APM Vrancea

Îndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate în Raportul

privind impactul asupra mediului pentru proiectul de investiţii “Decolmatare, regularizare și reprofilare albie minoră râu Putna prin înlăturarea materialului aluvionar, Perimetrul Amonte Balta Raței”, amplasat în extravilanul comunei Vânători, T 0, P 1/1 HR, CF 59390, jud. Vrancea, titular SC SERVICII ECOLOGICE NEGREA SRL

Afișat în data de 20.05.2024

1. Raportul privind impactul asupra mediului va respecta conţinutul - cadru prevăzut în Anexa

nr.4 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private.

Aspectele care sunt necesare a fi tratate cu precădere sunt:

1. descrierea proiectului cu prezentarea tuturor lucrărilor și a soluțiilor tehnologice ce urmează a fi aplicate în cadrul proiectului inclusiv instalații și echipamente (descrierea caracteristicilor fizice ale întregului proiect și a cerințelor de amenajare a terenului în timpul etapelor de exploatare , a modului de construcție, natura și cantitatea materialelor și substanțelor utilizate a consumurilor de materii prime, platforme, drumuri de exploatare, drumuri de acces, organizarea de șantier, volumul de lucrări de artă necesare: consolidări de maluri, amenajarea cursurilor de ape; măsuri propuse la încetarea activităȚii);

2. se vor prezenta caracteristicile fizice ale întregului proiect precum și cerințele privind utilizarea terenurilor în cursul fazelor de exploatare;

3. se vor prezenta principalele caracteristici ale etapei de funcţionare a proiectului (de exemplu: energia utilizată, natura şi cantitatea materialelor şi resursele naturale utilizate, inclusiv agregatele minerale, apa, terenurile, solul şi biodiversitatea);

4. se vor descrie aspectele relevante ale stării actuale a mediului (scenariul de bază) şi o descriere scurtă a evoluţiei sale probabile în cazul în care proiectul nu este implementat, în măsura în care schimbările naturale faţă de scenariul de bază pot fi evaluate prin depunerea de eforturi acceptabile, pe baza informaţiilor privind mediul şi a cunoştinţelor ştiinţifice disponibile; De asemenea, este necesar sa fie descrise principalele alternative studiate în cadrul proiectului, inclusiv alternativa 0 și justificarea alegerii variantei propuse din punct de vedere al protecției mediului.

 5. folosinţa actuală a terenurilor învecinate cu precizarea distanţelor faţă de zonele locuite şi a măsurilor luate pentru siguranţa populaţiei din zonă şi date despre ariile naturale protejate din vecinatatea amplasamentului;

6. descrierea organizării de şantier inclusiv menţionarea coordonatelor Stereo 70 ale acesteia (suprafeţe ce vor fi ocupate temporar şi definitiv, construcţii temporare, instalaţii care se regăsesc în cadrul organizării de şantier, instalaţii privind protecţia factorilor de mediu din cadrul organizarii de şantier, drumuri necesare, gestiune deşeuri, impact asupra factorilor de mediu);

7. descrierea surselor de poluanţi atmosferici, caracterizarea poluanţilor (debite masice, concentraţii în emisii) şi a metodologiilor de calcul emisii poluanţi cu referire la actele normative care le aproba; rezultatele calculelor se vor compara cu limitele maxime admise din normativele de mediu în vigoare;

8. estimarea, în funcție de tip și cantitate, a reziduurilor și emisiilor preconizate (de exemplu, poluarea apei, aerului, solului și subsolului, zgomot, vibrații, lumină, căldură, radiații etc.), precum și cantitățile și tipurile de reziduuri produse pe parcursul etapelor de construire și funcționare;

O atentie deosebita se va acorda estimarii indicatorilor de turbiditate a apei in contextul extragerii de agregate minerale din cursul apelor curgatoare

9. descrierea surselor de generare a apelor uzate precum şi sistemele de colectare a apelor uzate, locul de evacuare a apelor uzate neepurate/epurate;

10. descrierea surselor de poluare a solului, tipuri si cantitati/concentraţii estimate de poluanţi;

11.prezentarea modului de gestionare a deşeurilor cu menţionarea codurilor acestora conform H.G. nr. 856/2002, pentru toate tipurile de deşeuri generate, cantitatea estimata pe fiecare tip de deşeu generat, modul de valorificare/eliminare precum şi trasabilitatea acestora;

