APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 16.05.2023

Ca urmare a notificării adresate de SZERDAHELYI JOZSEF cu sediul/domiciliul în Ungaria, mun. Kecskemet, str. III Bela Kert, nr. 26/C, privind ”Elaborare Plan Urbanistic Zonal – Zonă locuințe individuale”, propus a fi amplasat mun. Tg. Secuiesc, str. Abator, nr. 57, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 3623/28.04.2023, în baza:

• Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 11.05.2023 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 13/11.05.2023);

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- Dovadă plată (500 lei) – MAN00005021/28.04.2023.

--în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

” Elaborare Plan Urbanistic Zonal – Zonă locuințe individuale”, propus a fi amplasat în mun. Tg. Secuiesc, str. Abator, nr. 57, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Obiectul lucrării constă în stabilirea reglementărilor ubanistice pentru o zonă de locuințe situat în mun. Tg, Secuiesc, str. Abator. Terenul aferent PUZ este alcîtuit din două parcele: A=5384 mp și A=5000 mp, cu o suprafață totală de S=10.384mp.

Terenul se află într-o zonă de locuințe si funcțiuni complementare condiționată de elaborarea unei documentații de urbanism înainte de posibilitatea emiterii autorizațiilor de construire, conform Planului Urbanistic General al Municipiului Târgu Secuiesc nr. 12/1997.

Elaborarea prezentului Plan Urbanistic Zonal este rezultatul unei analize complexe și în perspectivă a problemelor urbanistice, propunând soluții tehnice privind rezolvarea problemelor funcționale, tehnice și estetice ale zonei.

Zona studiată se află în partea de de Est a localității Târgu Secuiesc, pe strada Abator nr. 57.

Terenul studiat în prezentul Plan Urbanistic Zonal se află în Bazinul Hidrografic al Râului Olt, pe cursul Pârâului Turia, la cca. 19 m de acesta. Poziționarea terenului pe orizontală și verticală față de Râul Olt este:

-albia Pârâului Turia este la cota de +551,50.

-în această zonă au fost efectuate lucrări de indiguire, respectiv de protecție a vecinătăților, în partea de sud a terenului fiind digul pâraâlui Turia ce are o cotă de +556,00m deasupra nivelului Mării Negre.

-cota terenului ce face obiectul prezentului PUZ se află în medie la cca +554,50m, adică cu +3,00m deasupra cotei albiei Pârăului Turia, iar față de digul de protectie la +1,50m.

-având în vedere datele statistice existente privind creșterea nivelului apelor Pârăului Turia, s-a considerat ca prin diferenta de +3,00m, dintre terenul studiat și albia Pârâului Turia și prezența digului de protecție, nu există riscuri deosebite pentru viitoarele construcții ce vor fi amplasate pe terenul studiat.

Acces: terenul este delimitat si deservit de strada Abator. Zona care face obiectul prezentului Plan Urbanistic Zonal cuprinde terenuri libere de construcții. În vecinătatea zonei, există construcții de locuit, anume locuințe colective mici și individuale.

Situația propusă:

Se propune realizarea reactualizarea zonei functionale - UTR1 ZONA FUNCȚIONALĂ LOCUINȚE ȘI FUNCȚIUNI COMPLEMENTARE cuprinzând:

- loturi construibile minim 225,0 mp, pentru realizarea de locuințe și functiuni complementare.

- străzi și alei carosabile pentru accesbilitatea loturilor

- perdele verzi și spatii verzi amenajate urban

- spatii verzi de agrementare in cadrul subzonelor funcționale

- rețele tehnico-edilitare aferente.

Bilanțul teritorial al zonei se prezintă astfel :

Echiparea edilitară:

Alimentarea cu apă: În apropirea zonei studiate există retea de alimentare cu apă - rețeaua publică de distribuție apă potabilă din PE cu diametrul de 110mm.

Canalizare menajeră: Ăn zona studiată există rețea de canalizare menajeră - reteaua publică de canalizare menajeră PVC-KG 350mm.

Canalizare pluvială: În zona studiată există rețele de canalizare pluvială - rețea publică de canalizare pluvială PVC-KG 300mm.

Alimentare cu energie electrică: În zona studiată exista rețea electrică.

Locuințele individuale se vor racorda la rețelele de utilități existente în zonă.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: Terenul se află în intravilanul mun. Târgu Secuiesc. Planul dorește reglementarea din punct de vedere urbanistic a terenului situat în str. Abator.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Planul prevede reglementarea unei suprafețe de 10.384 mp, reglementările propuse se incadrează în specificul zonei. Suprafața spațiilor verzi o să reprezinte min 30% din suprafața totală.  

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: Nu există zone verzi specific urbane, amenajate. Nu există parcelări în baza unor planuri urbanistice, modul de delimitare a terenurilor fiind rezultanta aplicarii de catre administratia locala a Legii fondului funciar nr.18/1991.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Incadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA).

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu vor fi efecte semnificative;

b) natura cumulativă a efectelor: conform Certificatului de Urbanism nr. 017/08.02.2022, eliberat de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc, terenurile sunt situate în intravilan, proprietăți private. Terenul de construcții alcătuit din două parcele cu A=5384 mp respective A=5000 mp, situate în zonă de locuințe și funcțiuni complementare.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, tema planului este elaborare PUZ pentru zonă de locuințe individuale și nu prevede activități industriale cu risc pentru sănătatea umană și pentru mediu.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): planul se referă la reglementarea unei suprafețe de 10834 mp, impactul este local, nesemnificativ pe amplasament şi în imediata vecinătate a acestuia.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 017/08.02.2022, eliberat de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);

- respectarea prevederilor Legii nr. 17/2023 pentru aprobarea OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor.

- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Observatorul de Covasna din datele de 25.04.2023 şi 28.04.2023;

- Convocatorul nr. 3786/05.05.2023, transmis către membrii CSC privind participarea la ședinta din data de 11.05.2023 și procesul verbal al ședinței nr. 13/11.05.2023 (înregistrat la APM Covasna cu nr. 3918/11.05.2023);

- Proiectul Deciziei etapei de incadrare și anunțul public privind decizia de incadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro

- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.

Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                   Întocmit,