieri în crâng;

- ciclul: se va stabili în concordanță cu formațiile și speciile forestiere care compun pădurea, funcțiile social-economice atribuite arboretelor, vârsta medie a exploatabilității și posibilitatea de creștere a eficacității funcționale a arboretelor și a pădurii în ansamblu.

Subunități de gospodărire

Subunitățile de gospodărire se vor constitui în conformitate cu prevederile din "Norme tehnice pentru amenajarea pădurilor".

La amenajarea anterioară arboretele analizate erau incluse în următoarele subunități de gospodărire:

 • S.U.P. "A" - Codru regulat - sortimente obișnuite;

• S.U.P. "E" – Rezervații pentru ocrotirea integrală a naturii;

• S.U.P. "K" - Rezervații de semințe;

• S.U.P. "M" – Păduri supuse regimului de conservare deosebită;

• S.U.P. "O" – Suprafețe de fond forestier validate ce urmează a fi puse în posesie;

• S.U.P. "Q" - Crâng simplu-salcâm.

     La amenajarea actuală se recomandă în principiu păstrarea subunităților de gospodărire menționate.

    În cazul în care vor exista suprafețe validate în baza legilor fondului funciar şi nepuse în posesie până la finele anului 2022, acestea vor fi constituite ca S.U.P. "O" – Suprafețe de fond forestier validate ce urmează a fi puse în posesie.

    Dacă pe parcursul desfășurării lucrărilor de teren va apărea necesitatea constituirii unor alte tipuri de subunități, proiectantul va aduce la cunoștința Conferinței a II-a de amenajare care va decide oportunitatea creării acestora.

Respectarea posibilității pe unitate de producție

Prin amenajament nu sunt prevăzute:

• lucrări care fac obiectul aplicării prevederilor Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului.
• realizarea de construcţii care să afecteze habitate sau specii prioritare de interes comunitar;
• utilizarea, stocarea, transportul, manipularea sau producerea de substanţe, materiale, deşeuri solide, poluanţi sau aerosoli care ar putea afecta speciile sau habitatele din situl Natura 2000;
• realizarea unor activităţi care să devieze cursuri de apă, care să genereze poluare fonică, luminoasă, atmosferică sau prin care să se exploateze diverse zăcăminte minerale de suprafaţă sau subterane (inclusiv ape);
• inundarea terenurilor;
• activităţi sau lucrări care să afecteze direct sau indirect zonele de hrănire, reproducere sau migrare a speciilor de interes comunitar;
• crearea unor bariere care să ducă la izolarea reproductivă a vreunei specii de interes comunitar;
• nu se prevăd lucrări în scopul schimbării destinaţiei terenurilor sau lucrări de împădurire a unor terenuri pe care nu a existat anterior vegetaţie forestieră.

b) gradul în care planul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: 

Peste fondul forestier proprietate  publică a statului din zona teritorială a  UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, U.P. VI Cotești, U.P. VIII Gura Caliței și U.P. IX Valea Peleticului din cadrul Ocolului Silvic Dumitrești se suprapun, conform Reţelei ecologice europene Natura 2000, în totalitate sau pe porţiuni, următoarele arii protejate:

• Aria de protecție specială avifaunistică ROSPA0141 – Subcarpații Vrancei, aflată în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), având Planul de management aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 946/2016
• Situl de importanță comunitară ROSCI0142 – Pădurea Dălhăuți (care include și rezervația naturală Pădurea Dălhăuți), aflat în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), având Planul de management aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 947/2016
• Situl de importanță comunitară ROSCI0127 – Muntioru Ursoaia, aflat în custodia Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate (A.N.A.N.P.), neavând Planul de management aprobat.

Conform prevederilor OUG 57/2007 art. 24 alin. (1) amenajamentele silvice ale unităților de producție/proprietăților ce intră în componența ariilor naturale protejate vor fi revizuite în mod obligatoriu în termen de 12 luni de la aprobarea planurilor de management. Ca urmare trebuie realizată o analiza completă a tuturor activităților și măsurilor propuse în cele două Planuri de Management astfel încât dacă există necorelări cu Planul de Amenajare Silvică acesta din urmă sa poată fi revizuit, integrându-se aspectele impuse.

De asemenea in vecinătatea acestor suprafețe aflate în proprietatea DIRECŢIEI SILVICE VRANCEA-OCOLUL SILVIC DUMITREȘTI există suprafețe de pădure administrate în baza unor amenajamente silvice care prevăd lucrări și activități în aceste arii protejate, fapt care poate genera un impact cumulativ asupra biodiversității și/sau factorilor de mediu.

