Proiect Decizia etapei de încadrare
Proiect Decizia etapei de încadrare din 03.10.2016
Ca urmare a notificării adresate de SC PARADIS NH SRL prin Giurgiu Nicoleta Ramona, cu domiciliul/sediul în comuna comuna Moacşa, nr. 243, judeţul Covasna, privind “PUZ Pensiune agroturistică”, propus a fi amplasat în comuna Moacşa, satul Moacşa, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 2696/16.05.2016, în baza:
- HG. nr. 38/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
- H.G. nr. 1000/2012, privind reorganizarea şi funcţionarea A.N.P.M. şi a instituţiilor aflate în subordinea acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;
- O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe (*actualizată*);
- Ordinul MMP nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar;
- O.U.G. nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna
Având în vedere următoarele:
- consultării autorităţilor publice participante în cadrul şedinţelor Comitetului Special Constituit din data de 19.05.2016 la sediul APM Covasna (proces-verbal nr. 12/19.05.2016), şi în data de 16.09.2016 (proces-verbal nr. 24/16.09.2016);
- memoriu de prezentare intocmit conform Ordinului MMP 19/2010, înregistrat la APM Covasna cu nr. 2696/16.05.2016;
- memoriu actualizat întregistrat la APM Covasna cu nr. 5636/29.09.2016;
- Punctul de vedere al Compartimentului Arii Protejate din cadrul APM Covasna, din data de 27.05.2016;
- Aviz favorabil cu condiţii nr. 16/16.06.2016 emis de custodele sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Dezvoltare Rurală şi Salvamont (CJPNDRS), înregistrat la APM Covasna cu nr. 3463/17.06.2016;
- Aviz de Gospodărire a Apelor cu condiţii nr. 38/29.08.2016 privind “Elaborare PUZ – Pensiune agroturistică în localitatea Moacşa, comuna Moacşa, judeţul Covasna” emis de SGA Covasna, înregistrat la APM Covasna cu nr. 4962/30.08.2016
- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;
D e c i d e:
Planul urbanistic zonal “Pensiune agroturistică”, propus a fi amplasat în comuna Moacşa, satul Moacşa, intravilan, judeţul Covasna” nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.
Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.
1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:
a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:
Terenul identificat cu nr. Cad. 25358 se află parţial în intravilanul comunei Moacşa şi este în proprietatea solicitantului.
Suprafaţa totală de teren studiată este de 4.422 mp.
Categoria de folosinţă actuală a terenului din intravilan este de curţi, construcţii, conform PUZ şi RLU aprobat prin HCL nr. 13/2000 fiind de zonă pentru locuinţe UTR1. Prin prezentul aviz se doreşte modificarea funcţiunii din zonă de locuinţe în funcţiune turistică – pensiune agroturistică.
Obiectivul planului prevede realizarea unei pensiuni turistice şi a amenajărilor necesare în vederea funcţionării optime a incintei turistice. Clădirea pensiunii va avea regim de înălţime maxim P+1+M, va fi prevăzută cu terase în trepte spre lac, pavilion de grădină (filegoria), terase belvedere, debarcader, alei pietonale şi acces carosabil cu parcaje, spaţii verzi amenajate, împrejmuire.
Accesul în zona studiată se face de pe un drum local de exploatare, derivat din DJ 121A, în dreptul localităţii Pădureni (intersecţia DJ 121A cu DC 36), drum care deserveşte toate loturile de pe latura de nord – est a lacului Pădureni.
Indici de ocupare a terenului: POT maxim = 20,00%, CUT maxim = 0,42.
Asigurare utilităţi:
- alimentarea cu apă potabilă în prima etapă se va realiza din puţ forat pe amplasament, prevăzut cu sistem de pompare şi stocare, tratare şi igienizarea apei;
- apele uzate menajere vor fi colectate prin reţea de canalizare menajeră subterană spre un bazin vidanjabil impermeabilizat având V = 30 mc;
La realizarea sistemul centralizat de alimentare cu apă şi de canalizare al comunei Moacşa titularul planului are obligaţia de a se racorda la acestea.
