APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

 din 22.03.2021

Ca urmare a notificării adresate de MUNICIPIUL TÂRGU SECUIESC CF 4201813 cu sediul în municipiul Târgu Secuiesc, str. Piața Gabor Aron, nr. 24, județul Covasna, în scopul „AMENAJARE INCUBATOR PENTRU AFACERI IN MUNICIPIUL TÂRGU SECUIESC”, amplasat în municipiul Târgu Secuiesc, str. Stadionului, nr. 13A, jud. Covasna, identificat prin CF 28397 Tg Secuiesc, înregistrată la APM Covasna cu nr. 1344/26.02.2021,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere,

- Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.447 din 24 noiembrie 2017 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna

- în urma punctelor de vedere transmise de către membrii Comitetului Special Constituit la APM Covasna; Proces – Verbal nr 6 din data de 19.03.2021;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „AMENAJARE INCUBATOR PENTRU AFACERI IN MUNICIPIUL TÂRGU SECUIESC”, amplasat în municipiul Târgu Secuiesc, str. Stadionului, nr. 13A, județul Covasna, titular MUNICIPIUL TÂRGU SECUIESC CF 4201813 cu sediul în municipiul Târgu Secuiesc, str. Piața Gabor Aron, nr. 24, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Obiectul lucrarii :

Proiectul de fata propune reglementarea unui teren aflat in intravilanul municipiului Targu Secuiesc, in partea de vest a orasului, accesibil de pe strada Nicolae Balcescu.

Este situat in interiorul unui cvartal de locuinte colective si cuprinde circulatia carosabila si pietonala care deserveste blocurile de locuinte, un spatiu de joaca pentru copii, spatii de parcare. In aceasta incinta exista o constructie a unei foste centrale termice de cvartal, dezafectata si abandonata. Primaria municipiului Targu Secuiesc isi propune reabilitarea acestei constructii si transformarea ei in incubator de afaceri, avand in vedere politica de sprijinire a noilor afaceri si de sustinere permanenta a investitorilor.  Constructia centralei termice dateaza din anul 1984 si este realizata conform proiectelor tip de pe vremea aceeea, regim de inaltime parter inalt.

Solicitari ale temei program :

Tema program definita de proprietarul terenului, prevede ca se implementa o investitie in vederea reabilitarii si refunctionalizarii fostei centrale termice in vederea realizarii unui incubator de afaceri,  functiune solicitata in momentul de fata, in conditiile dezvoltarii municipiului.

Stadiul actual al dezvoltării

Principalele caracteristici ale functiunilor ce ocupa zona studiata :

Zona de amplasament vizata se intinde pe un teren in suprafata totala de 3.888 mp. In prezent suprafata destinata reglementarii este partial mobilata cu constructia existenta a centralei termice dezafectate, un drum carosabil cvasiperimetral cu latimea de cca 5,00 m, trotuare pietonale, un spatiu de joaca pentru copii, in rest spatii de parcare si mici zone verzi. In zonele apropiate ale intravilanului se afla constructii cu specific rezidential, servicii

Gradul de ocupare a zonei cu fond construit :

 P.O.T. existent pe amplasament este de 6,22 %, C.U.T. existent este de 0,063.

Aspecte calitative ale fondului construit :

Pe terenurile din intravilan, spre vest, nord si sud si est se gasesc majoritar zone delocuit, la distanta mai mare sunt si zone de servicii, zone de agrement si sport,  alte functiuni.

Asigurarea cu servicii a zonei, in corelare cu zonele invecinate:

In apropierea zonei sau chiar pe amplasament,  pe strazile apropiate sau chiar invecinate se gasesc retele de infrastructura de apa si canalizare, de asemenea retea de distributie a energiei electrice, retea de distributie a gazului natural, retele de telecomunicatii. Constructiie existente din vecinatate sunt racordate la retelele de utilitati urbane.

Asigurarea cu spatii verzi :

Terenul care compune amplasamentul studiat este partial ocupat de onstructii (cladirea CT ), partial  de circulatii auto, pietonale, parcaje, de amenajari de teren.

Bilant teritorial – situatia existenta

Propuneri de dezvoltare urbanistică

Prevederi ale P.U.G.:

Planul Urbanistic General al mun. Tg.Scuiesc, completat prevede pentru acest amplasament zona de locuinte colective.  Se propune schimbarea partial ( doar a suprafetei cladirii reabilitate a fostei centrale termice ) in zona servicii

Zonificare functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici:

Conform temei de proiectare, se propune reglementarea unei zone din situl studiat ca zona de servicii, pentru infiintarea unui incubator pentru afaceri. Restul suprafetei din zona reglementata ramane in continuare, asa cum este in P.U.G., zona pentru locuinte colective ( ca si zona coplementara acesteia, cea care adaposteste spatiile de parcare si circulatia auto si pietonala in incinta de blocuri ).

Spatiile libere vor fi amenajate ca spatii verzi. Se propune realizarea de plantatii decorative  cu vegetatie bogata, pentru improspatarea aerului si absorbtia gazelor de esapare, toate pe parter gazon si flori.

Modernizarea circulatiei:

Accesul la zona reglementata se va face de pe strada Nicolae Balcescu.  Se va asigura posibilitatea de acces pentru utilizatori si personal in spatiile de parcare,  posibilitatea de acces pentru autoutilitare salvari, politie, pompieri,  altele. Se vor asigura locuri de parcare pentru persoane cu handicap locomotor, in conditiile legii.

Bilant teritorial – situatia propusa

Indici de ocupare a terenului :

Procent de ocupare a terenului POT maxim  = 10,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT maxim = 0,12

Dezvoltarea echiparii edilitare

Alimentare cu apa :      

Alimentarea cu apa se va realiza prin racord la retelele existente.

Canalizare menajera

Calanizarea apelor uzate menajere se va realiza prin racord la sistemul existent in zona.

Incalzire

Incalzirea spatiilor interioare se va face in sistem centralizat cu central  proprie functionand cu combustibil gaz metan sau electric.

Alimentare cu energie electrica :

Pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat si prize se va realiza extinderea circuitelor deja existente pe amplasament. Se pot utiliza alternative ecologice de producere a energiei electrice, panouri fotovoltaice, centrale eoliene.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

          Documentatia este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 066 din 08.07.2020, eliberat de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc terenul se află în propietatea publică a municipiului Târgu Secuiesc, conform extras CF: nr. 28397 Tg. Secuiesc și este situat în intravilanul municipiului Târgu Secuiesc.  Conform documentațiilor de urbanism categoria de folosinta actuală punct termic dezafectat.  Terenul este situat in interiorul unui cvartal de locuinte colective si cuprinde circulatia carosabila si pietonala care deserveste blocurile de locuinte, un spatiu de joaca pentru copii, spatii de parcare. In aceasta incinta exista o constructie a unei foste centrale termice de cvartal, dezafectata si abandonata. Primaria municipiului Targu Secuiesc isi propune reabilitarea acestei constructii si transformarea ei in incubator de afaceri, avand in vedere politica de sprijinire a noilor afaceri si de sustinere permanenta a investitorilor.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Conform temei de proiectare, se propune reglementarea unei zone din situl studiat ca zona de servicii, pentru infiintarea unui incubator pentru afaceri. Restul suprafetei din zona reglementata ramane in continuare, asa cum este in P.U.G., zona pentru locuinte colective ( ca si zona coplementara acesteia, cea care adaposteste spatiile de parcare si circulatia auto si pietonala in incinta de blocuri ).

Spatiile libere vor fi amenajate ca spatii verzi. Se propune realizarea de plantatii decorative  cu vegetatie bogata, pentru improspatarea aerului si absorbtia gazelor de esapare, toate pe parter gazon si flori.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Zona studiata este situata in intravilanul  mun. Tg. Secuiesc, in partea de vest a orasului. Suprafata totala de teren studiata este de 3.888 mp, teren aflat in prorietatea municipiului. Terenul figureaza in Cartea Funciara nr. 31159 si 28397 - Targu Secuiesc.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: distanţa faţă de obiectivele de interes cultural sunt mari, nu pot fi afectate.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 066 din 08.07.2020, emis de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 6 încheiat în baza punctelor de vedere transmise de către membrii  CSC din data de 19.03.2021, s-a comunicat:

• de către  DSP, că s-a emis act de reglementare ASSP; se vor respecta condițiile prevăzute în acest document;
• ISU Covasna solicită respectarea prevederilor Legii nr. 525/1996, referitor la acces autospeciale; în faza DTAC se va solicita Punct de Vedere pentru stabilirea oblgativității obținerii avizului de securitate la incendiu.

• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  24.02.2021 și 24.02.2021;

- Convocatorul transmis către membrii CSC privind solicitarea punctelor de vedere;

- Procesul verbal  încheiat în baza punctelor de vedere transmise de către membrii   CSC nr. 6/19.03.2021;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 22.03.2021;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna. Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                      Întocmit,

Ing. SIMINICEANU Gabriel Nicolae                                                Ing. FARKAS Berta