APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 24.05.2021

Ca urmare a notificării adresate de PRIMĂRIA ORAȘULUI COVASNA cu sediul în județul Covasna, oraș Covasna, str. Piliske, nr. 1, privind ”Elaborare P.U.D. pentru construire bloc de locuințe pentru tineri, destinat închirierii”, propus a fi amplasat în oraș Covasna, str. Ignacz Rozsa, nr. 2, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 3163/07.05.2021, în baza:

• Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 18.05.2021 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 12/18.05.2021);

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- Notificare - Asistență de specialitate de sănătate publică nr. 3639/3393/10.05.2021 din partea DSP Covasna;

--în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

”Elaborare P.U.D. pentru construire bloc de locuințe pentru tineri, destinat închirierii”, propus a fi amplasat în oraș Covasna, str. Ignacz Rozsa, nr. 2, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Amplasamentul studiat se situează în zona centrală a orasului Covasna (în zona străzilor Școlii, Libertății, Ignacz Rozsa), la o distanță de aproximativ 150 de metri de Parcul Central, la 180 de metri de Liceul Korosi Csoma Sandor, într-o zona liniștită, preponderent rezidențială.

Terenul are o suprafață totală de S= 1768 mp, fiind identificat în Cartea Funciară nr. 23288 - Covasna și în momentul de față este folosit ca spațiu de parcare neamenajat, o parte fiind acoperit cu vegetație spontană, nu există spații verzi special amenajate. Terenul este bordat în partea de sud de cursul râului Covasna, cu malurile asigurate împotriva inundațiilor.

Accesul carosabil la amplasament este posibil din partea de nord, de pe strada Scolii. Accesul pietonal este posibil și din partea de sud-vest printr-un trotuar.

În zonele apropiate se află zone de locuințe, pe latura nord a străzii Școlii sunt gospodării private cu clădiri de case de locuit regim de înăltime parter, anexe gospodărești, curți și grădini. În partea de nord se află un bloc de locuințe cu regim de înălțime P + 2 etaje.

Conform prevederilor P.U.G. în vigoare, terenul se află în U.T.R. nr. 33 locuinte înalte și dotări aferente, locuințe joase.

Regim de înălțime prevăzut este maxim P+4.

P.O.T. maxim 40%, C.U.T. maxim 2.

Zonele învecinate au următoarele funcțiuni prevăzute în P.U.G :

- locuințe joase si dotări aferente U.T.R. 27

- locuinte si dotări aferente U.T.R. 38

- spații pentru balneo-turism și dotări aferente U.T.R.

Prezentul Plan Urbanistic de Detaliu prevede realizarea unui bloc de locuinte pentru tineri, destinat inchirierii.

Blocul va avea 16 apartament de 2 camere, 4 apartamente pe fiecare nivel. Apartamentele vor avea balcoane sau loggia si vor avea dubla orientare. Accesul în apartamente se va realiza din casa scării. Caracteristicile, parametrii si date tehnice specifice vor fi evidentiate în cadrul proiectului de investitii realizat de Agentia Natională pentru Locuinte.

Pentru construcția blocului de locuinte se va adopta un design contemporan, de tip urban.

Se propune si se preconizează, următorii parametri si caracteristici tehnice:

 regim de inaltime: P+3E

 structura pe tipuri de apartamente: pe fiecare nivel vor exista 4 unităti locative cu două camere.

 suprafata desfasurata si suprafata utilă se vor conforma prevederilor Legii nr. 114/1996.

În zona adiacentă clădirii blocului, spre sud-vest, se va amenaja o parcare pentru cei rezidenți, iar spatiile neocupate vor fi configurate ca spatii verzi. Se va face tot posibilul ca arborii existenți pe amplasament să fie protejați pe parcursul executării lucrarilor și se vor planta în continuare si alți arbori si arbuști decorativi pentru agrementarea zonei.

Bilanț teritorial existent și propus

Procentul maxim de ocupare a terenului este 21,61%. Coeficientul de utilizare a terenului va fi de 0,86.

Suprafața construită la sol va fi de 382,15 mp. Suprafața desfășurată va fi de 1528,60 mp

Regimul de înălțime este de P+3 nivele supraterane.

H maxim la cornișă = 11,80 m; H maxim la coamă = 16,00 m.

Se propune realizarea de spatii verzi pe laturile de sud si sud-est a terenului. Acestea vor fi insămânțate cu gazon și plante perene, și vor fi agrementate cu ronduri florale și grupări de arbori si arbusti decorativi. Se propune plantarea de tei, arbore cu crestere rapidă si coroană expresivă.

Asigurarea utilităților:

Obiectivul se va racorda la utilitățile deja existente, la limita amplasamentului, alimentare cu apă, canalizare menajeră, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaze naturale.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: planul urbanistic de detaliu se referă la o suprafață de teren de 1768 mp și are scopul să sporească fondul locativ al orașului Covasna. Planul se integrează în Programul de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, implementat de Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, prin Agenția Națională pentru Locuințe (ANL), realizat conform Legii nr. 152/1998 republicată.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: nu este cazul.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: nu este cazul.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Incadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA).

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu vor fi efecte semnificative;

b) natura cumulativă a efectelor: zonele învecinate funcțiuni de locuințe și balneo-turistice.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, realizarea blocului de locuințe va asigura spații de locuit pentru tineri.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): planul se referă la reglementarea unei suprafețe de 1768 mp, impactul este local, nesemnificativ pe amplasament şi în imediata vecinătate a acestuia.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ modificator indicate în Certificatul de Urbanism nr. 6/04.03.2021, emis de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- respectarea condițiilor impuse în Notificare –Asistență de Specialitate de Sănătate Publică, emisă de DSP Covasna;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- să ia măsuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);

- respectarea prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Observatorul de Covasna din datele de 11.05.2021 şi 14.05.2021;

-Convocatorul nr. 3282/12.05.2021 transmis în vederea consultării și obținerii punctelor de vedere din partea membrilor CSC pentru ordinea de zi din data de 18.05.2021 și procesul verbal al ședinței nr. 12/18.05.2021;

- Proiectul Deciziei etapei de incadrare și anunțul public privind decizia de incadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro

- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.

Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                   Întocmit,