APM Vrancea

DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE - proiect

 Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de U.A.T. ORAS ODOBESTI din oras Odobesti, str. Libertatii, nr. 113, jud. Vrancea, inregistrată la Agentia pentru Protectia Mediului Vrancea cu nr. 10492 / 17.11.2016, în baza Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare,
Agentia pentru Protectia Mediului Vrancea decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 24.11.2016, ca proiectul ,,Infiintare zona agrement si petrecere timp liber in cartierul Mihai Sturza, orasul Odobesti, jud. Vrancea” propus a fi realizat în oras Odobesti, Cartier Mihai Sturza, T 66, P 1981, intravilan atras, jud. Vrancea, nu se supune evaluării impactului asupra mediului şi nu se supune evaluării adecvate.
 

  Justificarea prezentei decizii:

I. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului sunt următoarele:
 

a) Proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, anexa nr. 2,

punctul 10, lit. b – “proiecte de dezvoltare urbana, inclusiv constructia centrelor comerciale si a parcarilor auto”.

b) Caracteristicile proiectului:

Proiectul propune realizarea unei serii de obiective din Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritară 5 – Imbunătăţirea mediului urban şi conservarea, protecţia şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, Prioritatea de investiții 5.2 - Realizarea de acțiuni destinate îmbunătățirii mediului urban, revitalizării orașelor, regenerării și decontaminării terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii poluării aerului și promovării măsurilor de reducere a zgomotului.

Proiectul prevede infiintarea unei zone de agrement si petrecere timp liber, pe un teren neutilizat in prezent, prin realizarea urmatoarelor investitii:

- alei pietonale din beton colorat amprentat, bordate pe alocuri de pergole metalice - suport pentru plantatii de trandafiri si alte flori cataratoare;

- doua terenuri de sport - unul pentru tenis si unul pentru fotbal - prevazute cu vestiare si grupuri sanitare (inclusiv pentru persoane cu dizabilitati) - elemente constructive care se vor achizitiona si monta, imprejmuite cu un gard cu structura metalica, fundatii din beton armat, stalpi din teava si panouri bordurate zincate, iar la partea superioara plasa de protectie; terenurile de sport vor avea un strat suport din beton armat, iar partea superioara a suprafetei de joc va fi acoperita cu pardoseala din tartan – pentru terenul de tenis si covor de gazon sintetic – pentru terenul de fotbal;

- o pista de biciclete din beton colorat, cu doua sensuri de circulatie, fiecare sens cu marcaje corespunzatoare, amplasata astfel incat sa se asigure accesul din mai multe puncte ale cartierului si prevazuta cu plantatii de salcami pe ambele laturi;

- trei locuri de joaca pentru copii: 1- pentru copii cu varsta 1 - 8 ani, 2 - pentru copii cu varsta 8 -14 ani, 3 - pentru role si skateboard, dotate cu echipamente de joaca amplasate pe platforme pavate cu dale din cauciuc;

- dotari parc: banci, cosuri de gunoi, platforma colectare selectiva deseuri, stalpi de iluminat incinta, stalpi de iluminat obiective, camera supraveghere video dotata cu sisteme de supraveghere, sistem wi-fi, sistem de irigatii si fertilizare, obiect decorative amplasat in zona centrala a parcului;

- spatii verzi amenajate compuse din plantatii florale si arbusti si plantatii de aliniament; suprafata verde va fi realizata cu rulouri de gazon natural asezate pe un strat de pamant negru vegetal;

- in cadrul proiectului s-a delimitat un obiect conex obiectivului de investitie cuprinzand lucrari de amenajare a Strazii Giurgea (strada ce asigura accesul direct catre parc), pe o lungime de 972 m: asfaltare parte carosabila, trotuar pe o singura parte si pe partea opusa un sant de pamant pentru colectarea apelor pluviale;

Materii prime folosite: lemn, beton colorat amprentat, mobilier urban (bănci, cosuri de gunoi, echipamente de joaca,etc), obiecte de joaca, arbori de răşinoase şi foioase de dimensiuni mari, arbusti de rasinoase si foioase de dimensiuni medii, plante floricole, trandafiri.

Asigurarea utilităţilor: alimentarea cu apă: de la reţeaua de alimentare existenă in zona; alimentarea cu energie electrică: se va realiza de la reţeaua electrică existentă  în zonă; canalizare: racordare de la reteaua publica de canalizare din zona.

Căi noi de acces sau schimbări ale celor existente:

Proiectul prevede lucrari de amenajare a Strazii Giurgea (strada ce asigura accesul direct catre parc): asfaltare parte carosabila, trotuar pe o singura parte si pe partea opusa un sant de pamant pentru colectarea apelor pluviale; in interiorul parcului accesul se va asigura pe aleile propuse.

Organizarea de şantier - se va realiza în perimetrul amplasamentului proiectului propus; materialele utilizate vor fi depozitate într-un spatiu special amenajat, cu împrejmuire de protectie si siguranta; toate resturile de materiale se vor colecta si depozita selectiv in containere special amenajate si se vor valorifica periodic prin operatori specializati;

- container metalic tipizat pentru: cazare muncitori si depozitarea materialelor necesare lucrarilor;

- nu se vor stoca carburanti in organizarea de santier.

Executarea lucrarilor:

- pentru sistemul de iluminat: trasare, săpături, montaj cabluri subterane, umplutura de pamânt, montaj stalpi de iluminat si corpuri de iluminat, conexiuni, realizarea instalatiei de legare la pamant, proba, punere in functiune;

- pentru realizarea locurilor de joacă si a terenurilor de sport: sapatura, achizitie si montaj pe pozitie echipamente de joaca si de sport, realizarea covorului pentru platformele de joaca si terenului de joc, realizarea imprejmuirilor;

- pentru alei si pista de biciclete: sapatura, compactare teren, achizitie materiale (nisip, balast, armatura, beton colorat, borduri), punere in opera a materialelor, marcaje si indicatoare de circulatie;

-pregatirea terenului pentru plantare: curatirea de vegetatie, indepartarea unui strat de pamant de 0,3 m, achizitionarea si adaugarea de pamant de umplutura;

- lucrari de plantatii: săparea gropilor poligonale /santurilor sau gropilor, achizitionarea si plantarea

arborilor/arbustilor, achizitionarea si plantarea plantelor floricole si a trandafirilor; suprafata verde va fi realizata cu rulouri de gazon natural asezate pe un strat de pamant negru vegetal.

b.1. mărimea proiectului: suprafaţa totala teren = 57.986 mp, din care:

- 52.251 mp spatii verzi amenajate;

-  5.735 mp (9,89 % din suprafata totala a terenului): alei pietonale 1.700 mp, doua terenuri de sport 1.506 mp, pista de biciclete 1.850 mp, trei locuri de joaca pentru copii 650 mp, dotari parc 29 mp.

b.2. cumularea cu alte proiecte: la limita amplasamentului proiectului se afla in curs de realizare proiectul de investitii: construire blocuri de locuinte pentru tineret.

b.3. utilizarea resurselor naturale: se vor folosi: piatra, balast, apa, lemn, arbori, arbusti, flori.

b.4. producţia de deşeuri:

- deşeurile menajere: vor fi colectate şi depozitate temporar în recipienti/europubele si preluate de catre operatorul local de servicii de salubritate;

- deşeurile reciclabile (hârtie, plastic, sticla): vor fi depozitate temporar, pe tipuri, în europubele şi valorificate prin operatori specializati;

- pamantul rezultat din sapaturi va fi transportat la locurile stabilite de Primaria orasului Odobesti;

- deseuri vegetale (frunze, crengi) vor fi colectate şi depozitate temporar în recipienti/europubele si preluate de catre operatorul local de servicii de salubritate;

b.5. emisiile poluante, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- Protectia calitatii aerului:

- pe perioada execuţiei lucrarilor prevazute prin proiect, se va împrejmui şantierul cu panouri cu înălţimea de 2 m si se vor umecta suprafetele, pentru protectia impotriva dispersiei prafului/pulberilor in atmosfera; se vor folosi maşini si utilaje cu nivel redus de emisii;

- s-a prevazut plantarea de vegetatie care contribuie la ameliorarea calitatii aerului.

- Protectia calitatii solului: se va amenaja o platforma betonata pentru colectarea selectivă a deşeurilor; investitia prevede plantarea de arbori de foioase (salcam, tei) care au rol si de stabilizare a terenului; nu se vor efectua lucrări de întreţinere şi reparaţii a maşinilor şi utilajelor de construcţie in incinta organizarii de santier.

- Protectia impotriva zgomotului din surse exterioare, pe perioada functionarii obiectivului, va fi asigurata prin garduri vii din plantatii de aliniament, pe laturile parcului expuse la zgomot.

- Protecţia ecosistemelor terestre, lucrările, dotările şi măsurile pentru protecţia biodiversităţii: pentru plantare, s-au ales specii de plante cu prioritate autohtone, specifice condiţiilor locale, si specii aclimatizate in zone similare; speciile sensibile la bioxid de carbon si la gazul de esapament au fost amplasate mai departe de arterele de circulatie din zona parcului;

b.6. riscul de accident, ţinându-se seama în special de substanţele şi de tehnologiile utilizate: titularul de proiect va lua masuri in vederea prevenirii accidentelor.

c) Localizarea proiectului: Amplasamentul este situat în intravilanul Orasului Odobesti, judetul Vrancea, T 66, P 1981. Vecinatati: Nord: strada Eroilor si proprietate Caldare Ion; Sud: proprietatea U.A.T. Oras Odobesti (teren liber de constructii), Vest: strada Dimitrie Constantinescu; Est: strada Giurgea.

c.1. utilizarea existentă a terenului: folosinta actuală: teren intravilan arabil; destinatie: zona spatii verzi, parc, perdele de protectie, sport, agreement si drumuri de acces;

c.2. relativa abundenţă a resurselor naturale din zonă, calitatea şi capacitatea regenerativă a acestora: -

c.3. capacitatea de absorbţie a mediului, cu atenţie deosebită pentru:

- zonele umede: nu este cazul;
- zonele costiere: nu este cazul;

- zonele montane şi cele împădurite: nu este cazul;

- parcurile şi rezervaţiile naturale: nu este cazul;

- ariile clasificate sau zonele protejate prin legislaţia în vigoare, cum sunt: zone de protecţie a faunei piscicole, bazine piscicole naturale şi bazine piscicole amenajate, etc.: nu este cazul;

- zonele de protecţie specială, mai ales cele desemnate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare, zonele prevăzute prin Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a III-a – zone protejate, zonele de  protecţie instituite conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea Guvernului nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică: nu este cazul;

- ariile în care standardele de calitate a mediului stabilite de legislaţie au fost deja depăşite: nu este cazul;

- ariile dens populate: nu este cazul;

- peisajele cu semnificaţie istorică, culturală şi arheologică: nu este cazul.

d) Caracteristicile impactului potenţial:

d.1. extinderea impactului: aria geografică şi numărul persoanelor afectate:

- proiectul propus va contribui la realizarea unei zone de vegetatie cu rol de protectie si de recreere si a unui mediu prielnic pentru crearea unui microclimat favorabil în timpul verilor cu temperaturi ridicate; amenajarea spatiilor verzi aduce beneficii directe populatiei atât din punct de vedere ecologic (asigurarea necesarului de oxigen) cât şi beneficii estetice.

d.2. natura transfrontieră a impactului: nu este cazul;
d.3. mărimea şi complexitatea impactului: in perioada de executie a proiectului, impactul asupra factorilor de mediu va fi nesemnificativ sau minim daca se vor respecta masurile privind protectia factorilor de mediu impuse prin proiect (precizate in memoriul de prezentare);

d.4. probabilitatea impactului: nesemnificativa;
d.5. durata, frecvenţa şi reversibilitatea impactului: in perioada de execuţie a proiectului, impactul asupra factorilor de mediu va fi temporar, iar la finalizare calitatea factorilor de mediu afectaţi va reveni la parametrii anteriori.

II. Condiţiile de realizare a proiectului:

• Investitia se va realiza cu respectarea documentatiei depuse la A.P.M. Vrancea, precum si a normativelor si prescriptiilor tehnice specifice construirii proiectului, a legislatiei de mediu in vigoare si a prevederilor certificatului de urbanism nr. 349/10.11.2016 emis de Primaria orasului Odobesti.

• Prezentul act nu exclude obţinerea avizelor/acordurilor emise de instituţii specializate ale statului conform prevederilor legale.
• La executarea lucrărilor se vor respecta legislatia de securitate la incendiu si protectie civila, normele sanitare si de protecţia muncii in vigoare.

• Se va reface cadrul natural pentru suprafetele de teren ocupate temporar, la terminarea lucrarilor.

• Se vor asigura conditii pentru depozitarea temporara a materialelor de constructii si a reziduului de santier astfel incat sa nu afecteze traficul rutier si sa nu creeze disconfort in zona.

• Investitia va respecta strict proiectul si masurile de protectie a mediului prevazute de proiect, in scopul reducerii la minim a impactului asupra factorilor de mediu.

• Se vor lua masuri pentru prevenirea poluarii accidentale a factorilor de mediu pe toata durata executiei lucrarilor.

• La realizarea investitiei se vor utiliza utilaje performante, cu nivel redus al emisiilor de noxe si care au revizia tehnica la zi; se vor verifica periodic utilajele si mijloacele de transport in ceea ce priveşte nivelul de emisii de monoxid de carbon si a altor gaze de eşapament si punerea in funcţiune numai după remedierea eventualelor defecţiuni.

• Nu se vor stoca combustibili in şantier.

• Se vor evita pierderile de carburanti sau lubrifianti la stationarea utilajelor/mijloacelor de transport utilizate; pentru aceasta, se vor verifica atent toate utilajele/mijloacele de transport utilizate.

• Se interzice efectuarea lucrarilor de intretinere si reparatii a mijloacelor de transport in cadrul obiectivului de investitii / spatiului adiacent, precum si alimentarea cu carburanti a acestora; aceste lucrari se vor realiza numai prin unitati specializate autorizate.

• Nivelul de zgomot la limita incintei se va incadra in limitele admise de STAS nr.10009/1998 si Ordinului Ministerului Sanatatii nr.119/2013.

• Se vor utiliza utilaje cu nivel de zgomot scăzut.

• Se va efectua sistem de semnalizare atât pentru traseul care face obiectul proiectului, cât şi pentru căile de comunicaţii rutiere care îl intersectează.

• Execuţia lucrărilor de terasamente se va face cu respectarea operaţiunilor de separare a stratului vegetal (unde este cazul) de restul terasamentelor, spre a fi refolosit la redarea terenului ocupat temporar la starea iniţiala de calitate.

• Se interzice spălarea si efectuarea lucrărilor de întreţinere/reparaţii a mijloacelor de transport, a utilajelor si echipamentelor folosite in perioada implementării proiectului, in perimetrul amplasamentului sau in afara unitatilor autorizate in acest scop.

• Dupa terminarea lucrarilor, constructorul are obligatia eliberarii amplasamentului de orice fel de obstacole (resturi materiale, etc).

• Deseurile de constructie vor fi transportate si depozitate la o platforma autorizata.

• Managementul deseurilor generate de lucrarile de constructie va fi in conformitate cu legislatia pecifica de mediu si va fi in responsabilitatea titularului de proiect cat si a operatorului care realizeaza lucrarile.

• Se vor realiza spatii special amenajate pentru colectarea selectiva /depozitarea temporara a tuturor categoriilor de deseuri produse (deseuri de ambalaje, deseuri metalice, de lemn, hartie – carton, plastic – PET, sticla, textile, etc), atat in timpul lucrarilor de executie a proiectului, cat si in timpul functionarii obiectivului, in vederea eliminarii/valorificarii prin operatori specializati autorizati, in conformitate cu prevederile Legii nr. 211 / 2011 privind regimul deseurilor.

• Transportul deseurilor se va face cu mijloace de transport  adecvate fiecarui tip de deseu, cu respectarea prevederilor H.G. nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României.

• Deseurile menajere generate in perioada lucrarilor de constructii si in perioada functionarii obiectivului vor fi colectate / stocate temporar in europubele si eliminate prin operator de servicii de  salubrizare autorizat.

• Se interzice depozitarea materialelor de constructie si a deseurilor rezultate din lucrarile de executie a proiectului in spatii neamenajate in acest scop.
• Este interzisa arderea deseurilor rezultate atat in timpul lucrarilor de executie a proiectului, cat si in timpul functionarii obiectivului.

• Prezentul act nu se refera la partea de rezistenta si stabilitate a lucrarilor.

• Prezentul act nu exonereaza de raspundere proiectantul si constructorul in cazul producerii unor accidente in timpul executiei lucrarilor sau exploatarii acestora.

• Prezentul act este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului.

• Titularul proiectului are obligaţia de a notifica in scris autoritatea competenta pentru protecţia mediului despre orice modificare sau extindere a proiectului survenita după emiterea deciziei etapei de încadrare, iar A.P.M. Vrancea va aplica in mod corespunzator, in aceasta situatie, prevederile art. 22 alin. (3) din H.G. nr. 445/2009.

• La finalizarea proiectului, titularul proiectului va notifica autoritatea competenta pentru protecţia mediului in vederea efectuarii unui control de specialitate pentru verificarea respectării prevederilor deciziei etapei de încadrare.

• Nerespectarea prevederilor prezentei decizii atrage suspendarea şi anularea acesteia, după caz.
 

Pe toata durata realizării si funcţionarii obiectivului se vor respecta următoarele prevederi legale:

• O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările, completările si aprobarile ulterioare.
• O.U.G. nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008 modificata si completata cu O.U.G. nr. 15/2009.
• H.G. nr. 352 /21.04.2005 privind modificarea si completarea H.G. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare in mediul acvatic a apelor uzate.
• Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător.
• Ordinul M.A.P.P.M. nr. 462 /1993 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia atmosferei, cu modificarile si completarile prevazute de Legea nr. 104 / 2011 privind calitatea aerului inconjurator.
• STAS nr. 12574/1987 privind calitatea aerului din zone protejate.
• STAS 10009/1988 privind acustica urbană – limite admisibile ale nivelului de zgomot.
• H.G. nr. 1756/2006 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot in mediu produs de echipamente destinate utilizarii in exteriorul cladirilor.
• STAS nr. 6156/1986 – Protecţia  împotriva zgomotului in construcţii civile si social culturale – limite admisibile si parametrii de izolare acustica.
• Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena si sanatate publica privind mediul de viata al populatiei.
• Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor.
• H.G. nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României.
• H.G. nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile H.G. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.