APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 26.09.2023

Ca urmare a notificării adresate de ORAȘUL BARAOLT cu sediul în orașul Baraolt, str. Libertății, nr. 2, județul Covasna, privind ”Întocmire PUZ zonă de instituții publice și servicii, construire creșă și centru de zi pentru bătrăni”, propus a fi amplasat în orașul Baraolt, str. Baroti Szabo David, nr. 38-40, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 7194/07.09.2023, în baza:

• Ordonanței de Urgenţă nr. 68/06.11.2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, unde la Art. 6 se menționează că se înființează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
• HG nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr.19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.

• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 21.09.2023 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 27/21.09.2023, înreg. la APM nr. 7714/21.09.2023)

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

-în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul ” Întocmire PUZ zonă de instituții publice și servicii, construire creșă și centru de zi pentru bătrăni”, propus a fi amplasat în orașul Baraolt, str. Baroti Szabo David, nr. 38-40, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Planul propune reglementarea unui teren aflat parțial în intravilan și parțial în extravilanul orașului Baraolt, în partea de vest a orașului, adiacent străzii Baroti Szabo David. Terenul este liber de construcții și amenajări partea de intravilan, în suprafață de 9.546 mp are în PUG funcțiunea de zonă de locuințe și funcțiuni complementare cu restricție temporară de construire. Folosința actuală este agricolă, iar partea de extravilan, în suprafață de 3.348 mp și are folosință agricolă, teren arabil.

Suprafața totală a terenului este de 12.894 mp.

Terenul are o cădere ușoară de la nord-vest spre sud-este, de cca 3,8% fără denivelări importante. În momentul de față, suprafața este ocupată de de vegetație spontană. Terenul se află în proprietatea private a orașului Baraolt. Se solicită reglementarea întregii incinte în vederea ocupării cu funcțiuni de instituții publice și servicii.

Se va asigura accesul carosabil din strada Baroti Szabo David spre sud-est și din drumul de explorare care bordează amplasamentul pe latura nord, prin modernizarea acestuia. Drumul modernizat trebuie configurat pentru trafic greu.

Accesul carosabil și pietonal va deservi toate obiectivele propuse, se vor prevedea locuri de parcare pentru clienți și personal.

Este necesară modernizarea drumului carosabil de acces la incintă în partea de nord, a drumului de exploatare existent.

Nu există hidranți exteriori, astfel în incinta care face obiectul prezentului proiect va trebui să se asigure cu 2 hidranți proprii dedicați pe amplasamentul vizat.

Terenul de reglementat s- împărțit în 4 zone funcționale, unități teritoriale de referință.

UTR. 1 – CREȘĂ PENTRU 40 DE COPII

Suprafața unității teritoriale = 3.727 mp

UTR. 2 – CENTRU DE ZI DE ASISTENȚĂ ȘI RECUPERARE PENTRU VÂRSTNICI ȘI SERVICII DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE

Suprafața unității teritoriale = 5.989 mp

UTR. 3 PLATFORMĂ DE PARCARE

Suprafața unității teritoriale = 909 mp

UTR. 4 – CIRCULAȚIE MAJORĂ

Suprafața unității teritoriale = 2.269 mp

Circulația

Accesul în zona studiată se va face din strada Baroti Szabo David prin intermediul unui drum nou creat, care va face legătura cu drumul de exploatare din partea de nord a amplasamentului. Drumul va deveni domeniul pubic în administrarea autorității administrației publice locale. Astfel va fi asigurată posibilitatea de acces pentru autovehicule și pietoni, pentru autoutilitare, salvări, poliție, pompieri, și altele. Drumul va fi brodat cu trotuar pietonal. În interiorul ansamblului se vor asigura spații de parcare pentru autovehicule, cu acces direct din drumul public nou propus.

Caracteristici ale funcțiunilor

În present suprafața destinată amenajării este acoperită de vegetație spontană. În zonele apropiate ale intravilanului se află construcții de locuințe cu anexe, construcții comerciale, construcții de servicii, instituții publice, construcții mai vechi și puține mai noi, cu funcțiuni diverse.

