APM Covasna

PROIECT

DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

din 23.08.2022

Ca urmare a notificării adresate de MARI GRIGORE  cu domiciliul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Oltului, nr. 43, bl. 7, sc. G, et. 2, apt. 6, județul Covasna, în calitate de reprezentant al S.C. ORKLA FOODS ROMÂNIA S.A. în scopul „ELABORARE P.U.Z. – ZONĂ DE PRODUCȚIE ȘI DEPOZITARE”, amplasat în oraș Covasna, str. Târgului, nr. 6,  jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5692/11.08.2022,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- Avizul de Oportunitate  nr. 8 din 27.07.2022, emis de Primăria Orașului Covasna;

- Proces verbal nr. 22 încheiat în urma ședinței CSC care a avut loc la sediul APM Covasna in data de 23.08.2022;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ELABORARE P.U.Z. – ZONĂ DE PRODUCȚIE ȘI DEPOZITARE”, amplasat în oraș Covasna, str. Târgului, nr. 6, jud. Covasna, titular S.C. ORKLA FOODS ROMÂNIA S.A prin MARI GRIGORE  în calitate de reprezentant, cu domiciliul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Oltului, nr. 43, bl. 7, sc. G, et. 2, apt. 6, județul Covasna, nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Obiectul lucrarii :

Prin tema de proiectare proprietarul solicita reglementarea incintei în vederea dezvoltarii fabricii existente.

Obiectivul principal urmarit a fost cel de a crea conditii pentru dezvoltarea fabricii existente, prin adaptarea PUG la situatia concreta din teren, atat din punct de vedere al tipurilor de activitate cat si a structurii proprietatilor.

Terenul este in intravilanul orasului Covasna.

Confrm PUG aprobat acesta este într-o zona de industrie mica, servicii și dotari aferente acestora.

Terenul are o suprafata de 43469 mp  si este in proprietatea privata a beneficiarului.

Stadiul actual al dezvoltării

         Evolutia zonei

În incinta a funcționat fabrica de conserve Ardealul. Constructiile au fost făcute începând din anii 1990. Ulterior fabrica a fost preluata de actualul beneficiar. În prezent în incinta funcționează fabrica Orkla Foods Romania S.A.

         Incadrarea in localitate

Terenul este situat pe strada Targului la nr.6. Amplasamentul este în zona nordica a orașului, la limita intravilanului aprobat.

 Elemente ale cadrului natural: Terenul este situat în mijlocul unei zone agricole, respectiv terenuri arabile în extravilan. Terenul este  relativ plan. Curtea este amenajata. Nu exista cursuri de  apa în apropiere.

         Ocuparea terenurilor

Zona reglementata prin PUZ are o suprafata de 43 469 mp avand urmatorul bilant teritorial:

Bilant teritorial CF 32704

Bilant teritorial curte fabrica

POT existent: 35.85%

CUT existent:0.37

         Echiparea edilitara

         Alimentarea cu energie electrică

Constructiile sunt racordate la reteaua de distributie existenta pe str. Targului

         Alimetarea cu apa

Constructiile sunt racordate la reteaua de distributie existenta pe str. Targului

Canalizarea menajera

Constructiile sunt racordate la reteaua de distributie existenta pe str. Targului

Gaz

Constructiile sunt racordate la reteaua de distributie existenta pe str. Targului

SITUAȚIA PROPUSĂ

Modernizarea circulatiei

Se propune modernizarea strazii Targului

Reglementari urbanistice.

Se mentine accesul de pe latura estica. Se propune un nou acces din zona sudica, de pe strada aflata in domeniul public.

Profiluri transversale caracteristice si solutii de amenajare pentru artere de circulatie

Strada va fi cu doua benzi de circulatie cu o zona carosabila de 7m, rigole pentru ape metorice si trotuare pe amble parti, cu un prospect total de 10m.

Parcaje

Curtea este amenajata, în zona clădirii administrative exista spatii de parcare pentru autoturisme. În zona halelor exista spatii de parcare pentru mașinile de transport marfa.  Pe măsura realizarii de noi construcții se vor prevedea spatiile de parcare necesare. Nu se admite stationarea vehiculelor în spațiul public.

Sistematizarea verticala

Terenul este  plan. Curtea este amenajata. Nu sunt probleme de sistematizare verticala.

