APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE din 06.04.2023

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de COMUNA VARGHIS PRIN PRIMAR IMETS LAJOS, cu sediul în judeţul Covasna, comuna Varghis, satul Varghis, strada Principala, nr. 423, înregistrată la APM Covasna cu nr. 1004 din data de 08.02.2023,

în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,

autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 16.02.2023 că proiectul ” Extindere sistem de canalizare in comuna Varghis, judetul Covasna” propus a fi amplasat în comuna Varghis, satul Varghis, extravilan/intravilan, județul Covasna, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului. 

    Justificarea prezentei decizii:

   I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:

1. proiectul propus intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului fiind încadrat în anexa nr. 2, la punctul  10. lit. b) si la pct. 13 lit.a) ;
2. în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 18.01.2023; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Observatorul de Covasna în data de 07.02.2023; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat la sediu și pe pagina proprie de internet în data de 06.04.2023, anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în Observatorul de Covasna din data de ...2023), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
3. Punct de vedere al Departamentului pentru situatii de urgenta, Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al judetului Covasna, inregistrat cu nr. 1660/24.02.2023, investitia nu face obiectul avizarii din punct de vedere al securitatii la incendiu,
4. Punct de vedere inregistrat cu nr. 1174/13.02.2023, de la DSP Covasna in vederea obtinerii ASSP.
5. Punct de vedere in cadrul Sedintei CAT, de la Directia Judeteana  pentru Cultura Covasna, privind necesitatea Avizului din partea DJC Covasna, pentru proiectul „Extindere sistem de canalizare in comuna Varghis, jud. Covasna”.
6. AVIZ DE GOSPODĂRIRE A APELOR nr. 27/03.04.2023, privind proiectul: „Extindere sistem de canalizare in comuna Varghis, judetul Covasna”.
7. Memoriul de prezentare înregistrat la APM Covasna cu nr. 1008/08.02.2023;
8. Proces-verbal ședință CAT nr. 5/16.02.2023;
9. Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
10. prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect:

Amplasamentul: Lucrările proiectate sunt amplasate în extravilanul şi intravilanul comunei Vârghiş din judeţul Covasna, aflate în întregime pe domeniul public al comunei.

Proiectul s-a elaborate pentru extinderea rețelei de canalizare existente în comuna Vârghiș.

Caracterizarea zonei de amplasare: Lucrările de canalizare sunt amplasate pe toate străzile satului Vârghiş, iar staţia de epurare în aval de localitate pe malul stâng a pârâului Vârghiş, toate amplasamentele fiind situate pe domeniul public al comunei Vârghiş.

Necesitatea şi oportunitatea investiţiei:

Obiectivul investiţiei este realizarea unor investiţii durabile care vor fi integrate în infrastructura existentă şi corelate cu investiţiile viitoare, în vederea conformării cu cerințele legislaţiei în vigoare şi considerând un tarif suportabil pentru consumatorii finali (populaţie).

Descrierea lucrărilor proiectate

Extinderea sistemului de canalizare se prevede a fi executată din tuburi PVC etanșate cu garnitură din cauciuc, racordurile cu elemente din același material, astfel infiltrațiile să fie reduse la minim. Conductele de canalizare se vor amplasa pe teren public și vor urmări trama stradală. Conectarea conductelor PVC la căminele de vizitare se face prin intermediul unor garnituri speciale.

Datorită faptului că debitele ce vor fi pompate sunt reduse, staţia de pompare SPAU 10 va fi realizată, din beton armat, având două inele cu Dn 1,2 m și de 1,5 m înălțime, echipată cu o pompă submersibilă în funcţiune şi cu încă o pompă de rezervă la rece, depozitat în magazia firmei de exploatare a sistemului de canalizare. Electropompele prevăzute, sunt de tip Vortex.

Accesul la conducta de canalizare extinsă va fi asigurat la fiecare schimbare de aliniament sau pantă, la capătul tuturor colectoarelor de canalizare, la fiecare intersecție dintre două sau mai multe canale.

Căminele vor fi din beton, Dn 1000 din inele prefabricate cu capac carosabil. Căminele de racord pentru case vor fi circulare prefabricate din PVC cu diametrul Dn 315 mm şi cu capace necarosabile din material compozit.

Reţeaua de canalizare

Lungimea totală a conductelor de canalizare            1121 m, din care:

Staţia de pompare

Se va monta o staţie de pompare de mică capacitate SPAU 10, amplasată la cca 240 m de la căminul de pe marginea drumului DJ131, la ieșirea către Baraolt. SPAU 10 va avea rolul de a pompa apele uzate colectate de la cele 12 gospodării spre căminul de primire de la conducta principală gravitațională.

Caracteristicile staţiei de pompare apă uzată sunt următoarele:

Proiectul prevede: apele uzate, colectate din străzile lăturalnice pot fi evacuate în mod gravitațional în colectorul principal care traversează satul de-a lungul drumului DJ 131 și  amplasarea unei staţii de pompare de mică capacitate SPAU 10, amplasată la cca 240 m de la căminul nr. CIV44  și capătul spre Baraolt a satului la marginea drumului DJ 131, conducta de refulare Dn 63. SPAU 10 are rolul de pompa apele uzate colectate de la cele 12 gospodării spre căminul de primire de la conducta principal gravitațională. Extinderea sistemului de canalizare se prevede a fi executată din tuburi PVC cu cep și buză etanșate cu garnitură din cauciuc, racordurile cu elemente din același material, astfel învât infiltrațiile să fie reduse la minim.

Rețeaua de canalizare menajeră se compune din:

• Reţea de canalizare
• Staţiia de pompare

Conductele de canalizare se vor amplasa pe teren public și vor urmări trama stradală. Pozarea în plan orizontal se va face în axul drumului dacă este posibil, fiind prinse în proiect toate lucrările de refacere a carosabilului.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: apă potabilă din sursă subterană;

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: în etapa de executie vor fi generate următoarele tipuri de deşeuri:

• deşeuri de materiale de construcţii, resturi de conducte;
• uleiuri uzate rezultate de la utilajele/echipamentele utilizate în timpul lucrărilor;
• deşeuri menajere şi asimilabil menajere, rezultate din activităţile igienico – sanitare ale personalului angajat al societăţii/societăţilor de construcţie.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de execuţie: emisii de la motoarele utilajelor, mijloacelor de transport, lucrări de sudură, poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor, deşeurilor şi a componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:

- în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul lucrărilor; Se vor respecta cu stricteţe normativele de protecția muncii și PSI, a regulamentelor de exploatare a utilajelor.

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - se va institui zonă de protecţie sanitară;

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: conform Certificatului de urbanism nr. 600 din 01.11.2022, emis de Consiliul Judetean Covasna, regimul economic, categoria de folosință actuală a terenului: drum;

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: - nu este cazul;

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: - nu este cazul;

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: amplasamentul proiectului se află în intravilan si extravilanul comunei Varghis, în zone de locuit;

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: În cazul descoperirii  a unor vestigii arheologice, executantul este obligat să sisteze orice activitate și să informeze Direcția Județeană pentu Cultură Covasna în termen de 72 ore în conformitate cu art. 4, cap II din OG 43/200 republicată; Punct de vedere in cadrul Sedintei CAT, de la Directia Judeteana  pentru Cultura Covasna, privind necesitatea Avizului din partea DJC Covasna, pentru proiectul „Extindere sistem de canalizare in comuna Varghis, jud. Covasna”.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): potențial impact redus, în timpul execuției poluările accidentale pot fi evitate prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor, prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor;

  b) natura impactului: zgomote și vibrații, emisii în aer generate de către utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul execuției;

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;

  e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale în timpul execuției;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact redus, reversibil.

   g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

  (h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor.

II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele:

- proiectul propus  NU intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara ariilor naturale protejate.

III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:

- AVIZ DE GOSPODĂRIRE A APELOR nr. 27/03.04.2023, privind proiectul: „Extindere sistem de canalizare in comuna Varghis, judetul Covasna” aviz cu conditii impuse.

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. Se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, a OUG 92/2021 aprobată prin Legea nr. 17/2023  privind regimul deşeurilor;
2. In cadrul sedintei CAT desfasurata la sediul APM Covasna, in data de 16.02.2023, Directia de Cultura Covasna a solicitat depunerea documentatiei proiectului pentru avizare;
3. Respectarea OUG nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
4. Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
5. Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
6. Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
7. Lucrările se vor desfăşura cu respectarea condiţiilor tehnice şi a regimului juridic prevăzute prin actele de reglementare prealabile, emise de alte autorităţi;
8. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
9. La executia lucrărilor, executantul va asigura portectia apelor de suprafată, subterane si ecosistemelor acvatice;
10. Să întreţină zonele de protecţie sanitară şi perimetrul de protecţie hidrogeologică în jurul surselor de apă, în scopul prevenirii pericolului de alterare a calităţii apelor;
11. În zonele de protecţie sanitară instituite în jurul sursei de apă sunt interzise depozitarea gunoaielor şi deşeurilor de orice fel, precum şi depozitarea sau folosirea de îngrăşăminte, pesticide ori alte substanţe periculoase;
12. Organizarea de şantier se va realiza astfel încât impactul generat de aceasta asupra factorilor de mediu locali pe timpul derulării lucrărilor prevăzute prin proiect să fie cât mai redus;
13. Programul de lucru se va adapta în vederea respectării orelor de odihnă ale riveranilor;
14. După terminarea lucrărilor de execuție terenul ocupat temporar va fi redat destinației inițiale;
15. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel pe amplasament, în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate. În urma lucrărilor efectuate pe amplasament suprafeţele se vor elibera de deşeuri de orice natură;
16. Deşeurile se colectează selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
17. Gestionarea deșeurilor de construcții se va realiza cu respectarea OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor;
18. Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
19. Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculelor folosite;
20. În situația producerii de poluări accidentale, titularul proiectului va anunța imediat APM Covasna şi Comisariatul Judeţean Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu;
21. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor; pe timp secetos drumurile de acces vor fi stropite periodic pentru limitarea cantităţii de praf antrenate de mijloacele de transport;
22. Obţinerea tuturor avizelor precizate în certificatul de urbanism nr. 600 din 01.11.2022, emis de Consiliul Judetean Covasna şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
23. Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului – APM Covasna ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei, precum și în cazul avizelor ce se emit în cadrul procedurii de obținere a autorizației de construire și care aduc modificări proiectului.
24. Titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

        Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR   EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu, Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                         Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                          Ing. Bote Daniela

Responsabil Comp.CFM,

Ing. Ghican Oana Elena