În ceea ce privește fauna de interes cinegetic menționată în Anexa 1 și Anexa 2 la Legea vânătorii nr 407/2006 cu modificările și completările ulterioare, menționăm faptul că pădurile care sunt incluse in acest plan de amenajare silvică sunt incluse în diferite fonduri cinegetice de vânătoare administrate de gestionari pe baza unor Planuri de Management Cinegetic. Aceste planuri prevăd zonări funcționale si masuri care pot intra în contradicție sau pot avea un impact cumulat cu lucrările silvice propuse în anumite suprafețe de pădure.

c) relevanţa planului în/pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Amenajamentul silvic îşi propune conservarea, protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului, inclusiv conservarea habitatelor naturale şi a speciilor protejate. În cadrul unităţilor de gospodărire care fac obiectul planului „Amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate publica a statului administrat de RNP-Romsilva din UP I Jitia, UP II Vintileasca, UP IV Dumitrești, UP VI Cotești, UP VIII Gura Caliței și UP IX Valea Peleticului” se va urmări  realizarea unei structuri echilibrate pe clase de vârstă, minim cu pondere normală a arboretelor din ultimele clase, întrucât, fiecare clasă de vârstă este însoţită de un anume nivel al biodiversităţii.

d) problemele de mediu relevante pentru plan: Suprafața care face obiectul planului se suprapune unor arii natrurale de interes comunitar și național pentru care sunt stabilite prin Planuri de Management obiective specifice de conservare și care impun o anumita precauție în amplasarea unor planuri și programe care pot afecta elementele de interes conservativ sau factorii de mediu:

e) relevanţa planului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: 

Elaboratorii documentației și titularul planului susțin că planul respectă dispoziţiile actelor normative în vigoare.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvența și reversibilitatea efectelor:

Amenajamentul propune lucrări silvice care au ca scop:

• gestionarea durabilă a pădurii;
• creşterea capacităţii de producţie şi protecţie a pădurilor;
• conservarea şi ameliorarea biodiversităţii în scopul maximizării stabilităţii şi potenţialului polifuncţional al pădurilor.

Analiza informatiilor din documentația înaintata și a planurilor de management aprobate prin Ordin de Ministru, a evidențiat faptul că in aceste perimetre exista  habitatea de interes comunitar și spații cu rol potențial de habitat natural de refugiu, popas și/sau hrănire pentru speciile de fauna menționate în Formularele Standard, lucrările care se propun fiind susceptibile să genereze un impact semnificativ asupra speciilor și habitatelor pentru care au fost înființate ariile protejate mai sus menționate.

b) natura cumulativă a efectelor:Este posibila manifestarea de efecte cumulative prin implementarea planului, avȃnd în vedere specificul zonei și caracteristicile planului propus si existenta unor planuri in zona;

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul;

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor):

Amenajamentul cuprinde, ţinând cont de vulnerabilitatea arboretelor, la acţiunea vântului şi zăpezii sau a altor factori dăunători, măsuri privind:

• protecţia împotriva doborâturilor şi rupturilor produse de vânt şi zăpadă;
• protecţia împotriva incendiilor;
• protecţia împotriva poluării industriale;
• protecţia împotriva bolilor şi dăunătorilor;
• măsuri de gospodărire a arboretelor cu uscare anormală.

În situaţia apariţiei unor calamităţi naturale, se propun următoarele măsuri:

-  semnalarea de către personalul silvic de teren prin rapoarte privind apariţia doborâturilor/ rupturilor de vânt sau de zăpadă şi a celorlalţi factori destabilizatori;

-  materializarea pe harta UP-urilor a suprafeţelor afectate de doborâturi/rupturi în masă sau dispersate, atacuri de  ipidae, pentru estimarea aproximativă a fenomenului;

-    împădurirea suprafeţelor afectate de doborâturi şi rupturi în masă în termen în cel mult două sezoane de vegetaţie de la evacuarea masei lemnoase;

-    pentru volumul recoltat din calamităţi se vor face precomptările necesare în sensul opririi de la tăiere a unui volum echivalent de produse principale din planul decenal.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial

afectate):

• suprafaţa fondului forestier ce face obiectul planului este de  8029,92 ha.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

 (i)  caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul.

 (ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: -

 (iii) folosirea terenului în mod intensiv: -

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional:

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu

Agenția pentru Protecția Mediului Vrancea a asigurat accesul liber al publicului la informaţie prin publicarea în cotidianul „ Monitorul de Vrancea” în ediţiile din 08.02.2022 şi din 11.02.2022 .

Pâna la data luării deciziei, nu au fost înregistrate opinii/observaţii din partea publicului.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (2) din H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, publicul poate formula comentarii privind

decizia etapei de încadrare, pe care le va trimite în scris la A.P.M. Vrancea în termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunţului.

În cazul în care nu se înregistrează comentarii din partea publicului în intervalul de 10 zile de la publicarea anunţului, A.P.M. Vrancea va continua procedura de emitere a avizului de mediu.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare.