APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 28.03.2022

Ca urmare a notificării adresate de ORAȘ COVASNA, cu sediul în oraș Covasna, str. Piliske,  nr. 1, județul Covasna, în scopul „ELABORARE PUZ – AMENAJARE ZONĂ PUBLICĂ PENTRU AMPLASARE STATUI DIN PARCUL TINERETULUI ORAȘUL COVASNA, JUDEȚUL COVASNA”, amplasat în oraș Covasna, str. Mihai Eminescu, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 1689/08.03.2022,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- punctelor de vedere transmise de către membrii CSC. Punctele de vedere emise de Direcția Județeană pentru Cultură Covasna, SGA Covasna, CJ GNM Covasna, DSP Covasna;

- Proces verbal nr. 8 din data de 25.03.2022 încheiat în urma punctelor de vedere transmise de către membrii CSC;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ELABORARE PUZ – AMENAJARE ZONĂ PUBLICĂ PENTRU AMPLASARE STATUI DIN PARCUL TINERETULUI ORAȘUL COVASNA, JUDEȚUL COVASNA”, amplasat în oraș Covasna, str. Mihai Eminescu, titular ORAȘ COVASNA, cu sediul în oraș Covasna, str. Piliske,  nr. 1, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Obiectul lucrării:

Spaţiul care face obiectul studiului din prezenta documentaţie se află în unitatea teritoriala de referinţă Zona Voinesti, UTR 58, in PUG,  la extremitatea  sudica a orasului Covasna. Functiunea dominanta este : zona verde.

UTR 58 este delimitat la nord de UTR 56, la est de UTR 56, la vest de UTR 56, la sud de UTR 56.

          În unitatea teritorială de referinţă Zona Voinesti din care face parte obiectivul  de care se ocupă prezenta documentaţie, este  cuprinsă în intravilanul orasului Covasna.

Se va reglementa suprafata de teren aflata in proprietatea publica a orasului Covasna, in suprafata de 9.788 mp, in vederea modernizarii parcului si asigurarii conditiilor optime de relaxare pentru locuitorii din zona, precum si in vederea incarcarii cu semnificatii culturale a zonei.

STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII

Elemente ale cadrului natural :

Zona studiata este situata in intravilanul orasului Covasna.  Se gaseste in cartierul Voinesti, zona conduce spre Spitalul de Cardiologie si spre zona turistica Valea Zanelor, fiind un traseu mult circulat si important ca amplasament.

Terenul se afla in proprietatea publica a orasului Covasna.

Principalele caracteristici ale functiunilor ce ocupa zona studiata :

Zona de amplasament vizata se intinde pe un teren in suprafata totala de 9.788 mp. Amplasamentul este un parc public, amenajat la nivelul anilor 1980, atunci cand s-a construit blocul de locuinte P + 2 – P + 3 punctual, cu parter comercial, situat in partea de vest a parcului.

Gradul de ocupare a zonei cu fond construit :

Gradul de ocupare al zonelor celor mai apropiate din intravilan este mediu, sunt constructii de locuit si anexe gospodaresti de tip mic – urban, si locuinte colective.

Asigurarea cu servicii a zonei, in corelare cu zonele invecinate:

Este posibila alimentarea cu energie electrica prin racord la reteaua de distributie existenta in imediata apropiere ( strada Mihai Eminescu ). Alte utilitati nu sunt necesare.

Asigurarea cu spatii verzi :

Terenul care compune amplasamentul este in sine un spatiu verde vast, pe care se gasesc arbori, mai cu seama salcii, si mici arbusti si parter vegetal din vegetatie marunta perena.

Bilant teritorial – situatia existenta

PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ

Prevederi ale P.U.G.:

Planul Urbanistic General al orasului Covasna aprobat prevede pentru zona de intravilan functiunea de zona verde – parc.

Modernizarea circulatiei:

Accesul la lotul reglementat se va face de pe strada  Mihai Eminescu,  strada existenta si practicabila. Drumul este domeniu public al orasului, in administrarea primariei orasului Covasna. Propunerile se refera la modernizarea parcului in ansamblu, la realizarea de zona care vor putea primi obiecte de arta statuara, busturi, la realizarea nivelului de dotare necesar cu banci, cosuri de gunoi, lampadare pentru iluminat electric sai lampi solare.

Zonificare functionala – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici:

Conform temei de proiectare, s-au propus constructii si amenajari  specifice unui parc public. Compozitia ansamblului respecta compozitia existenta cu care cetatenii sunt familiarizati dar propune ridicarea nivelului calitativ si de dotare cu elemente noi, contemporane.  Se va asigura accesul autoutilitarelor, salvarii, politiei si pompierilor in zonele parcului.

Bilant teritorial – situatia propusa

Dezvoltarea echiparii edilitare

Alimentare cu apa :      

Nu este necesara

Canalizare menajera :

Nu este necesara

Canalizare pluviala :

Prin lucrarile de sistematizare verticala si amenajari exterioare se vor indeparta apele de pe suprafetele dalate catre spatiile verzi.

Alimentare cu energie electrica :

Pentru alimentarea cu energie electrica necesara circuitelor de iluminat si prize se va realiza racordul subteran la reteaua de distributie a energiei electrice existenta in zona amplasamentului .

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

 Documentatia este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 3 din 10.01.2022, eliberat de Primăria Orașului Covasna.

Prevederi ale Cetificatului de Urbansim:

- regimul juridic

Terenul identificat cu nr. cad. 29335 se află în intravilanul localității, cf. PUG aprobat prin HCL nr. 10/2000, fiind proprietatea orașului Covasna cf. Extras CF. 29335 Covasna

- regimul economic

Terenul are o suprafata de 9788 mp.

Categoria de folosinta este curți construcții, iar destinația zonei cf. PUG aprobat este Zonă verde – UTR 58.

- regimul tehnic

se solicita elaborare PUZ, indicii urbanistici sunt stabiliti prin PUZ fiind: POT=2%, CUT=0,02

 c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Conform temei de proiectare, s-au propus constructii si amenajari  specifice unui parc public.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: In interiorul incintei se vor realiza spatii verzi amenajate cu rol estetic si de imbunatatire a calitatii aerului, in acelasi timp cu rol decorativ si de agrementare vizuala si fizica. Acestea vor fi plantate cu plante specifice zonei. Se vor pastra salciile existente, se pot planta arbori din speciile Platanux, alte specii de SALIZ, alte esente  de foioase. Plantatiile vor avea si rol de absorbtie, fixare a suspensiilor de pulberi si praf, rol de paravan in calea curentilor de aer, rol de paravan in caz de zapezi abundente, rol de fixare a solului. Se vor realiza ronduri florale care sa acopere trei anotimpuri, gazon, arbusti in plantatii izolate sau in grupuri decorative. O mica parte a terenului poate ramane acoperita cu vegetatie spontana, astfel vor fi protejate ecosistemele existente fara perturbarea habitatelor animalelor si pasarilor, precum si a faunei marunte.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Nu este cazul.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): amplasamentul studiat se afla in intravilan, el are implicatii directe asupra cadrului urbanistic sau functional al intravilanului. In momentul de fata conform observatii/mentiuni din C.F. 29335 terenul este compus din: drumuri, parcaje, alei, trotuare si spatii verzi.

Terenul  propus reamenajării este in prezent slab amenajat, conferind zonei un aspect departe de potentialul pe care il poseda,  avand in vedere amplasarea acestuia precum si potentialul turistic al zonei. Zona de amplasament vizata se intinde pe un teren in suprafata totala de 9.788 mp.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 2,00  %

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 0,02

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: distanţa faţă de obiectivele de interes cultural sunt mari, nu pot fi afectate.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Spatiile verzi (parcurile) au un rol foarte precis din punct de vedere al influentei asupra poluarii

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Amplasamentul este un parc public.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 3 din 10.01.2022, emis de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 8 din data 25.03.2022, încheiat în urma punctelor de vedere transmise de către membrii CSC s-a stabilit: se propune emiterea Deciziei de încadrare
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor;
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  18.03.2022 și 24.03.2022;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 8/25.03.2022;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 28.03.2022;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                 Întocmit,