12. descrierea principalelor caracteristici ale etapei de funcționare a proiectului (în special, orice proces de producție), de exemplu, necesarul de energie și energia utilizată, natura și cantitatea materialelor și resursele naturale utilizate (inclusiv necesarul de materiale pentru realizarea paturilor de înaintare, pozitionarea acestora, detalii constructive privind modul de realizare efectiva a acestora in zone acvatice, terenurile, solul și biodiversitatea);

13. descrierea efectelor semnificative directe şi indirecte, secundare, cumulative, pe termen scurt, mediu si lung, permanente si temporare, pozitive şi negative ale mediului, precum şi metodele de prognoză utilizate în evaluarea efectelor asupra mediului;

14. cumularea efectelor cu cele ale altor proiecte existente și/sau aprobate, ținând seama de orice probleme ecologice existente legate de zone cu o importanță deosebită din punctul de vedere al mediului, care ar putea fi afectate, sau de utilizarea resurselor naturale;

15. descrierea impactului proiectului asupra climei (de exemplu, natura și amploarea emisiilor de gaze cu efect de seră) și vulnerabilitatea proiectului la schimbările climatice;

16. descrierea modului în care se va asigura protecţia calităţii factorilor de mediu în corelare cu toate lucrările ce se vor realiza, ţinând cont de caracteristicile amplasamentului;

17. descrierea factorilor prevăzuți la articolul 3, alineatul (1), al Directivei 2011/92/U.E., susceptibili de a fi afectați de proiect: populația, sănătatea umană, biodiversitatea (de exemplu, fauna și flora), terenurile (de exemplu, ocuparea terenurilor), solul (de exemplu, materia organică, eroziunea, tasarea, impermeabilizarea), apa (de exemplu, schimbările hidromorfologice, cantitatea și calitatea), aerul, clima (de exemplu, emisiile de gaze cu efect de seră, impacturile relevante pentru adaptare), bunurile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv aspectele arhitecturale și cele arheologice, și peisajul;

18. prezentarea măsurilor propuse pentru prevenirea/reducerea efectelor negative semnificative asupra mediului și efectul implementării acestora, în timpul realizării, în timpul exploatării proiectului şi pentru închidere/demolare/dezafectare şi reabilitarea terenului în vederea utilizării ulterioare precum și o prezentare a principalelor incertitudini existente;

19. descrierea alternativelor rezonabile identificate (de exemplu, în termeni de concepție, tehnologie, amplasare, dimensiune și anvergură a proiectului) analizate de către inițiatorul proiectului, relevante pentru proiectul propus, precum și caracteristicile specifice ale proiectului și indicarea principalelor motive care stau la baza alegerii făcute, inclusiv o comparație a efectelor asupra mediului;

20.prezentarea comparativă a impactului asupra mediului a fiecărei alternative ce a stat la baza alegerii opţiunii finale;

21.identificarea zonelor de protecţie sanitară şi perimetrele de protecţie hidrogeologică în jurul surselor de apă, după caz;

22. descrierea efectelor negative semnificative preconizate ale proiectului asupra mediului, determinate de vulnerabilitatea proiectului în fața riscurilor de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză. Această descriere ar trebui să includă măsurile avute în vedere pentru prevenirea sau atenuarea efectelor negative semnificative asupra mediului ale acestor evenimente, precum și detalii privind gradul de pregătire și reacția propusă în astfel de situații de urgență.

23. se va realiza evaluarea impactului asupra factorilor de mediu (sol, apă, aer, faună, floră, factorii climatici, populație, bunurile materiale, patrimoniul arheologic și arhitectural, peisajul, relațiile dintre toți acești factori), respectiv evaluarea impactului pe care lucrările prevăzute de proiect îl pot avea asupra ecosistemelor. Descrierea efectelor semnificative (directe, indirecte, secundare, cumulative, temporare, permanente, pozitive, negative) atât în timpul construirii cât și în timpul exploatării pe care proiectul propus le poate avea asupra mediului. Se vor prezenta măsurile preconizate pentru prevenirea, reducerea și, unde este posibil, compensarea oricăror efecte adverse semnificative asupra mediului:

• măsuri în timpul realizării proiectului (se vor preciza pentru: apă, aer, sol, subsol, biodiversitate/arii naturale, zgomot, vibrații, deșeuri, risc pentru sănătate, peisaj, patrimoniu cultural și istoric, resurse naturale etc.) și efectul implementării acestora;
• măsuri în timpul exploatării și efectul implementării acestora;
• măsuri pentru închidere/demolare/dezafectare și reabilitarea terenului în vederea utilizării ulterioare, precum și efectul implementării acestora;

