APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din 29.10.2021

Ca urmare a notificării adresate de TARTLAU FISH SRL cu sediul în comuna Bodoc, satul Bodoc, nr. 93, jud. Covasna, privind ”ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – ZONĂ TURISTICĂ”, propus a fi amplasat în comuna Bixad, satul Bixad, extras CF 23022, județul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5132/28.07.2021, în baza:

• Ordonanței de Urgenţă nr. 68/06.11.2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, unde la Art. 6 se menționează că se înființează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
• HG nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;
• Ord. 1822/2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 01.09.2021 (proces-verbal ședință nr. 20/01.09.2021);

- Memoriul tehnic de prezentare PUZ; Regulamentul de urbanism PUZ;

- Avizul de gospodărire a apelor nr. 45/30.09.2021 emis de SGA Covasna;

- Completările titularului înregistrate la APM Covasna cu nr. 7037/28.10.2021;

în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

-în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

”ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – ZONĂ TURISTICĂ”, propus a fi amplasat în comuna Bixad, extras CF 23022, județul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Proiectul de față propune reglementarea urbanistică a unui teren aflat partial în intravilanul, parțial în extravilanul comunei Bixad, județul Covasna, bazinul hidrografic Olt (la cca. 200 m vest față de cursul Râului Olt) teren care în momentul de fata este liber de constructii. Imobilul se află în proprietatea unei persoane fizice cu drept de superficie în favoarea titularului planului. Terenul este partial oupat de oglinzi de apa (lacuri piscicole), în rest este fâneață. Accesul se face de pe drumuri locale derivate din DJ 113 spre vest, acesta la rândul lui derivat din DN 12. Terenul are forma poligonală, suprafata lui este de 9.400 mp, din care:

- oglinzi de apă = 3.593 mp, aflate în intravilan,

- fâneață = 5.807 mp, din care 932 mp se afla in extravilan și 4.875 mp in intravilan.

Vecinatățile sunt terenuri private, către nord se afla Balta Bixad. In zonele apropiate exista functiuni de servicii in domeniul serviciilor turistice, iar spre est zone de locuit, la cca. 400 m distanta. Amplasamentul este o zonă umedă, mlastinoasa, astfel s-au nascut si lacurile existente pe amplasament cu multi ani în urma, prin excavare si astfel asanarea zonei. Lacurile se alimentează din freatic și din apa de ploaie.

Prezentul plan propune reglementarea incintei astfel incat sa se poata realiza constructii de casute camping avand in vedere valentele turistice ale zonei si cererea pietei turistice. Se va amplasa un grup sanitar  modular mobil care va cuprinde două cabine WC, doua chiuvete, doua cabine de dus. Se vor configura traseele de drumuri interioare, spatii de parcare, alei pietonale di spatii verzi naturale si amenajate. Se va propune alimentarea cu energie electrică (racord la rețea si/sau panorui fotovoltaice), alimentarea cu apa din puț si colectarea apelor uzate în bazin vidanjabil impermeabilizat. Se va asigura acces carosabil corespunzator pentru utilitare in conditiile impuse de reglementările în vigoare (politie, salvari, pompieri, autoutilitarele gospodaresti, altele).

Bilantul teritorial al zonei se prezintă astfel:

Alimentarea cu apă: se va asigura din fânâna săpată existentă (inele de beton D800 mm, H 6m) aflată în partea nord-estică a amapalsamentului. Apa potabila se va aproviziona imbuteliată.

Canalizare menajeră: bazin vidanjabil impermeabilizat V 16 mc, din care va fi vidanjat periodic de către o firma specializată autorizată.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: dat fiind ca amplasamentul studiat se află in cea mai mare parte in intravilan, el are implicatii directe asupra cadrului urbanistic sau functional al intravilanului in momentul de fata, chiar daca amplasamentul se contureaza ca un trup independent, situate la mare distanta de alte obiective conturate. Astfel, reglementarea propunerilor urbanistice s-a realizat tinand cont de aceasta situare, de vecinatati, urmarindu-se o rezolvare coerenta a propunerilor de amenajare, in acord cu elementele naturale existente în zonă. Zona este partial reglementata in P.U.G. face parte din Trup C, zona 1, partea de intravilan este reglementata ca zona turistica si de agrement.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: - planul prevede realizarea de spații verzi; ele vor reprezenta aprox. 45,75% din totalul suprafeței reglementate.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: lipsa rețelelor centralizate de alimentare cu apă și canalizare în zonă;

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: nu este cazul;

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: se vor lua toate măsurilor necesare pentru prevenirea poluărilor accidentale;   

b) natura cumulativă a efectelor: nu este cazul;

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul;

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): teren cu suprafața totală de 9.400 mp, CUT maxim 0,138, impactul nesemnificativ pe amplasament şi în vecinătatea acestuia.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul, conform punctului de vedere nr. 1334/27.08.2021, Direcția Județeană pentru Cultură Covasna este de acord cu emiterea avizului de mediu;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: nu este cazul.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul;

Evaluarea adecvată a planului urbanistic fost derulată de către APM Covasna conform prevederilor Ordinului MMP nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar, fiind parcurse următoarele etape:

- s-a solicitat şi obţinut punctul de vedere al Compartimentului Arii Protejate din cadrul APM Covasna, conform căruia amplasamentul propus este limitrof cu siturile Natura 2000 ROSPA0082 Munții Bodoc – Baraolt și ROSCI0329 Oltul Superior și necesită întocmirea memoriului conform Ord. 19,

- APM Covasna a solicitat titularului completarea documentației depuse cu memoriul de prezentare întocmit în conformitate cu prevederile Art. 2.1 din Ordinul  MMP nr. 19 din 13 ianuarie 2010 pentru aprobarea ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar;

- acest memoriu de prezentare a fost depus de titular, fiind înregistrat la APM Covasna cu nr. 5513/16.08.2021 întocmit conform;

- prin adresa nr. 5526/17.08.2021 APM Covasna a transmis memoriul la Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii şi Salvamont (CJPNS) administratorul sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munții Bodoc – Baraolt și la ANANP Serviciul Teritorial Covasna administratorul sitului Natura 2000 ROSCI0329 Oltul Superior în vederea analizei şi emiterii unui punct de vedere în scris;

- ca răspuns la adresa nr. 5526/17.08.2021, ANANP Serviciul Teritorial Covasna a transmis punctul de vedere nr. 299/ST CV/20.08.2021, conform căruia planul nu este susceptibil să influențeze negativ starea de conservare a speciilor și habitatelor, iar titularul planului are obligația de a solicita și de a obține avizul ANANP ulterior ședinței CSC;

-  documentația a fost analizată în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 01.09.2021;

- titularul proiectului a depus Avizul favorabil cu condiții al CJPNS nr. 42 / 19.09.2021 (nr. înregistrare APM Covasna 7037/28.10.2021);

- în urma desfăşurării etapei de încadrare EA s-a considerat că planul nu necesită parcurgerea celorlalte etape ale procedurii de evaluare adecvată, având în vedere că impactul este local şi nesemnificativ;

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 383/07.07.2021 emis de Consiliul Județean Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- Titularul proiectului are obligația de a solicita și de a obține avizul ANANP Serviciul Teritorial Covasna;

- se vor respecta prevederile Regulamentului și Planului de management al ariei naturale protejate ROSPA0082 Munții Bodoc-Baraolt, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 1643/2016; Se interzice capturarea, distrugerea sau uciderea prin orice mijloace a faunei sălbatice de pe amplasament; este interzisă distrugerea formațiunilor vegetale din vecinătatea amplasamentului;

- la proiectarea clădirilor se recomandă respectarea tradiției locale, folosirea unor culori cât mai naturale care să se armonizeze cu peisajul (fără culori vii);

- instalațiile de iluminat se vor amplasa astfel încât să nu afecteze habitatele din vecinătate (de ex. să fie orientate în jos, spre sol, să nu se folosească lumină de culoare galbenă);

- se interzice introducerea plantelor ornamentale sub pretextul refacerii cadrului natural, la amenajarea spațiilor verzi se vor alege strict elemente floristice din zonă (plantarea speciilor locale de Quercus, Alnus, Betula, Acer etc.);

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- pentru prevenirea poluării accidentale a solului şi subsolului, se vor utiliza doar mijloace de transport şi utilaje corespunzătoare normelor tehnice în domeniu, astfel încât să se preîntâmpine deversările de motorină sau uleiuri de la motoarele acestor;

- amenajarea corespunzătoare a organizărilor de şantier în ceea ce priveşte utilităţile (apă, electricitate, dotarea cu grupuri sanitare ecologice, colectarea apei uzate menajere, parcări pentru utilaje, maşini de transport, autoturisme, după caz) şi depozitarea materialelor periculoase şi inflamabile conform legislaţiei în vigoare;

- monitorizarea gestiunii deşeurilor rezultate din activitatea de organizare de şantier, în etapa de construcţie;

- mijloacele de transport pentru materialele pulverulente vor fi prevăzute cu prelată pentru evitarea împrăştierii de particule cu ajutorul vântului; mijloacele de transport vor rula cu viteză redusă, pentru limitarea antrenării particulelor minerale, a prafului în atmosferă şi pentru limitarea poluării fonice şi a nivelului de vibraţii;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea prevederilor OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului (*actualizată);

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea prevederilor HG nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;

- respectarea prevederilor OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;

- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea Legii nr. 50/1991 cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor.

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile titularului planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în Observatorul de Covasna din datele de 22.07.2021 și 27.07.2021;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare a fost publicat pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro în data de 29.10.2021;

- Anunţul titularului planului privind decizia etapei de încadrare, publicat în Observatorul de Covasna din data de ....2021.

Autoritatea competentă  pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie  a  publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. Neagu Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                                                   Întocmit,