- asigurarea agentului termic: centrală termică proprie, utilizând combustibil solid (lemne) sau electrice;
- energia electrică se va asigura prin branşament la reţeaua de distribuţie existentă în imediata apropiere.
b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: nu este cazul, planul se încadrează în zonă, fiind situat în apropierea unor case de vacanţă, amenajări turistice şi sportive, spaţii verzi naturale sau parţial amenajate.
c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: planul va contribui la modernizarea şi dezvoltarea zonei;.
d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program: suprafaţa reglementată se află integral în interiorul ariei natural protejate ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt.
e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: încadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA);
2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:
a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu vor fi efecte semnificative;
b) natura cumulativă a efectelor: în prezent în zonă nu sunt alte proiecte sau planuri în curs de implementare;
c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.
d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): nu este cazul, construcţiile şi amenajările prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan;
e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Planul propus, cu o suprafaţă totală de 4422 mp, se află în proprietatea beneficiarului.
f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:
(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;
(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.
(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;
g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: Amplasamentul se află într-o zonă sensibilă a ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt, în imediata vecinătate a unei zone umede importante din punct de vedere conservativ, delta pârâului Besenyo-Pădureni, care prezintă una dintre puţinele refugii din sit a unor specii de păsări acvatice, chiar zonă de cuibărit şi habitatul cristelului de câmp (Crex crex). Zona prezintă mai multe tipuri de habitate adecvate păsărilor, astfel fiind prezente crângurile, stufărişurile şi bălţile inundate cu sălcii şi anini, stuf de Typha, diferite asociaţii de rogoaze şi ierburi înalte care servesc ca zone de cuibărit de exemplu pentru speciile de raţe şi sunt zone de hrănire pentru multe alte specii de păsări, cum ar fi barza albă, barza neagră, stârc, etc. Aceste habitate trebuie conservate prin neexecutarea lucrărilor de desecare, drenare, diguire, etc.
Evaluarea adecvată a planului urbanistic fost derulată de către APM Covasna conform prevederilor Ordinului MMP nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor protejate de interes comunitar. Având în vedere că planul urbanistic propus se suprapune în totalitate cu situl Natura 2000 Munţii Bodoc – Baraolt ROSPA0082, au fost parcurse etapele de evaluare iniţială şi de încadrare astfel:
- documentaţia de solicitare de aviz de mediu înregistrată la APM Covasna cu nr. 2696/16.05.2016;
- memoriul de prezentare întocmit conform Ordinului MMP nr. 19/2010 înregistrat la APM Covasna cu nr. 2696/16.05.2016;
- s-a solicitat şi obţinut punctul de vedere al Compartimentului Arii Protejate din cadrul APM Covasna şi s-a întocmit lista de control pentru etapa de încadrare EA;
- în baza Ordinului MMSC nr. 1052/2014 APM Covasna a solicitat avizul custodelui sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Dezvoltare Rurală şi Salvamont prin adresa nr. 2897/24.05.2016;
- s-a solicitat Aviz din partea Sistemului de Gospodărire a Apelor Covasna prin adresa nr. 2869/23.05.2016;
- Solicitarea de aviz de mediu a fost analizată în şedinţa desfăşurată la APM Covasna în data de 19.05.2016 la sediul APM Covasna (proces-verbal nr. 12/19.05.2016);
- custodele sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Dezvoltare Rurală şi Salvamont a emis Avizul favorabil cu condiţii nr. 16/16.06.2016 înregistrat la APM Covasna cu nr. 3463/17.06.2016;
- Sistemul de Gospodărire a Apelor Covasna a emis aviz favorabil cu condiţii nr. 38/29.08.2016, înregistrat la APM Covasna cu nr. 4962/30.08.2016;
- în urma completăriilor solicitate planul s-a reanalizat în cadrul şedinţei CSC al APM Covasna în data de 16.09.2016 (proces-verbal nr. 24/16.09.2016 prin care titularul planului a acceptat condiţiile impuse de către custodele sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Dezvoltare Rurală şi Salvamont;
