PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
Proiect Decizia etapei de încadrare din 27.09.2023
Ca urmare a notificării adresate de BOHATEL MIHAIL-BOGDAN, cu domiciliul/sediul în orasul Covasna, strada Varului, nr. 6, județul Covasna, privind Elaborare Plan Urbanistic Zonal – Zona de locuinta, propus a fi amplasat în orasul Covasna, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 7445/13.09.2023, în baza:
- Ordonanței de Urgenţă nr. 68/06.11.2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, unde la Art. 6 se menționează că se înființează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
- HG nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
- H.G. nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea A.N.P.M. şi a instituţiilor aflate în subordinea acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;
- O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare
- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe (*actualizată*);
- OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidulu i metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
- Ord. nr. 1822/2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;
Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna
- ca urmare a consultării autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 21.09.2023 la sediul APM Covasna (proces-verbal nr. 27/21.09.2023);
- având în vedere că planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;
- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
- dovada achitării tarifului aferent PUZ 500 lei –
- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;
D e c i d e:
Planul Urbanistic Zonal – Zona de locuinta, amplasat în orasul Covasna, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.
Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.
1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:
a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:
Obiectul lucrarii
Proiectul de fata propune amenajarea unui teren intravilan existent identificat cu CF. NR. 23646, orasul Covasna, in vederea reglementarii pentru construirea casei de locuit. Terenul este in proprietatea unor persoane fizice, initiatoare ale P.U.Z. El se afla in zona sudică a orasului Covasna și în momentul de față pe teren nu există construcție.
Suprafata terenului este de 1000 mp, in intregime in intravilan.
Zona este reglementata in PUG aprobat ca zona pentru locuinte joase si dotari aferente , in U.T.R. 17. cu interdictie temporara de construire pana la elaborarea unui P.U.Z.
Terenul este accesibil de pe drumul identificaat cu CF. NR. 23643, direct, atat auto cat si pietonal. Strazile de acces pana la locatie se afla in stare buna de exploatare
Solicitari ale temei program :
Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea privata de 1000 mp, in vederea construirii a unei case de locuit cu regim de inaltime maxim P+2, anexa, amenajare curte, gradina, imprejmuire.
Retragerile față de caile de acces ale construțiilor (edificabilului) se vor defini având în vedere caracteristicile amplasamentului.
Utilitatile se vor asigura local sau centralizat, în mșsura în care este posibil un record la rețea centralizată. Se va asigura alimentarea cu energie electric, alimentare cu apă, canalizare menajeră, alte utilități. Spațiile neocupate cu construcții și amenajări vor fi configurate cu spații verzi.S vor realiza platații de arbori și arbuști pentru fixarea solului și pentru protecție.
Date privind evolutia zonei :
Exista in zona Covasna interes din ce in ce mai crescut pentru dezvoltarea in perspectiva apropiata a unor microzone de productie si de servicii multiple, a unor areale de agrement, de tratament si de sport, a unor zone de locuinte. Acest lucru se datoreaza valentelor deosebite pe care le ofera localitatea ca si asezare, geografie, geomorfologie, clima, existenta de resurse locale importante si valoroase, materiale si umane.
Elemente ale cadrului natural :
Zona studiata este situata in intravilanul orasului Covasna. Se gaseste in partea sudică a teritoriului intravilan. Suprafata totala de teren studiata este de 1000 mp.
Terenul se afla in proprietatea unei persoane fizice.
Sub aspect geomorfologic perimetrul studiat se încadrează în zona de ramă a Bazinului Tg. Secuiesc, ţinut care reprezintă digitaţia Depresiunii Ţării Bârsei. Terenul de fundare este alcătuit din depozite aluvionare holocen superioare.
Oraşul s-a dezvoltat pe conul de dejecţie al pârâului Covasna, fiind greu de delimitate formaţiunile de terasă.
Ocuparea terenurilor :
Principalele caracteristici ale functiunilor ce ocupa zona studiata :
Zona de amplasament vizata se intinde pe un teren in suprafaţa totala de 1000 mp . Pe aplasament nu există construcții, categoria de folosință actual a terenului este arabil.
Gradul de ocupare a zonei :
Gradul de ocupare al zonelor celor mai apropiate din intravilan este mediu, sunt constructii de locuit si anexe gospodaresti de tip mic - urban.
P.O.T. existent pe amplasament este de 0.0 %, C.U.T. existent este de 0.
Aspecte calitative ale fondului construit :
Construcțiile din zonă se află în stare medie.
Asigurarea cu servicii a zonei, in corelare cu zonele invecinate:
În apropierea zonei, pe străzile apropiate și chiar învecinate se găsesc tețele de infrastructură de apă și canal, de asemenea rețea de distribuție a energiei electrice.
Momentan nu este posibil racordul la retea de distributie a gazului metan.
Asigurarea cu spatii verzi:
Terenurile care compun amplasamentul sunt ocupate in timpul verii de vegetaţie agricola si vegetatie spontana. Nu exista pe amplasament spatii verzi special amenajate cu rol decorativ sau de protectie.
Existenta unor riscuri naturale in zona studiata sau in zonele vecine:
Amplasamentul vizat nu se afla in imediata apropiere a vreunui curs de apa. Zona nu este inundabila.
Bilant teritorial – situatia existenta
POTexistent = 0.00%
CUTexistent = 0.00
Bilant teritorial comparativ - zona reglementata
|
Specificatie |
mp |
% |
|
suprafata totala reglementata |
1000 |
100,00 |
|
suprafata ocupata de constructii |
0,00 |
0,00 |
|
suprafata ocupata de curti si gradini amenajate |
0,00 |
0,00 |
|
suprafata ocupata de echipare tehnico - edilitara |
0,00 |
0,00 |
|
suprafata ocupata de alte functiuni |
0,00 |
0,00 |
|
suprafata ocupata de spatii verzi spontane sau vegetatie agricola |
0,00 |
0,00 |
|
Suprafata ocupata de spatii verzi amenajate |
0,00 |
0,00 |
|
suprafata totala ocupata |
1000 |
100,00 |
|
procent de ocupare a terenului P.O.T. |
0,00 |
0,00 |
|
coeficient de utilizare a terenului C.U.T. |
0,00 |
0,00 |
|
SUPRAFATA EDIFICABILA |
nedelim |
nedelim |
Echipare edilitara :
Stadiul echipării edilitare a zonei, in corelare cu infrastructura localitatii ( debite si retele de distributie apa potabila, retele de canalizare, retele de transport energie electrica, retele de telecomunicatie, surse de alimentare cu caldura, posibilitati de alimentare cu gaze naturale )
Pe baza de proiecte de specialitate pentru fiecare utilitate în parte, se va proiecta și se va realiza racorcul la rețelele centralizate existente. Celelalte utilități se vor asigura
în prima etapă în sistem local, urmând ca după ce va fi posibil, toate sa fie racordate la rețelele centralizate.
Alimentare cu apă:
Alimentarea cu apa se va realiza prin racord la reteaua centralizata de furnizare a apei. Apa va fi condusa la punctele de consum prin bransamente la conductele de alimentare si reteaua de distribute interioara incintelor.
Canalizare menajeră:
Canalizarea apelor uzate menajere se va realiza în prima etapă în bazin vidanjabil impermeabilizat, urând ca atunci când va devein posibil, să se face racordul obligatoriu la rețeaua centralizată de colectarea a apelor uzate menajere.
Canalizare pluvială:
Apele meterorice si de suprafata se vor conduce spre spatiile verzi si vor fi indepartate de fronturile construite prin lucrari de sistematizare verticala si amenajari exterioare.
Alimentare cu energie electrică:
Pentru alimentarea cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat si prize se va realiza racordul subteran la reteaua de distributie a energiei electrice existenta in zona amplasamentului.
Alimentarea cu gaze naturale :
Nu este posibil racordul la retea de distributie a gazelor naturale. Nu există rețea de gaze nature în strada Stejarului.
Telecomunicaţii:
Racordurile telefonice posibile pot fi realizate din instalatiile de telecomunicatii existente in zona intravilanului orasului Covasna, pe baza avizelor solicitate de benefiar de la detinatorii retelelor Tc existente si de la furnizorii de utilitati.