24. întocmirea planului de monitorizare a mediului pe faze de realizare şi funcţionare a investiţiei cu indicarea: parametrilor, periodicităţii si amplasamentelor alese pentru monitorizarea fiecărui factor de mediu. Monitorizarea efectelor lucrărilor asupra factorilor de mediu va cuprinde toate prevederile curente cu privire la protecția mediului pentru lucrări de construcții, prevederi ce vor fi adaptate condițiilor concrete ale amplasamentului. Planul de monitorizare va cuprinde obligatoriu etapele de pregătire a execuției lucrărilor, de execuție a lucrărilor, cât și a celor prevăzute pentru post execuție. Planul de monitorizare va fi actualizat pe întreaga durată a desfășurării lucrărilor proiectate, cat și în urma acestora, până la obținerea unei stări de echilibru a ecosistemelor din zona proiectului;

25. se vor prezenta condițiile ce trebuie respectate

în timpul realizării proiectului:

1. condiții de ordin tehnic cerute prin prevederile actelor normative specifice (românești sau comunitare),
2. condițiile necesare a fi îndeplinite în timpul organizării de șantier

    în timpul exploatării:

a) condițiile necesare a fi îndeplinite în funcție de prevederile actelor normative specifice;

b) respectarea normelor impuse prin legislația specifică din domeniul calității aerului, managementul apei, managementul deșeurilor, zgomot, protecția naturii;

   în timpul închiderii, dezafectării, refacerii mediului și postînchidere:

       a) condițiile necesare a fi îndeplinite la închidere/dezafectare/demolare;

       b)condiții pentru refacerea stării inițiale/reabilitare în vederea utilizării ulterioare a terenului;

26. alte informații cum ar fi: valoarea investiției propuse, perioada de implementare propusă, localizarea amplasamentului în raport cu patrimoniul cultural potrivit Listei Monumentelor Istorice actualizată periodic și publicată în Monitorul Oficial al României și a Repertoriului Arheologic Național instituit prin OG nr. 43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Se vor preciza distanțele față de monumente aflate, după caz, în zonă;

27. concluziile R.I.M. vor fi prezentate pe faze de execuţie şi de funcţionare a proiectului şi vor evidenţia modul în care se proiectul respectă condiţiile de ordin tehnic ce reies din actele normative specifice, condiţiile impuse prin legislaţia specifică din domeniul calităţii aerului, managementul apei, managementul deşeurilor, zgomot, protecţia naturii şi în ceea ce priveşte închiderea/dezfectarea/demolarea respectiv refacerea stării iniţiale a amplasamentului în vederea utilizării ulterioare a terenului.

28.  listă de referință care să detalieze sursele utilizate pentru descrierile și evaluările incluse în raport.

Totodată vă comunicăm că perimetrul în  care este situat proiectul propus este amplasat în

vecinătatea unor zone locuite, a unor suprafețe utilizate agricol, este situat  pe cursul râului Putna și este suprapus unor ecosisteme specifice luncilor cursurilor de apă din bioregiunea stepică, caracterizate prin prezenta unor asociații vegetale ripariene și prin prezența unor taxoni sensibili din rândul faunei (amfibieni, nevertebrate, reptile, păsări, mamifere), astfel că Raportul de Evaluare a Impactului asupra Mediului  va include și o descriere a stării existente a mediului (condiţiile iniţiale) şi a evoluţiei acestuia fără implementarea proiectului, analizându-se adecvat aspectele menționate anterior precum și componentele de floră și faună care pot fi afectate prin implementarea lucrărilor de recalibrare pe întregul sector de râu cuprins în proiect.

Având în vedere faptul că proiectul propus prevede lucrări de decolmatare, regularizare și reprofilare albie minoră râul Putna este evident faptul ca se vor realiza modificări morfologice ale canalului de curgere și afectarea habitatelor  ripariene specifice cursului de apa fiind astfel necesar a fi estimat impactul acestor lucrări asupra ecosistemelor si se va realiza o analiza prin care se vor identifica zonele cu conectivitate/ continuitate ecologică din zona proiectului.