Asigurarea cu servicii a zonei

În apropierea amplasamentului pe strada Baroti Szabo David se găsesc rețele de infrastructură de alimentare cu apă, rețeaua de canalizare menajeră și pluvială, rețele de telecomunicații există în intravilan, rețea de distribuție gaze natural pe strada Nouă, la sud de strada Baroti și rețea de distribuție a energiei electrice pe traseul străzii Barroti.

Spații verzi

Terenul studiat este ocupat de vegetație spontană. Nu există pe amplasament spații verzi special amenajate cu rol decorative sau de protecție.

Terenul este mediu expus vânturilor care bat dinspre nord-vest spre sud-est. Se vor realiza plantații de protecție și paravane vegetale înalte, arbori cu răsăcini ramificate pentru fixarea solului și asigurarea efectului de paravan în calea curenților de aer și a viscolelor de zăpadă. Terenul nu este supus riscului la inundații.

Echipării edilitare:

Alimentarea cu apă: alimentarea cu apă se va realiza prin record la rețeaua centralizată existent în zonă, pe strada Baroti. Se vor asigura pe amplasament 2 hidranți pentru stins incendiul exterior.

Canalizare menajeră:  apele uzate menajere se vor conduce către rețeaua centralizată de canalizare care se va realiza pe strada Baroti, înainte de a se da în funcțiune

Canalizarea pluvială: apele meteorice și de suprafață se vor conduce spre spațiile verzi din partea de sud a amplkasamentului.

Alimentarea cu gaze naturale: se urmărește racordarea de la rețeaua dedistribuție a gazelor naturale 

Alimentare cu energie electirică: pentru asigurarea alimentării cu energie electrică necesară circuitelor de iluminat și prize se va realiza record la rețeaua existent. Se va asigura iluminatul public nocturn al incintei, cu stâlpi solari sau electrici. Se propune montarea de camera de supraveghere video în incintă.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

Amplasamentul studiat se afla situat parțial în intravilanul și parțial în extravilanul orașului Baraolt.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: planul va contribui la modernizarea și dezvoltarea zonei. Strategia de dezvoltare a județului Covasnacuprinde ca direcție principală dezvoltarea echilibrată și integrată a teritoriului județului Covasna. Această dezvoltare este concentrată în poli de interes și zonelor lor de influență. Orașul Baraolt se înscrie în culoarul nord-vestic al județului, ca polul cel mai important de dezvoltare, care poate deschide noi perspective dezvoltării locale și a economiei generale a zonei.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului și evident, o utilizare, explotare corespunzătoare a tuturor construcțiilor, amenajărilor și dotărilor;

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu este cazul;

b) natura cumulativă a efectelor: conform Certificatului de Urbanism nr. 35/21.08.2023, eliberat de Primăria orașului Baraolt.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, planul nu prevede activități cu risc pentru sănătatea umană și pentru mediu

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): suprafața totală de teren reglementată în prezentul plan urbanistic este de 12.894 ha, aflată în proprietatea orașului Baraolt. Amplasamentul studiat se afla situat parțial în intravilanul cu suprafața de 9. 546 mp și parțial în extravilan cu suprafața 3.348 mp.

 f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: imobilul nu se află în zonă de protecție monumente istorice și/sau ale naturii;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: Amplasamentul se situează în afara siturilor Natura 2000 din judeţ;

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 35/21.08.2023 emis de Primăria orașului Baraolt, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii. Nu se vor folosi materiale polante, periculoase și nocive;

- se va avea în vedere refacerea cadrului după terminarea lucrărilor de construcții în mod cât mai apropiat de starea inițială a terenului.

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor (*actualizată*);

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);

- respectarea prevederilor OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunțurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Observatorul de Covasna din data de 07.09.2023 și Erdövidek din data  08.09.2023.

- Convocatorul nr. 7619/19.09.2023 trimis către membrii CSC privind participarea la ședința din data de 21.09.2023 și procesul verbal al ședinței cu nr. 27/21.09.2023 nr. înreg. APM 7714/21.09.2023;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare și anunțul public privind decizia de încadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro   

- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.

Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                              Referent de specialitate