PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
Proiect Decizia etapei de încadrare din 12.09.2022
Ca urmare a notificării adresate de LUCA IOAN cu sediul în județul Covasna, oraș Covasna, str. Mihai Eminescu, nr. 45, privind ”PUZ Modificator – Zonă locuințe și pensiune”, propus a fi amplasat în orașul Covasna, str. Kossuth Lajos, str. Lăcăuți, FN, CF nr. 27504, 27505, 30390, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5806/19.08.2022, în baza:
- Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
- OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
- HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
- OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
- Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.
Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna
Având în vedere următoarele:
- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 06.09.2022 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 23/06.09.2022);
- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;
- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
- Dovadă plată (500 lei) – MAN0007119/22.08.2022.
--în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;
D e c i d e:
” PUZ Modificator – Zonă locuințe și pensiune”, propus a fi amplasat în orașul Covasna, str. Lăcăuți, FN, CF nr. 27504, 27505, 30390, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.
Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.
1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:
a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:
Planul propune schimbarea funcțiunilor componente din PUZ initial, aprobat în 2004. Noile prevederi au ca scop amenajarea unui ansamblu de locuințe, prin lotizarea terenului cu o suprafață de 13.839 mp, obținând astfel un număr de 19 parcele, pe care se vor amplasa noile locuințe.
Terenul se află în zona administrativ teritorială a orașului Covasna, într-o zonă situată lângă drumul DC14, care face legătura între Covasna și Comandău, pe partea de S-E a acestuia, este liber de construcții, fără dotări tehnico-edilitare, și se află în proprietatea beneficiarului, având destinația de curți construcții și fâneață.
Zona vizată se află într-o zonă turistică, cu dotări de sport și odihnă.
Accesul carosabil și pietonal se va face din drumul de exploatare DC14, aflat pe partea de S-E a terenului studiat.
Planul prevede executarea a 19 parcele de teren pentru a construi 19 case de locuit cu regim de înălțime, P+M, cu asigurarea accesurilor necesare fiecărei parcele și a unei pensiuni cu 10 camere cu un regim de înălțime de P+2E, cu parcare pentru clienți. Celelalte dotări vor fi în afară de cele tehnico-edilitare necesare, realizarea unui dispensar sanitar pentru turiști, punct alimentar pentru populație și turiști. Totodată pri plan se propune modernizarea drumului principal de acces în zonă.
Zonificarea terenului:
În cadrul teritoriului s-au identificat 3 zone funcționale:
- Zona de locuințe cu 19 parcele
- Zona funcțională pentru pensiune cu 10 camere
- Zona funcțională cu două obiective publice, un dispensar sanitar și un punct alimentar.
Bilanț teritorial
Suparafața totală a terenului studiat: 13823,0 mp
Din care:
Suprafața construită: 2030, 0mp
Suprafața desfășurată: 4130,0 mp
Suprafața de drum, platforme și parcaje: 3905,0 mp
Suprafața zonelor verzi: 7905,0 mp
Indicii urbanistici ale zonei sunt următoarele:
Procent de ocupare a terenului POT 14,66 %
Coeficient de ocupare a terenului CUT 0,29.
Indicii urbanistici maxim propuși vor fi: POT = 50% și CUT = 1,00.
Regimul de înălțime a construcțiilor: noile construcții vor avea maxim 2 nivele deasupra solului: parter și mansarda, cu sau fără spații la subsol/demisol.
Înălțimea pensiunii are un regim de înălțime de P+2E.
Echiparea edilitară:
Alimentarea cu apă se va realiza prin racord la câte un puț săpat și amplasat la fiecare 5-6 parcela, urmând ca la momentul realizării rețelei de apă potabilă în zonă să se racordeze la aceasta.
Canalizarea menajeră: Apele uzate menajere se vor evacua prin fose septice vidanjabile, impermeabilizate. Fosele se vor amplasa la fiecare a 6-5-4-3 parcelă câte una, până la realizarea rețelei de canalizare menajeră în zonă, când se va racorda la aceasta.
Canalizarea pluvială: apele de suprafață vor fi colectate în șanțuri și evacuate în rigole de colectare, anplasate la marginea drumului de acdes la parcele.
Alimentarea cu energie electrică: se va asigura prin racordarea la linia electrică aeriană existent în vecinătate.
Asigurarea energiei termice: încălzirea spațiilor se va realiza cu sobe sau central termică proprie, utilizând combustibil solid (lemn, brichete, paleți) sau panouri solare.
b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: Terenul se află în intravilanul orașului Covasna, într-o zonă turistică, cu mai multe dotări de sport și de odihnă.
c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Planul va contribui la dezvoltarea și amenajarea urbanistică a orașului Covasna.
d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: Rezolvarea echipării edilitare a terenului, rezolvarea circulației carosabile și pietonale.
e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Incadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA).
2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:
a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu vor fi efecte semnificative;
b) natura cumulativă a efectelor: conform Certificatului de Urbanism nr. 37/21.06.2022, eliberat de Primăria Orașului Covasna, terenurile identificate cu nr. cad. 27804, nr. cad. 27505, nr. cad. 30390 se află în intravilanul localității conform PUZ aprobat prin HCL nr. 21/2004, fiind în proprietatea solicitanților. Terenurile au suprafața de 13.839 mp. Categoria de folosință actuală este fâneață, iar destinația zonei, conform PUZ aprobat este zonă funcțională de prestări servicii și agrement.
c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.
d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, planul nu prevede activități industriale cu risc pentru sănătatea umană și pentru mediu.
e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): planul se referă la reglementarea unei suprafețe de 13.839 mp mp, impactul este local, nesemnificativ pe amplasament şi în imediata vecinătate a acestuia.
f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:
(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;
(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare şi funcţionare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.
(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;
g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: nu este cazul.
Obligaţiile titularului:
- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 37/21.06.2022, eliberat de Primăria Orașului Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
- solicitarea și obținerea Avizului de gospodărire a apelor din partea Sistemului de Gospodărire a Apelor Buzău;
- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;
- să ia măsuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;
- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;
- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002 aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate (*actualizată*);
- respectarea prevederilor OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor. Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;
Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:
- Anunţurile titularilor planului privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarul Mesagerul de Covasna din datele de 19.08.2022 şi 23.08.2022;
-Convocatorul nr. 6065/01.09.2022 transmis către membrii CSC privind participarea la ședinta din data de 06.09.2022 și procesul verbal al ședinței nr. 23/06.09.2022 (înregistrat la APM Covasna cu nr. 6139/06.09.2022);
- Proiectul Deciziei etapei de incadrare și anunțul public privind decizia de incadrare va fi afișat pe pagina proprie de internet a APM Covasna, http://apmcv.anpm.ro
- Anunțul titularului privind decizia etapei de incadrare, publicat în ziarul ..... în data de ......
Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.
Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu –APM Covasna.
Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.
Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.
În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.
Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia.
Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz se sancționează conform prevederilor legale în vigoare.
Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. NEAGU GHEORGHE
Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii, Întocmit,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae ecol. Balázsi Beáta