APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din data de 06.04.2023

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de POPICA CONSTANTIN-DUMITRU, cu sediul/domiciliul în com. Sita Buzăului, satul Sita Buzăului, nr. 21, județul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 2205/13.03.2023,

în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,

autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţelor Comisiei de Analiză Tehnică din data de 06.04.2023 că proiectul ”SPRIJIN PENTRU INVESTIȚII ÎN NOI SUPRAFEȚE OCUPATE DE PĂDURI ÎN COMUNA SITA BUZĂULUI, JUDEȚUL COVASNA” propus a fi amplasat în com. Sita Buzăului, satul Sita Buzăului, extravilan, T24, parțial A 1475/1, ”Tăieturile și fâșia”, județul Covasna, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului. 

Justificarea prezentei decizii:

   I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:

1. proiectul propus intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, fiind încadrat în anexa nr. 2, pct. 1 lit. d).
2. în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat de pagina proprie de internet în data de 28.03.2023; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în ziarul Observatorul de Covasna din data de 30.03.2023, nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
3. Proces-verbal ședință CAT nr. 10/06.04.2023 (nr. înreg. 3038/06.04.2023);
4. Lista de control EIA întocmit conform Ord. M.A.P.M. nr. 863 din 26 septembrie 2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
5. Memoriul de prezentare depus la APM Covasna cu nr. înregistrare 2857/30.03.2023 și punctele de vedere ale membrilor CAT formulate în scris (GNM Covasna nr. 577/CJ CV/03.04.2023 (nr. înreg. APM 2933/03.04.2023);
6. Aviz de principiu privind întocmirea proiectului tehnic de împădurire nr. 876/25.01.2023, din partea Gărzii Forestiere Brașov;
7. Punct de vedere/adresa nr. 1871/01.03.2023 din partea Consiliului Județean Covasna, conform căruia amplasamentul proiectului nu face parte din nici un program sau plan județean;
8. Dovada plății (100+400 lei) – OP 380792/.27.03.2023 - 100 lei + MAN00000650/03.04.2023 – 500 lei;
9. prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect:

Proiectul tehnic de împădurire se va întocmi pentru un teren pretabil pentru împădurire cu o suprafață de 0,65 ha, în vederea accesării prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 2: Păduri și protecția biodiversității, Investiția 1. Campania națională de împădurire și reîmpădurire, inclusiv păduri urbane, a Schemei de ajutor de stat, Subinvestiția I.1.A ”Sprijin pentru investiții în noi suprafețe ocupate de păduri”.

Justificarea necesității proiectului:

Contribuția plantației la prevenirea inundațiilor

Rolul hidrologic (influenţa pădurilor asupra regimului apelor) - acest rol se realizează prin:

- absorbţia apelor de suprafaţă şi regularizarea debitelor lichide, care devin mai constante şi mai ridicate, împiedicându-se astfel producerea inundaţiilor;

- drenarea biologică la care contribuie toate etajele de vegetaţie din pădure, fapt datorat transpirației puternice a masei foliare;

- suprafeţele mari de pădure din zona forestieră, prin alcătuirea structurală şi prin procesele fiziologice ale componenţilor ei, influenţează puternic procesele hidrologice şi deci circuitul apei în natură.

Vegetaţia forestieră participă la acest proces prin următoarele:

- frânează scurgerile de suprafaţă și înlesneşte infiltraţia şi percolarea profundă a apei din precipitaţii;

- alimentarea izvoarelor și asigurarea permanenţei şi regimului moderat al debitelor apelor curgătoare.

Contribuția plantației la prevenirea eroziunii sau a deșertificării

- contribuţia arborilor, datorită sistemului radicelar, la dezagregarea rocilor şi sporirea profunzimii solului, precum şi la întreţinerea umidităţii, afânării şi bunei structurări a acestuia;

- îmbogăţirea solului în elemente asimilabile, datorită litierei bogate, în descompunere;

- consolidarea terenurilor expuse alunecărilor de teren şi spălărilor de suprafaţă, ca şi împiedicarea formării avalanşelor;

Contribuția plantației la promovarea biodiversității

Terenurile agricole se prezintă ca un peisaj anost, cu o floră şi faună restrânsă şi sărăcită, cu ecosisteme aflate într-un echilibru fragil. Prin împădurirea acestor terenuri se doreşte promovarea biodiversității prin crearea unor păduri autentice, stabile, menite să protejeze aerul, apa, solul și clima.

În acest sens s-a optat pentru propunerea în compoziţiile de împădurire a speciilor locale, în concordanţă cu exigenţele lor ecologice şi condiţiile microstaţionale ale fiecărei suprafeţe de teren în parte.

Contribuția plantației la diminuarea schimbărilor climatice

- diminuează extremele de temperatură din timpul iernii şi al verii;

- sporește umiditatea absolută şi relativă a aerului, putând să acţioneze favorabil asupra precipitaţiilor;

- reduce viteza vântului și înlesnește depunerea zăpezii;

- împiedică evaporarea apei din sol şi transpiraţia excesivă a plantelor.

Alte contribuții :

- contribuie la conservarea și ameliorarea mediului înconjurător;

- contribuie la creșterea capacității de stocare a carbonului în special în zone cu deficit de pădure și care sunt afectate de deșertificare, ariditate, eroziunea solului sau alte fenomene de degradare a terenurilor,

- filtrează aerul de impurități și constituie o veritabilă barieră împotriva poluării;

- deține funcții estetice deosebite;

- contribuie la ionizarea aerului, distruge microbii prin emanații de fitoncide și contribuie la reducerea emisiilor de carbon și la retenția gazelor cu efect de seră, etc.,

- îmbunătățirea performanței de mediu generale a exploatației agricole, în special în ceea ce privește biodiversitatea, îmbunătățirea calității solului și a apei, conservarea peisajului și îndeplinirea obiectivelor de reducere a efectelor schimbărilor climatice.

- consolidarea sistemului de management al ariilor naturale protejate în vederea facilitării implementării măsurilor active de conservare stabilite, prin raportare la obiective specifice de conservare pentru habitate și specii, precum și a Strategiei Europene privind biodiversitatea.

Perioada de implementare propusă

Plantația forestieră realizată va fi menținută pe suprafața care face obiectul proiectului pentru o perioadă de cel puțin 20 de ani de la înființarea plantației, respectând condițiile referitoare la realizarea lucrărilor de împădurire și întreținere a plantațiilor prevăzute de Ghidul specific.

Coordonatele geografice ale amplasamentului proiectului:

Situația propusă:

Se va realiza o plantație forestieră pe suprafața totală de 0,65 ha utilizându-se puieți forestieri din speciile prevăzute în proiectul tehnic (molid, larice/paltin de munte/cireș), atent selecționate (conform STAS-urilor de calitate a materialului forestier de reproducere în vigore), cu un număr de 5000 buc/ha și amplasați în teren la schema de plantare 2x1 m (2m între rândurile de puieţi şi 1 m între puieţi pe rând).

Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte STAS 1347-04 – Puieți forestieri cu talie mică, semimijlocie, mijlocie și mare, precum și prevederile Legii nr. 107/2011 privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere, cu modificările și completările ulterioare.

Inițial se face pregătirea parțială a solului în vetre de 60-80 cm, manual, apoi pentru plantare se execută manual gropi cu dimensiunea de  40x40x40 cm.

Împădurirea, pe grupa stațională 4, se va realiza astfel:

Execuția lucrărilor de împădurire se va face conform graficului de execuție din proiectul tehnic.

Punerea în funcțiune – se realizează la data recepției lucrărilor de împădurire.

Exploatarea plantaţiei se va face doar după închiderea stării de masiv (după 7-8 ani) şi este prevăzută prin proiectul tehnic. Precizăm că lucrările de îngrijire necesare a se efectua în diverse stadii de dezvoltare a arboretului pe suprafața împădurită, efectuate sub controlul unui ocol silvic autorizat, nu pot fi considerate distrugeri, aferent cărora să fie calculate daune care să fie rambursate.

Refacerea lucrărilor se va efectua doar dacă vor avea loc pierderi provocate de factori vătămători, constatate conform legislației în vigoare (Ordinul MADR nr. 766/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare şi aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase şi de alţi factori vătămători fondului forestier naţional, vegetaţiei forestiere din afara fondului forestier naţional şi obiectivelor instalate în acestea).

Folosirea ulterioară a plantaţiei înfiinţate are loc în mod natural prin ritmul de creştere al acesteia şi acumularea de biomasă lemnoasă de către viitorii arbori, creşteri active care aduc un plus valoric din punct de vedere economic prin masa lemnoasă ce poate rezulta la exploatarea arboretului atunci când va atinge vârsta exploatabilităţii şi valorificarea legală a acesteia.

Organizarea de șantier:

Organizarea de şantier se va realiza în interiorul perimetrului de împădurire și va cuprinde următoarele:

- amenajarea locului pentru depozitarea puieţilor forestieri;

 - amenajarea spaţiilor pentru depozitarea uneltelor necesare execuţiei lucrărilor;

 - mijloace de transport (proprii sau închiriate) pentru transportul muncitorilor localnici la şantierul de împădurire;

 - în perioada de execuţie a lucrărilor autovehiculele şi utilajelor utilizate vor parca pe suprafaţa desemnată ca locaţie pentru organizarea de şantier, cu menţiunea că acestea vor staţiona doar pe timpul efectiv de lucru, în rest se retrag la sfârşitul activităţii zilnice şi staţionează la locul de parcare stabilit de proprietarul acestora;

 - este interzisă stocarea temporară şi depozitarea carburanţior sau substanţelor periculoase în zona aferentă amplasamentului.

În perioada de execuție a proiectului, alimentarea cu apă se realizează prin aprovizionarea şantierului cu apă îmbuteliată

Lucrările se vor executa etapizat astfel încât impactul generat de acestea asupra factorilor de mediu local să fie cât mai redus.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: Nu este cazul.

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității:

Resursele naturale utilizate în prezentul proiect: Solul și material forestier utilizat la lucrările de împădurire – Puieți forestieri cu talie mică, semimijlocie, mijlocie și mare.

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate:

Vor rezulta deşeuri menajere, clasificate şi codificate astfel: Cod 20 03 01 = 0,5kg/zi x 22 zile lucrătoare=11 kg/lună. Colectarea și depozitarea deșeurilor se va face controlat, în containere metalice cu capac.

Pentru a asigura managementul deșeurilor in conformitate cu legislația națională, antreprenorul lucrărilor va încheia contracte cu operatorii de salubritate în vederea preluării deșeurilor.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

În faza de execuție se vor executa lucrări, care vor afecta orizonturile superficiale ale solului (săpatul, mobilizarea solului etc.), ca urmare se consideră că impactul asupra solului este unul redus. De asemenea, sursele posibile de poluare a solului, subsolului şi a apelor sunt datorate manipulării și punerii în operă a materialelor pentru combaterea dăunătorilor sau a pierderilor accidentale de combustibili și uleiuri de la utilaje.

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice: Se vor respecta cu stricteţe normativele de protectia muncii și PSI, a regulamentelor de exploatare a utilajelor.

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): Proiectul nu prezintă risc pentru sănătatea umană. Cea mai apropiată aşezare umană se află la aproximativ 1 km de limita proiectului (localitatea Sita Buzăului, jud. Covasna). Prin realizarea proiectului de împădurire nu vor fi afectate așezările umane.

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: Folosința actuală a terenului pe care se va înființa plantația forestieră este de fâneață, conform documentelor de proprietate fiind încadrat ca teren extravilan. Se planifică a se obține un teren acoperit de vegetaţie forestieră din afara fondului forestier, fără a fi obligație de schimbare a categoriei de folosință.

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: realizarea proiectului: împădurirea terenului vizat şi înfiinţarea unui arboret stabil, va contribui la creșterea bioversității din zonă, având în vedere că în pădure se adăpostesc şi trăiesc numeroase specii de animale, vertebrate şi nevertebrate, cărora arboretul aflat în diverse stadii de dezvoltare le asigură adăpostul şi liniştea necesare perpetuării acestora. Biodiversitatea are de câştigat din

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – proiectul se referă la împădurirea unui teren de 0,65 ha;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional – nu este cazul;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – amplasamentul nu se află în interiorul unor situri Natura 2000 din județul Covasna și nici în imediata vecinătate a acestora.

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: Nu este cazul. Cea mai apropiată localitate (com. Sita Buzăului) se află la aproximativ 1 km de limita proiectului.

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): Proiectul de împădurire se referă la o suprafață de 0,65 ha de teren.

  b) natura impactului: Soluția recomandată prin proiect nu introduce efecte negative asupra populaţiei, sănătății umane, biodiversităţii, florei şi faunii sălbatice, terenurilor, solului, folosințelor, bunurilor materiale, calității și regimului cantitativ al apei, calității aerului, climei, zgomotului și vibrațiilor, peisajului și mediului vizual, patrimoniului istoric și cultural și asupra interacțiunilor dintre aceste elemente. Arboretele care se va planta va aduce un beneficiu mediului înconjurător.

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: nu este cazul.

  e) probabilitatea impactului – numai în cazul unor poluări accidentale în perioada de execuție (organizarea de șantier);

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact nesemnificativ și reversibil, numai pe perioada de execuție a lucrărilor. Prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și echipamentelor pot fi evitate poluările accidentale.

  g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;

  h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: platforma prevăzută pentru organizarea de șantier după finalizarea lucrărilor de execuție se va dezafecta și va fi redată la folosința anterioară.

    II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele: nu este cazul.

    III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele: nu este cazul.

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. Se vor respecta: prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile Legii nr. 17/2023 pentru aprobarea OUG nr. 92 /2021 privind regimul deşeurilor;
2. Titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) precum şi înştiinţarea I.T.M. Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
3. Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
4. Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
5. Legea 46/2008 (*actualizată*) Codul silvic;
6. Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor, pe timp secetos drumurile de acces vor fi stropite periodic pentru limitarea cantităţii de praf antrenate de mijloacele de transport;
7. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate;
8. Deşeurile generate cu ocazia executării lucrărilor de împădurire se vor colecta selectiv şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri;
9. După terminarea lucrărilor, platforma organizării de șantier va fi dezafectată și toate dotările/utilajele necesare organizării de şantier vor fi dezafectate şi transportate.
10. Se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale cu hidrocarburi prin asigurarea stării de bună funcţionare a utilajelor şi vehiculelor folosite. În cazul unor scurgeri de motorină sau uleiuri, vor fi luate imediat măsuri de colectare și prevenire sau înlăturare a poluării solului, pentru a preveni infiltararea în adâncime spre apa subterană;
11. În situația producerii de poluări accidentale în timpul execuției lucrărilor, titularul proiectului va anunța Administrația Bazinală de Apă Olt, APM Covasna şi Comisariatul Judeţean Covasna al Gărzii Naţionale de Mediu;
12. Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei.
13. Titularul va notifica în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

        Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare

DIRECTOR EXECUTIV

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize,

Acorduri, Autorizaţii                                                                                                 Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                               ecol. Balázsi Beáta

Coordonator CFM,

Ing. Ghican Oana Elena