Zonificarea teritoriului – reglementari, bilant teritorial, indici urbanistici

În cadrul teritoriului reglementat s-a delimitat o singura zona functionala: zona industriala

Zona reglementata prin PUZ are o suprafata de 43 469 mp avand urmatorul bilant teritorial:

Bilant teritorial CF 32704 Covasna

Bilant teritorial curte fabrica

POT existent: 35.66%

CUT existent:0.36

POT prop.: max 60%

CUT prop.: max:0.70

Functiuni propuse: Constructiile existente se mentin

Constructii propuse

Utilizari admise

• functiune dominanta:  hale de productie si depozitare
• functiuni complementare: spatii administrative
• functiuni admise cu conditii: cladiri anexa cu conditia ca ele se deserveasca activitatea fabricii

Utilizari interzise:

• functiuni poluante
• constructii provizorii cu exceptia celor necesare organizarii de santier

Regim de înălțime:

P înalt pentru hale

P pentru anexe

P+2 pentru clădiri administrative

Aliniamentul

Aliniamentul (delimitarea dintre spatiul public si cel privat) se mentine la limita parcelei.

Modul de utilizare al terenului

În vederea folosirii în mod eficient a suprafetei de teren existente în zona s-au stabilit valori maxime ale coeficientului de utilizare a terenului (CUT) si a procentului de ocupare a terenului (POT) in zona studiata si care sunt indicate în fisa de reglementari existente.

Indicii urbanistici stabiliti pentru curtea fabricii

P.O.T.        :max  60%

C.U.T.        max   0.7

Echiparea edilitara

Cladirile existente sunt racordate la retele publice (alimentare cu apa, canalizare, alimentare cu energie electrică și gaz). Se mențin racordurile existente, nu sunt necesare alte bransamente. Pentru noile constructii se vor extinde retelele exitente în incinta

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: Terenul este reglementat prin PUD aprobat prin HCL Covasna 132/2017 modificat prin HCL 28/2018, valabil pana în 10.10.2022. documentatia prevede POTmax. 60% și CUTmax. 0.7, indici care nu pot fi modificati. În incinta a funcționat fabrica de conserve Ardealul. Constructiile au fost făcute începând din anii 1990. Ulterior fabrica a fost preluata de actualul beneficiar. În prezent în incinta funcționează fabrica Orkla Foods Romania S.A.

Incadrarea in localitate

Terenul este situat pe strada Targului la nr.6. Amplasamentul este în zona nordica a orașului, la limita intravilanului aprobat.

Terenul este situat în mijlocul unei zone agricole, respectiv terenuri arabile în extravilan

Terenul este  relativ plan. Curtea este amenajata. Nu exista cursuri de  apa în apropiere.

Vecinatati:

• sud-est:  str Targului
• nord-vest:        limita intravilan aprobat
• est:                  terenuri în intravilan
• vest:                terenuri în intravilan

Prevederi ale Cetificatului de Urbanism:

REGIMUL JURIDIC:

Terenul este în proprietatea SC ORKLA FOODS ROMANIA S.A.

Imobilul nu este inclus pe lista monumentelor istorice și nu se află în zonă de protecție monumente istorice și/sau ale naturii.

REGIMUL ECONOMIC:

Terenul este  în intravilan - UTR 6, cu destinația: zona industrie mica și servicii și dotari aferente acestora.

REGIMUL TEHNIC:

Se solicita elaborare PUZ

Terenul este reglementat prin PUD aprobat prin HCL Covasna 132/2017 modificat prin HCL 28/2018, valabil pana în 10.10.2022. documentatia prevede POTmax. 60% și CUTmax.0.7, indici care nu pot fi modificati.

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Obiectivul principal urmărit a fost cel de a crea conditii pentru dezvoltarea fabricii existente, prin adaptarea PUG la situatia concreta din teren, atat din punct de vedere al tipurilor de activitate cat si a structurii proprietatilor.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate):

Terenul având mărimea de 43469 mp, identificat cu nr. cad 32704 din CF 32704 Covasna, proprietarul imobilului este Firma Orkla Foods România SA, se află în intravilanul localitatii conform PUG aprobat. Categoria de folosință actuală a terenului este curți construcții. Funcțiunea principală a zonei cf. PUG aprobat este zonă industrie mică și servicii, spații și dotări aferente acestora- UTR 6., cf. CU nr. 36 din 25.05.2022 emis de către Primăria Orașului Covasna.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 60,00  % (maxim)

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 0,70 (maxim)

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: distanţa faţă de obiectivele de interes cultural sunt mari, nu pot fi afectate.

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 36 din 25.05.2022, emis de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 22 din data 23.08.2022, încheiat în urma ședinței CSC      care a avut loc la sediul APM Covasna nu au fost observații.
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  01.07.2022 și 4.07.2022;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 22/23.08.2022;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 23.08.2022;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                       Întocmit,

Ing. SIMINICEANU Gabriel Nicolae                                                Ing. FARKAS Berta