- în urma desfăşurării etapei, a modificării planului s-a considerat că planul nu necesită parcurgerea celorlalte etape ale procedurii de evaluare adecvată, având în vedere că impactul este local şi nesemnificativ;
Obligaţiile titularului:
- solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 163/18.04.2016, emis de Consiliul Judeţean Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
- conform Procesului-verbal nr. 24/16.09.2016 al şedinţei CSC desfăşurate la sediul APM Covasna Direcţia de Sănătate Publică Covasna a solicitat depunerea documentaţiei spre avizare la faza DTAC;
- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;
- se vor respecta condiţiile menţionate în Avizul nr. 16/16.06.2016 emis de custodele sitului Natura 2000 ROSPA0082 Munţii Bodoc-Baraolt – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Dezvoltare Rurală şi Salvamont:
- Se interzice introducerea în intravilan a terenurilor aflate în prezent în extravilan (S = 3378 mp);
- Se interzice modificarea cursului pârâului Besenyo-Pădureni şi orice intervenţie în zonele acoperite de stuf;
- Se interzice orice intervenţie asupra vegetaţiei de pe malul pârâului Besenyo-Pădureni;
- Vegetaţia ripariană de pa malul lacului să nu fie afectată de construcţii şi să fie păstrată intactă;
- Se interzide depozitarea deşeurilor de orice fel pe suprafaţa sau în vecinătatea sitului în alte locuri decât cele special amenajate;
- Lucrările de construcţii să se efectueze astfel încât să producă un zgomot cât mai mic de preferabil în afara perioadei de cuibărire (aprilie-iunie);
- La finisarea noilor clădiri se recomandă folosirea unor culori cât mai naturale, care armonizează cu peisajul (fără culori vii);
- Instalaţiile de iluminat se vor amplasa în aşa fel încât să nu afecteze habitatele din vecinătate (de ex. să se folosească culori de iluminat orientate în jos, spre sol, becurile să fie în tonalitate caldă);
- Să se respecte tradiţia locală (satele Moacşa şi Pădureni) în cazul construcţiilor, adică clădirile să se încadreze în peisaj;
- În cazul alegerii materialelor de construcţii propunem folosirea celor caracteristice zonei, adică învelitori din ţiglă tip Băţani, sau şindrilă, culorile alese să fie caracteristice zonei, să nu se folosească pavaje din piatră naturală sau artificială;
- Se interzice introducerea plantelor ornamentale sub pretextul refacerii cadrului natural după construcţii, la amenajarea grădinii se aleg strict elemente floristice şi de arbori din zonă (plantarea speciilor locale de Salix, Quercus, Alnus, Betula, Acer, etc.);
- Prevederile planului de management aflat în procedura de aprobare vor fi respectate cu stricteţe.
- respectarea prevederilor O.U.G. nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
- se vor respecta condiţiile menţionate în Avizul de Gospodărire a Apelor Covasna nr. 28/29.08.2016:
- Se va respecta zona de protecţie a lacului Pădureni;
- Este interzis amplasarea construcţiilor prezentate în această documentaţie, inclusiv a bazinului vidanjabil impermeabilizat, a puţului săpat şi a gardului sub cota de 552,5 (cota absolută faţă de nivelul Mării Negre),
- Înainte de începerea execuţiei lucrărilor de investiţii, se va depune la SGA Covasna o documentaţie tehnică pentru obţinerea avizului de gospodărire a apelor.
- să ia masuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;
- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;
- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor (*actualizată*);
- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
- respectarea prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;
- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;
Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:
- Anunţurile privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarele Observatorul de Covasna în data de 22.04.2016 şi 26.04.2016;
- Proiectul Deciziei etapei de încadrare se va publica pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro;
Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.
Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.
Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.
Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.
În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.
Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.
Conform prevederilor HG 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. NEAGU GHEORGHE
Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii, Întocmit,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Csáki Gabriela