În analiza impactului proiectului asupra ecosistemelor și a conectivității ecologice se vor avea în vedere următoarele aspecte:

• modificarea dinamicii naturale a transportului sedimentelor;
• modificări ale regimului de scurgere, în special a debitului;
• modificări ale parametrilor fizici și chimici ai apei;
• analiză a potenţialelor impacturi asupra speciilor din anexa IV(a) a Directivei Habitate, ce pot apărea în afara ariilor protejate de interes comunitar;
• rănirea sau uciderea speciilor de faună care ajung accidental in zona in care se executa lucrările;
• efecte asupra speciilor și habitatelor ripariene, induse de modificarea regimului hidric

În conformitate cu prevederile O.M. nr.1.682 /23.06.2023 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar publicat în  Monitorul Oficial nr. 569/23.06.2023 și Monitorul Oficial nr. 569 Bis, pentru protecţia speciilor de faună de interes comunitar din anexa IV(a) a Directivei Habitate, ce nu sunt localizate în ariilor protejate de interes comunitar, dar sunt identificate în zona de influență a proiectului analizat, se iau în considerare aspectele din ghidul Comisiei Europene- Ghidul privind protecţia strictă a speciilor de faună de interes Comunitar în baza Directivei Habitate .

Conform acestuia, „cerinţele Directivei Habitate privind protecţia speciilor (Articolele 12-16) sunt aplicabile întregului areal natural al speciilor în Statele Membre, atât în interiorul, cât şi în afara siturilor Natura 2000”. Această analiză a potenţialelor impacturi asupra speciilor din anexa IV(a) a Directivei Habitate, ce pot apărea în afara ariilor protejate de interes comunitar, trebuie să fie realizată în cadrul Raportului privind impactul asupra mediului.

Deasemenea, având în vedere O.M. nr.1.682 /23.06.2023 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, vă invederam ca  Anexa 6.A Metodologia de identificare a  ariilor naturale protejate de interes comunitar  potenţial afectate de proiecte/planuri și a măsurilor restrictive indică faptul că: “În mod precaut, toate cursurile de apă vor fi considerate potenţiale coridoare ecologice….În cazul în care nu au fost identificate coridoare ecologice conform OUG nr. 57/ 2007, atunci se vor identifica zonele cu conectivitate/ continuitate ecologică din zona proiectului.”

Se va furniza de asemenea o propunere de Monitorizarea impactului asupra mediului care trebuie să se asigure că există măsuri de monitorizare adecvate atât în etapa de construcţie, cât şi în cea de funcţionare a proiectului. Descrierea măsurilor de monitorizare este legată de descrierea măsurilor propuse pentru diminuarea efectelor negative semnificative asupra mediului, tinandu-se cont de urmatoarele cerinte:

• Măsurile de monitorizare trebuie să fie suficient de detaliate pentru a permite implementarea corectă - parametrii, frecvența, metodele, responsabilitățile și resursele necesare aplicării acestora;
• În măsura în care este posibil, măsurile de monitorizare ar trebui să aibă capacitatea de a identifica orice efecte adverse neprevăzute generate de proiect;
• Rezultatele monitorizării ar trebui să fie puse la dispoziția APM Vrancea și a publicului.
• Se recomandă monitorizarea managementului deşeurilor, a apei (parametrii fizici, chimici) şi a biodiversităţii (speciile acvatice şi ripariene). Se vor prezenta parametrii de monitorizare, frecvenţa, punctele de monitorizare, modul de colectare a datelor, persoane responsabile.

2. Rezumatul netehnic al Raportului privind evaluarea impactului asupra mediului (R.I.M.) va exprima în limbaj netehnic informaţiile furnizate în cadrul R.I.M., respectând ordinea și titulatura capitolelor prezente în raport.

Raportul privind impactul asupra mediului şi Rezumatul netehnic vor fi elaborate cu respectarea prevederilor art. 12, din Legea nr. 292/2018, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private de către persoane fizice sau juridice atestate conform prevederilor legale (lista poate fi consultată pe site-ul Ministerului Mediului – www.mmediu.ro sau pe site-ul Asociației Române de Mediu – www.regexp.ro) şi vor fi transmise concomitent la A.P.M. Vrancea, fiecare pe suport de hârtie şi în format electronic.

Conform prevederilor Legii nr. 292/2018, anexa 5, art. 14, alin. (2), îndrumarul transmis titularului de proiect „ nu exclude posibilitatea solicitării ulterioare de informaţii suplimentare ”.

Menţionam ca A.P.M. Vrancea isi rezerva dreptul de a solicita și alte avize și precizări în funcţie de conţinutul documentelor prezentate.

Prezenta constituie îndrumar întocmit in temeiul Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului.