APM Vrancea

DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

(inițială)

Nr.14343 / 14.12.2023

Ca urmare a notificării adresate de INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE ÎN SILVICULTURĂ MARIN DRĂCEA prin Stațiunea de Cercetare-Dezvoltare și Experimentare-Producție Focșani, Baza Experimentală Vidra din com. Vidra, jud. Vrancea ( prin SC Wildlife Management Consulting SRL) privind „Planul de management al sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești”, amplasament comunele: Bolotești, Broșteni, Jariștea, Mera, Reghiu, Valea Sării, Vidra, jud. Vrancea , înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea cu nr. 6910/29.05.2023 și a completarilor ulterioare ,

în baza:

• Hotărârii Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• Hotărârii Guvernului nr.1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr.265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr.1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;
• Ordin nr.117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programe;
• OUG nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare,
• Ordinul M.M.A.P nr.1.682/2023 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
• Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului național
• Hotărârea nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecție specială avifaunistică ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România, completat prin Ordinul nr. 663/2016

având în vedere consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedinţei Comitetului Special Constituit din data de 14.12.2023 - etapa de încadrare,

în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat,

a avizului nr. 38/14.12.2023 emis de A.N.A.N.P- Serviciul Teritorial Vrancea ,

Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea decide:

„Planul de management al sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești”, amplasament comunele: Bolotești, Broșteni, Jariștea, Mera, Reghiu, Valea Sării, Vidra, jud. Vrancea, nu necesită evaluare de mediu şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Motivele care au stat la baza luării deciziei de încadrare în procedura de evaluare a „Planul de management al sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești” sunt următoarele:

Planul de management este necesar pentru managementul conservării Sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești, iar informațiile prezentate au evidențiat faptul că planul propus nu are un impact semnificativ asupra habitatelor/speciilor care fac obiectul conservării.   

Conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Planul de management al sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești reprezintă documentul oficial cu rol de reglementare pentru managementul ariei naturale protejate, pentru autoritățile care reglementează activităţi pe teritoriul acesteia precum și pentru persoanele fizice și juridice care dețin sau care administrează terenuri şi alte bunuri şi/sau care desfășoară activităţi în perimetrul şi în vecinătatea ariei naturale protejate.

Aria naturală protejată Măgura Odobești a fost desemnată ca Arie Specială de Protecție Avifaunistică prin Hotărârea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecție specială avifaunistică ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România, cu modificările și completările ulterioare, având codul de identificare ROSPA0075 și se întinde pe o suprafață de 13164,7 ha  localizat în județul Vrancea.

Ariile de Protecție Specială Avifaunistică reprezintă, conform legislației în vigoare, ”acele arii naturale protejate ale căror scopuri sunt conservarea, menținerea și, acolo unde este cazul, readucerea într-o stare de conservare favorabilă a speciilor de păsări și a habitatelor specifice, desemnate pentru protecția speciilor de păsări migratoare sălbatice, mai ales celor prevăzute în anexele nr. 3 şi 4 A”.

Managementul sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești este asigurat, conform legislației în vigoare, de către Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate (ANANP), prin Serviciul Teritorial Vrancea. Situl Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești vizat de Planul de management nu se suprapune cu nicio altă arie protejată.

Localizarea ariei naturale protejate

Situl Măgura Odobeşti se suprapune apoape în totalitate unităţii geografice Măgura Odobeşti, cel mai înalt deal subcarpatic din România, 996 m, parte reprezentativă a Subcarpaţilor Vrancei și este delimitat la nord de Valea Putnei și la sud de cea a Milcovului Măgura Odobeşti. În cadrul Subcarpaţilor Vrancei se diferenţiază patru subunităţi cu caractere distincte: ulucul depresiunilor subcarpatice (Depresiunea Vrancei), dealurile subcarpatice interne, depresiunile intracolinare și dealurile externe și piemontul. În conformitate cu harta delimitării regiunilor biogeografice la nivel național teritoriul pe care este amplasată aria naturală protejată face parte din regiunea biogeografică continentală.

Localizarea ariei naturale protejate față de UAT-urile din judetul Vrancea

Localităţile din vecinătatea sitului sunt reprezentate de Burca, Vităneştii de sub Măgura, Pietroasa, Găgeşti, Boloteşti, Scânteia, Pădureni, Vărsătura, Pituluşa. Broşteni, Arva, Roşioara, Mera, Vulcăneasa, Livada, Milcovel, Şindrilari, Ruget, Tichiriş şi Scafari.

Importanța sitului ROSPA0075 Măgura Odobești este dată de valoarea naturală a acestuia, dată de prezența a 12 specii de păsări.

Limitele ariei naturale protejate

Situl ROSPA0075 Măgura Odobeşti este situat în regiunea continentală, având o suprafaţă totală de 13.164,70 ha și un perimetru de 89 de km. (conform limitelor disponibile pe site-ul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor: http://www.mmediu.ro/articol/date-gis/434). În general Limita Sitului Natura 2000 este reprezentată de limite naturale precum:

• râuri și pâraie (de exemplu limita nordică a sitului pornește de la confluența Pârâului Arșița cu Râul Putna și continuă pe cursul acestuia până la confluența cu Pârul Valea Rea, o parte din limita sudică este pe Râul Milcov, ),
• liziere de pădure (liziera pădurii în satul Scânteia, la vest de satul Pădureni, liziera de la nord de satul Arva) și de limite artificiale:
• drumuri publice (DN2D- la sud de satul Burca, Drumul axial Milcovel).

Limitele ariei de protecţie specială avifaunistică ROSPA0075 Măgura Odobeşti au fost delimitate în format digital, ca vectori cu referinţă geografică în sistemul naţional de proiecţie Stereografic 1970, se pot descărca de pe pagina web mai sus menționată.

Scopul principal al Planului de Management este asigurarea stării de conservare favorabilă a speciilor de interes comunitar pentru a căror conservare a fost desemnat situl ROSPA0075 Măgura Odobești, a ecosistemelor naturale și a elementelor de interes conservativ, precum și dezvoltarea durabilă a comunităților din zonă prin păstrarea activităților tradiționale și ecoturism.

Obiectivele planului de management

OG 1: Asigurarea conservării habitatelor şi speciilor pentru care a fost declarat situl ROSPA0075 Măgura Odobești.

Măsuri:

OS 1 Menținerea sau îmbunătățirea stării de conservare favorabilă a speciilor de interes comunitar din sit și a habitatelor specifice

• Aplicarea lucrărilor silvice conform amenajamentului prin promovarea tratamentelor silvice cu perioadă lungă de regenerare;
• Promovarea regenerării pe cale naturală a pădurii;
• Măsuri de prevenire a doborâturilor de vânt/rupturilor de zăpadă;
• Măsuri de prevenire și combatere a eroziunii și a alunecărilor de teren;
• Menţinerea în toate parcelele silvice unde este posibil, a unui număr de minimum 3-5 arbori pe picior/ha, din categoriile: foarte groşi, bătrâni, scorburoşi, uscaţi parţial sau total, iescari, precum și a lemnului mort doborât;
• Menţinerea în toate parcelele silvice unde este posibil, a unui volum de lemn mort de minim 20 mc/ha;
• Măsuri de prevenire a păşunatului în pădure; 
• Realizarea unui management eficient al deşeurilor în aria naturală protejată;
• Îngroparea/izolarea liniei de medie tensiune;
• Conservarea pajiştilor din sit;
• Conservarea habitatelor deschise cu arbuşti/arbori;
• Limitarea activităților generatoare de zgomot în perioada reproducerii;
• Substituirea arboretelor de salcâm, acolo unde acest lucru este posibil;
• Interzicerea plantării salcâmului în aria naturală protejată;
• Controlul regenerării salcâmului, în arboretele din specii autohtone;
• Întreținerea fânețelor/pășunilor/viilor și livezilor/terenurilor agricole unde s-a folosit salcâm pentru împrejmuirea acestora;
• Eliminarea speciei salcâm din zonele unde acesta este identificat doar punctual;
• Interzicerea plantării speciilor invazive în aria naturală protejată;
• Eliminarea speciilor invazive (altele decât salcâmul) din ROSPA0075 Măgura Odobești;
• Managementul adecvat al taluzurilor drumurilor forestiere/publice;
• Eliminarea câinilor hoinari de pe suprafața ariilor aturale protejate;
• Interzicerea aprinderii focului în locuri neamenajate;
• Managementul gardurilor instalate pe suprafața ariei naturale protejate.

OG 2: Asigurarea bazei de informații/ date referitoare la speciile de interes conservativ - inclusiv starea de conservare a acestora - cu scopul de a oferi suportul necesar pentru managementul biodiversităţii

Măsuri:

• OS 2 Actualizarea inventarelor - evaluarea detaliată şi monitorizarea stării de conservare pentru elementele de interes conservativ din sit
• Actualizarea inventarelor - evaluarea detaliată şi monitorizarea stării de conservare pentru speciile de interes comunitar pentru a fost desemnată aria natural protejată;
• OS 3 Inventarierea, cartarea și evaluarea stării de conservare pentru alte specii de interes comunitar identificate în sit
• Inventarierea, cartarea și evaluarea stării de conservare pentru speciile de păsări nou identificate la nivelul ariei naturale protejate.

OG 3: Asigurarea managementului eficient al sitului cu scopul menţinerii stării de conservare favorabilă a speciilor de interes conservativ

Măsuri:

OS 4 Urmărirea respectării regulamentului și a prevederilor planului de management

• Realizarea de patrule periodice pe teritoriul sitului;
• Evaluarea impactului pentru proiectele, planurile și programele care se realizează pe teritoriul sitului  și acordarea de avize - negative/pozitive/cu restricţii;

OS 5 Asigurarea finanţării/ bugetului necesar pentru implementarea planului de management

• Identificarea de surse de finanţare;
• Elaborarea de cereri de finanţare pentru diferite fonduri și programe de finanţare;
• Evaluarea cererilor de avize și eliberarea avizelor;

OS 6 Asigurarea logisticii necesare pentru implementarea planului de management

• Ajustarea/modificarea indicatorilor în funcţie de modificarea implementării planului de management;
• Asigurarea logisticii necesare pentru implementarea planului de management;

OS 7 Dezvoltarea capacităţii personalului implicat în administrarea/managementul sitului

• Asigurarea de personal implicat în managementul sitului;
• Desfăşurarea şi participarea la cursuri de instruire necesare;

OS 8 Realizarea raportărilor necesare către autorităţi

• Elaborarea rapoartelor de activitate și financiare;
• Trimiterea şi completarea rapoartelor în funcţie de solicitările autorităţilor.

OG 4: Creşterea nivelului de conştientizare - îmbunătăţirea cunoştinţelor, schimbarea atitudinii și comportamentului - pentru grupurile interesate care au impact asupra conservării biodiversităţii

Măsuri:

OS 9 Realizarea şi implementarea Strategiei și Planului de acţiune privind conştientizarea publicului

• Elaborarea Strategiei și Planului de acţiune privind conştientizarea publicului;
• Realizarea de materiale informative referitoare la sit - broşuri, pliante, postere, cărţi și alte modalităţi de informare;
• Realizarea/întreținerea site-ului web al sitului;
• Realizarea de panouri informative;
• Realizarea de întâlniri cu instituţii/organizaţii cu atribuţii referitoare la conservarea biodiversităţii în sit de discutare a problemelor legate de implementarea planului de management;
• Organizarea de activități educative cu tânăra generație.

OG 5: Menţinerea şi promovarea activităţilor durabile de exploatare a resurselor naturale în zonele desemnate acestor activităţi și reducerea celor nedurabile

Măsuri:

OS 10 Promovarea utilizării durabile a resurselor naturale

• Promovarea includerii prevederilor Planului de management al sitului - măsurile referitoare la habitatele de pădure - în amenajamente silvice;
• Luarea de măsuri de informare/conştientizare asupra măsurilor şi regulilor de gestionare durabilă a pășunilor pentru deţinătorii și/sau utilizatorii acestora;

OS 11 Promovarea unei dezvoltări urbane durabile a localităţilor aflate pe teritoriul sau în vecinătatea sitului

• Promovarea includerii prevederilor Planului de management în procesul de elaborare a planurilor de urbanism: plan urbanistic general - PUG, respectiv plan urbanistic zonal – PUZ.

OG 6: Crearea de oportunităţi pentru desfăşurarea unui turism durabil - prin valorificarea valorilor naturale și culturale - cu scopul limitării impactului asupra mediului

Măsuri:

OS 12 Implementarea măsurilor necesare pentru asigurarea unui turism durabil

• Instalarea de panouri și indicatoare în principalele puncte de interes;
• Dezvoltarea de parteneriate cu persoane și instituţii relevante;
• Informare și conştientizare localnici cu privire la ariile protejate, valorile naturale şi oportunităţile de valorificare durabilă;
• Monitorizarea impactului turismului asupra stării de conservare a speciilor și habitatelor specifice;
• Evaluarea proceselor de dezvoltare locală şi impact asupra mediului.

În conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale,a florei şi faunei sălbatice aprobată prin Legea 49/2011:

- art.21, alin. 4: “Respectarea planurilor de management și a regulamentelor este obligatorie pentru administratorii ariilor naturale protejate, pentru autoritățile care reglementează activități pe teritoriul ariilor naturale protejate, precum și pentru persoanele fizice și juridice care deţin sau care administrează terenuri şi alte bunuri şi/sau care desfasoară activităţi în perimetrul şi în vecinătatea ariei naturale protejate”;

- art 21. alin. 6: „Autorităţile locale şi naţionale cu competenţe şi responsabilităţi în reglementarea activităţilor din ariile naturale protejate sunt obligate să instituie, de comun acord cu administratorii ariilor naturale protejate şi, dupa caz, cu autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului şi pădurilor, măsuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabilă a resurselor naturale din ariile naturale protejate, conform prevederilor planurilor de management".

1. Caracteristicile planului:

a)gradul în care planul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Planul presupune o serie de măsuri pentru conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului , inclusiv conservarea habitatelor naturale și a speciilor protejate.

b) gradul în care planul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: 

În conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale,a florei şi faunei sălbatice aprobată prin Legea 49/2011: - art.21, alin. 5: “Planurile de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare locală şi naţională, precum şi orice alte planuri de exploatare/utilizare a resurselor naturale din aria naturală protejată vor fi armonizate de către autorităţile emitente cu prevederile planului de management”.

c) relevanţa planului în/pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Planul de management pentru Aria de protecţie specială avifaunistică ROSPA0075 Măgura Odobeşti este necesar pentru managementul conservării biodiversității și habitatelor pentru zona care a fost declarată arie protejata.

d) problemele de mediu relevante pentru plan: nu este cazul .

e) relevanţa planului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: 

- s-au luat în considerare prevederile :

-Directiva Parlamentului European și a Consiliului 2001/42/EC privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului;

-HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programe;

-Directiva Consiliului Consiliului Europei 147/2009 EEC referitoare la conservarea păsărilor salbatice;

-Directiva Consiliului Consiliului Europei 92/43 EEC referitoare la conservarea habitatelor naturale și a florei și faunei salbatice;

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvența și reversibilitatea efectelor: nu este cazul.

b) natura cumulativă a efectelor: nu este cazul.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): nu este cazul.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

 (i)  caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul.

 (ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: nu este cazul.

 (iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu

A fost asigurat accesul liber al publicului la informaţie prin publicarea în cotidianul „ Monitorul de Vrancea” în ediţiile din 16.06.2023 şi din 19.06.2023  a anunţurilor privind prima versiune a planului în vederea obţinerii avizului de mediu şi declanşarea etapei de încadrare.

Pâna la data luării deciziei, nu au fost înregistrate opinii/observaţii din partea publicului.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (2) din H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, publicul poate formula comentarii privind decizia etapei de încadrare, pe care le va trimite în scris la A.P.M. Vrancea în termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunţului.

În cazul în care nu se înregistrează comentarii din partea publicului în intervalul de 10 zile de la publicarea anunţului, A.P.M. Vrancea va emite decizia finală.

Planul propus nu intra sub incidența art. 28 din OUG nr. 57/2007, întrucat are o legatură directă și este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de interes comunitar.

Planul propus nu necesită parcurgerea procedurii de realizare a evaluării de mediu.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare.