APM Covasna

PROIECT

DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 16.02.2023

Ca urmare a notificării adresate de Muzeul Național al Carpaților Răsăriteni prin director Kavruk Valerii, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Gábor Áron,  nr. 16, județul Covasna, în scopul „ELABORARE PUZ – MUZEU ÎN AER LIBER, ORAȘ COVASNA”, amplasat în oraș Covasna, str. Mihai Eminescu, nr. 160, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 886/03.02.2023,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

-  Decizia luată în urma ședinței CSC din data de 16.02.2023;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- consultării autorităților participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 16.02.2023 la APM Covasna;

- Proces verbal nr. 5 din data de 16.02.2023 încheiat în urma ședinței CSC care a avut loc la sediul APM Covasna;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ELABORARE PUZ – MUZEU ÎN AER LIBER, ORAȘ COVASNA”, amplasat în oraș Covasna, str. Mihai Eminescu, nr. 160, titular Muzeul Național al Carpaților Răsăriteni prin director Kavruk Valerii, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Gábor Áron,  nr. 16, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Obiectul lucrării:

Spaţiul care face obiectul studiului din prezenta documentaţie se află în unitatea teritoriala de referinţă  UTR 46, in PUG,  la extremitatea  estica a orasului Covasna, in intravilan. Funcțiunea prevazuta in P.U.G. este „Spatii pentru balneo-turism si servicii aferente”, cu urmatorii indicatori urbanistici : POT maxim 30 %, CUT maxim 2,1 si regim maxim de inaltime P+6.

Proiectul propune configurarea unui muzeu in aer liber, care sa fie o atractie turistica speciala, un loc destinat pastrarii si valorificarii bogatului patrimoniu etnografic, arheologic, istoric de care dispune zona.

Tema program definita de initiatorul P.U.Z. studiat, se refera la urmatoarele elemente :

Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea Statului Roman, teren cu drept de admisnistrare in favoarea Muzeului National al Carpatilor Rasariteni, in suprafata de 7.979 mp. Se va propune amplasarea cătorva obiective de muzeu in aer liber, căi de circulatie auto si pietonală, spații verzi amenajate. Obiectivele propuse vor fi : pavilion expozițional, locuință traditională, șură, gabanaș, moară de apă, stână.

Utilitatile necesare pentru functionarea incintei sunt : energia electrica necesara circuitelor de iluminat interior și prizelor,  necesara iluminatului nocturn exterior cu lampadare, alimentare cu apa potabila, racord la retea de canalizare menajera.

STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII

Elemente ale cadrului natural :

Zona studiata este situata in intravilanul orasului Covasna.  Se gaseste in partea de est a teritoriului intravilan, la sud de  drumul comunal 14 Covasna – Comandau.

Principalele caracteristici ale functiunilor ce ocupa zona studiata :

Zona de amplasament vizata se intinde pe un teren in suprafata totala de 7.979 mp. Amplasamentul este ocupat de vegetatie perena, neamenajata. Nu exista constructii supraterane pe terenul studiat.

Bilanț teritorial – situația existentă

Echipare edilitara : In zona studiata exista retea de distributie a energiei electrice, la care se poate realiza racordul obiectivelor propuse. De asemenea, se poate face racordul la retele de alimentare cu apa si canalizare menajera.

PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ

Modernizarea circulatiei:

Accesul la lotul reglementat se va face de pe DC 14 prin intermediul unui drum de legatura modernizat. Drumul comunal este drum public. Portiunea de drum de legatura se afla pe un teren aflat in proprietatea privata a S.C. Turism Covasna S.A. Drumurile de acces la incinta muzeului vor fi configurate pentru trafic greu.

Zonificare functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici:

Conform temei de proiectare, s-au propus constructii si amenajari  specifice unui muzeu in aer liber.

Bilant teritorial comparativ

Dezvoltarea echiparii edilitare

Alimentare cu apa: se va realiza prin racord la retea centralizata de alimentare cu apa.

Canalizare menajera: se va realiza prin racord la retea centralizata de canalizare menajera

Canalizare pluviala: Prin lucrarile de sistematizare verticala si amenajari exterioare se vor indeparta apele pluviale de fronturile construite,  apele de pe suprafetele dalate se vor orienta catre spatiile verzi, prin rigole deschise.

Alimentare cu energie electrica : Pentru alimentarea cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat si prize se va realiza racordul subteran la reteaua de distributie a energiei electrice existenta in zona amplasamentului . Iluminatul exterior al incintei pe timp de noapte se va face fie cu lampadare electrice, fie cu stalpi solari ( fotovoltaici ).

Gospodarie comunala : Se va rezolva in mod corespunzator colectarea deseurilor stradale cu cosuri de gunoi stradal. Acestea se vor gestiona de serviciile de gospodarie comunala. Celelalte deseuri care vor rezulta vor fi deseuri menajere si se vor colecta separat, si se vor prelua de serviciile de gospodarie comunala.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

Documentația este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 1 din 04.01.2023, eliberat de Primăria Orașului Covasna.

Prevederi ale Cetificatului de Urbanism:

- regimul juridic

Terenurile identificate cu nr. cad. 27582 se află în intravilanul localității, conform PUG, aprobat prin HCL al orașului Covasna nr.10/2000. Proprietarul imobilului este Statul Român, iar prin actul administrativ nr. protocol predare-preluare nr. 697/13.02.2014 (Hotârire) este intabulat drept de administrare în favoarea Muzeului Național al Carpaților Răsăriteni, conform extras CF 27582 Covasna.

- regimul economic

Terenul are o suprafata de 7979 mp.

Categoria de folosinta este arabil, iar destinația zonei conform PUG aprobat este ptr. balneo- turism și servicii aferente – U.T.R. 46.

- regimul tehnic

se solicita elaborare PUZ, indicii urbanistici sunt stabiliti prin PUG fiind: POT=  30,00%(maxim), CUT=2,1 (maxim).

 c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Nu exista functiuni antropice pe amplasament, nu se pune problema relationarii intre acestea. In apropiere se gasesc functiuni turistice si balneare, astfel spre nord-vest terenul se invecineaza cu zone de institutii, servicii si obiective de utilitate publica. Spre nord, nord-est, est si sud-est sunt spatii de agrement, complexe sportive, dotari multifunctionale si amenajari sportive. Amplasamentul studiat face parte din zona Horgasz.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea Statul Român, de 7979 mp, in vederea realizarii muzeului în aer liber.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 20,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 0,25

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: S-a solicitat act de reglementare cf Procesului verbal nr. 5 din data de 16.02.2023 încheiat în urma ședinței CSC care a avut loc la sediul APM Covasna;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 1 din 04.01.2023, emis de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 5 din data 16.02.2023, încheiat în urma ședinței CSC care a avut loc la sediul APM Covasna s-a menționat: documentația s-a depus ptr. avizare la Direcția de Sănătate Publică Covasna, la ISU Covasna, Direcța Județeană ptr. Cultură și la Gosp. Comunală;
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  31.01.2023 și 03.02.2023;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 5/16.02.2023;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 16.02.2023;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                 Întocmit,