Gospodarie comunala :
Se va rezolva in mod corespunzator colectarea si depozitarea temporara a deseurilor menajere. Acestea se vor colecta conteinerizat si se vor depozita in depozitele agrementate din zona. Materialele refolosibile, PET-uri, textile, sticla si metal, se vor colecta separat si se vor preda la unitati specializate de colectare, prin grija unitatilor de salubritate orasenesti.
Modernizarea circulatiei:
Accesul la lotul reglementat se va face de pe drumul identificat cu CF. NR. 23646 Covasna, strada existenta si practicabila. Drumul este proprietate privată, așa cum reiese și din CF. Nr. 23643 Covasna. Se propune pentru etapele de perspectiva amenajarea trotuarelor si a spatiilor verzi de pe domeniul public.
Bilant teritorial – situatia propusa
Bilant teritorial comparativ - zona reglementata
|
Specificatie |
mp |
% |
|
Suprafata totala reglementata, din care : |
1000 |
100,00 |
|
Suprafata edificabila |
400 |
40 |
|
Suprafata ocupata de constructii, ( estimativ ) |
200 |
20 |
|
Suprafata ocupata de curti, gradini / livezi, circulatii pe loturi |
600 |
60 |
|
Suprafata ocupata de echipare tehnico - edilitara |
0 |
0,00 |
|
Suprafata ocupata de lot nonedificandi |
0 |
0,00 |
|
Suprafata ocupata de destinatii speciale |
0 |
0,00 |
|
Suprafata ocupata de alte functiuni |
0 |
0,00 |
|
Suprafata totala ocupata |
1000 |
100,00 |
|
Procent maxim de ocupare a terenului P.O.T. in suprafata reglementata |
40% |
|
|
Coeficient maxim de utilizare a terenului C.U.T. in suprafata reglementata |
1,2 |
|
Regulamentului urbanistic zonal.
POTmax. = 40%
CUTmax. = 1.2
Regimul de înaltime
Regim de înălțime maxim: P+2.
b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: nu este cazul.
c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: planul va contribui la modernizarea și dezvoltarea zonei.
d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului și evident, o utilizare, explotare corespunzătoare a tuturor construcțiilor, amenajărilor și dotărilor;
e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: încadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA);
2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:
a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu este cazul;
b) natura cumulativă a efectelor: nu este cazul;
c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.
d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul;
e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Prin tema de proiectare initiatiorii lucrarii solicita lotizarea terenului în vederea construirii de case de locuit individuale.
Documentatia este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 48 din 14.06.2023 eliberat de Primaria Orasului Covasna.
Prevederi ale Cetificatului de Urbansim:
-regimul juridic
terenul este în proprietatea initiatorilor lucrarii și nu se afla în zona de protecția monumete istorice sau ale naturii dar se afla în zona de protecția a obiectivelor speciale (unitate militara)
-regimul economic
Parcela cu suprafata de 1000 mp, categoria de folosinta actuala a terenului este arabil,
Conform PUG aprobat, terenul este zona de locuinte joase si dotari aferente- UTR 17,
Folosinta actuala a terenului este arabil.
- regimul tehnic
se solicita elaborare PUZ, indicii urbanistici vor fi stabiliti prin PUZ
f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:
(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: imobilul nu este inclus pe lista monumentelor istorice.
(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.
(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;
g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: Amplasamentul se situează în afara siturilor Natura 2000 din judeţ.
Obligaţiile titularului:
- solicitarea şi obţinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 48 din 14.06.2023 eliberat de Primaria Orasului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;
- să ia masuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau
silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;
- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante
din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;
- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor (*actualizată*);
- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
- respectarea prevederilor OUG nr. 92/19.08.2021 privind regimul deșeurilor; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;
- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;
Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:
- Anunţurile privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarele Observatorul de Covasna în data de 22.09.2023 şi 27.09.2023;
- Proiectul Deciziei etapei de încadrare se va publica pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro;
- Convocatorul transmis către membrii CSC și procesul verbal al ședinței CAT, nr. 27/21.09.2023;
Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului.
Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.
Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.
Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.
În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.
Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.
Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. NEAGU GHEORGHE
Șef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii, Întocmit,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Bote Daniela