APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 13.02.2023

Ca urmare a notificării adresate de ORAȘUL COVASNA cu sediul în județul Covasna, oraș Covasna, strada Piliske, nr. 1, privind ”ELABORARE PUZ – AMENAJARE SPAȚIU PUBLIC, STR. 1 DECEMBRIE 1918, ORAȘ COVASNA”, propus a fi amplasat în orașul Covasna, strada 1 Decembrie 1918, nr. FN, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 773/31.01.2023, în baza:

• Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr.19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.

• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 09.02.2032 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 4/09.02.2023);

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

-în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul ” ELABORARE PUZ – AMENAJARE SPAȚIU PUBLIC, STR. 1 DECEMBRIE 1918, ORAȘ COVASNA”, propus a fi amplasat în , orașul Covasna, strada 1 decembrie 1918, nr. FN, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Planul propune amenajarea de spații de parcare publice pentru suplimentarea locurilor de parcare existente la nivelul orașului și a face față presiunii din ce în ce mai mari a necesaului de parcaje. Se dorește ca în perspectivă, zona centrală a orașului să fie eliberată de parcaje și să fie redată pietonilor, asemeni altor orașe care au realizat acest lucru, în interesul cetățenilor și al îmbunătățirii calității factorilor de mediu. Spațiul care face obiectul studiului din prezenta documentație se află în unitatea teritorială de referință UTR 23, în PUG aprobat, în zona centrală a orașului Covasna în zona de locuințe de înălțime medie, servicii și dotări aferente.

Terenul se află în intravilanul proprietate privată a orașului Covasna și are o suprafață de 793 mp.

Orașul Covasna este una dintre cele mai importante stațiuni balneoclimaterice ale României, dispune de 10 hoteluri, de baze de tratament și de numeroase pensiuni private, precum și de un camping. Strategia de dezvoltare a județului Covasna, cuprinde ca direcție principal dezvoltarea echilibrată și integrată a teritoriului județului Covasna.

Vecinătați: În vecinatate se află incinta magazinului Profi, spre vest și nord alte incinte private. De asemenea, orașul Covasna este accesibili de pe drumul național 13E, Municipiul Sfântu Gheorghe (reședință de județ) se află la o distanță de 35 km, Municipiul Târgu Secuiesc la o distanță de 19 km, Municipiul Brașov la o distanță de 60 km iar Municipiul București la o distanță de 250 km.

Accesul în zona studiată este posibil de pe strada 1 Decembrie  1918, aceasta este în stare bună de funcționare. În momentul de față, circulația pe tronsonul drumului de acces de pe care se poate intra direct la terenul studiat se desfașoară fluent.

Bilanț teritorial – situația existentă:

Bilanț teritorial – situația propusă:

Echiparea edilitară:

Alimentarea cu apă: Nu este cazul.

Canalizarea menajeră: Nu este necesară.

Canalizare pluvială: Prin lucrările de sistematizare verticale și amenajări exterioare se vor îndepărta apele de pe suprafțele de drumuri și parcaje și se vor conduce în canalizarea pluvială exitentă pe strada1 Decembrie 1918.

Alimentarea cu gaze naturale: Nu este necesară.

Alimentarea cu energie electrică: Pentru alimentarea cu energie electric necesară barierelor automate se va realiza record subteran la rețeaua exitentă. Pentru iluminatul public nocturn se vor folosi lămpi solare – fotovoltaice (recomandat) sau se poate folosi energia electrică de la rețeaua de distribuție.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: Terenul se află în intravilanul orașului Covasna și este proprietate privată. Planul propune amenajarea de spații de parcare publice pentru suplimentarea locurilor de parcare existente la nivelul orașului și a face față presiunii din ce în ce mai mari a necesaului de parcaje.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Se va reglementa suprafața de teren aflată în proprietatea privată a orașului Covasna în vederea amenajării de spații de parcare publice, inclusiv. Nu se vor construi clădiri.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: Drumul este domeniu public al orașului, aflat în administrarea Primariei orasului Covasna. Propunerile se referă la modernizarea lotului, respectiv la realizarea de parcaje publice și spații verzi amenajate, precum și la amplasarea de mobilier urban necesar. Traficul este fluent, nu există în zonă puncte de conflict de trafic, nici obstacole care ar îngreuna circulația.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu vor fi efecte semnificative;

b) natura cumulativă a efectelor: conform Certificatului de Urbanism nr. 50/12.09.2022, eliberat de Primăria orașului Covasna, terenul se află în intravilan și este proprietate privată.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, planul nu prevede activități industriale cu risc pentru sănătatea umană și pentru mediu.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Zona de amplasament este înscrisă în CF nr. 33160, nr. Top/Cad. 33160 Covasna, în suprafață totală de 793 mp, având categoria de folosință curți construcții. Funcționarea principală a zonei conform PUG aprobat este locuințe de înălțime medie și servicii și dotări aferente – U.T.R.23.

Gradul de ocupare a zonei cu fond construit:

Nu se vor construi clădiri, motiv pentru care nu se va reglementa P.O.T. și C.U.T.

 f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: se vor suplimenta locurile de parare existente la nivelul orașului

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 50/12.09.2022, emis de Primăria orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- Conform procesului-verbal nr. 4 din data de 09.02.2023, încheiat în urma ședinței CSC, s-a stabilit necesitatea depunerii documentației pentru avizare de la Direcția de Sănătate Publică Covasna

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii. Nu se vor folosi materiale polante, periculoase și nocive;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);

- respectarea prevederilor OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunțurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Observatorul de Covasna din data de 02.02.2023 și 06.02.2023.

- Convocatorul nr. 949/06.02.2023 trimis către membrii CSC privind participarea la ședința din data de 09.02.2023  și procesul verbal al ședinței cu nr. 4/09.02.2023;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare și anunțul public privind decizia de încadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro

- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.

Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                 Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                   Referent de specialitate

      Stanciu Maria