APM Vrancea

DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

(inițială)

Nr. 7571 / 16.08.2021

Ca urmare a notificării adresate de PRIMARIA COMUNEI VIDRA din sat Vidra, com. Vidra , jud. Vrancea privind „Amenajament pastoral al păşunilor aparţinând comunei Vidra, judetul Vrancea” , propus a fi amplasat pe teritoriul administrativ al comunei Vidra , jud. Vrancea , înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea cu nr. 11078 / 26.11.2020 si a completarilor inregistrate cu nr. 7571/15.07.2021,

în baza:

• Hotărârii Guvernului nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului , Apelor si Padurilor ;  
• Hotărârii Guvernului nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programe;
• Ordin nr.117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri si programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare,
• Ordinul nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvata a efectelor potentiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, cu modificarile si completarile ulterioare,

având în vedere consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedinţei Comitetului Special Constituit din data de 12.08.2021 - etapa de încadrare,

în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat,

Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea decide:

„ Amenajament pastoral al păşunilor aparţinând comunei Vidra, judetul Vrancea ” , propus a fi amplasat pe teritoriul administrativ al comunei Vidra , jud. Vrancea, nu necesită evaluare de mediu şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Obiectivele generale menționate în memoriul Amenajamentului pastoral al pajiștilor aparținând comunei Vidra, județul Vrancea, sunt următoarele:

• inventarierea pajistilor de pe teritoriul unitatii administrativ teritoriale (UAT);
• studierea caracteristicilor fondului pastoral ce se amenajeaza;
• stabilirea categoriilor de folosinta a pajistilor
• planificarea lucrarilor de ameliorare a pajistilor si pentru gospodarirea fondului pastoral.
• stabilirea sezonului si a ciclurilor de pasunat
• stabilirea capacitatii de pasunat

In cadrul proiectului s-au avut in vedere şi următoarele obiective social – economice si ecologice specifice:

• refacerea si imbunatatirea calitatii solului;
• asigurarea permanentei si stabilitatii biodiversitatii;
• protectia solului, diminuarea intensitatii proceselor de degradare a terenurilor
• si ameliorarea progresiva a capacitatii de producţie a acestora;
• ameliorarea progresiva a capacitatii de productie a terenurilor agricole degradate sau inapte altor folosinte;
• asigurarea standardelor de sanatate a populatiei si protectia colectivitatilor
• umane impotriva factorilor daunatori, naturali si antropici;
• imbunatatirea aspectului peisagistic.

In cadrul obiectivelor sociale se vizeaza valorificarea, in interesul proprietarilor, a altor produse asigurate de pasune (venituri din activitatea  de vanatoare etc.).

Motivele care au stat la baza luării deciziei sunt următoarele:

• Planul nu propune proiecte prevazute in Anexa nr. 2 a Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului;
• Suprafata totala a pasunilor pentru care a fost solicitata proiectul de amenajament pastoral este de 2852,06 ha, astfel:

Parcelarul si subparcelarul a fost executat de catre proiectant conform normelor si normativelor in vigoare. Parcelarul a fost constituit pe limite naturale de teren. Limitele parcelare au fost materializate de catre administratia locala.

Planul propus se suprapune partial Ariei de Protectie Speciala Avifaunistica ROSPA0075 Magura Odobesti ( parte a Retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania) desemnata prin HG nr. 971 /2011 .

Trupul Valea Rea ( localitatea Scafari cu S = 1,64 ha, localitatea Voloscani cu S = 8,19 ha si localitatea Vidra cu S = 7,89 ha) se suprapune  Ariei de Protectie Speciala Avifaunistica ROSPA0075 Magura Odobesti si reprezinta 17,72 ha din suprafata amenajamentului pastoral.

Planul vizeaza conservarea pasunilor si imbunatatirea calitatii acestora prin aplicarea urmatoarelor tratamente si lucrari:

• lucrari de intretinere a pajistilor ce constau in curatirea de musuroaie de orice provenienta, de curatire vegetatie ierboasa si lemnoasa nevaloroasa si de pietre, nivelare.
• Pe suprafetele aflate in perimetrul Ariei de Protectie Speciala Avifaunistica ROSPA0075 Magura Odobesti, combaterea vegetatiei ierboase daunatoare se va realiza doar manual, nefiind permise aplicarea metodelor chimice.
• Suprainsamantarea pajistilor pe suprafetele cu grad de acoperire al covorului ierbos redus cu amestecul de ierburi recomandat sau chiar cu floare de fan.
• Curatirea suprafetelor de pajisti permanente de maracini, buruieni, palamida.
• Nivelarea musuroaielor;
• Intretinerea pajistilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de pasunat si/sau prin cosirea lor cel putin o data pe an sau prin efectuarea unor lucrari de intretinere in cazul pajistilor permanente care nu mai sunt folosite pentru productie.
• Intretinerea adapatorilor.
• Combaterea plantelor daunatoare si toxice.
• Plantari de arbori pentru umbra.
• Cosirea resturilor vegetale neconsumate inainte de fructificare.
• Asigurarea adapatorilor si adaposturilor pentru animale.
• Asigurarea surselor de apa pentru animale.

• In zona analizata prin plan nu au fost identificate riscuri pentru sanatatea umana.
• Din total suprafata pajisti de 2852,06 ha de pe teritoriul administrativ al comunei Vidra, 17,72 ha se afla suprapusa ROSPA0075 Magura Odobesti.
• Analiza documentatiei inaintate subliniaza faptul ca nu va exista un impact negativ semnificativ deoarece: nu se distruge habitatul de cuibarit/hranire/reproducere a speciilor de interes comunitar, nu se fragmenteaza sau degradeaza  habitate de interes comunitar, nu apar efecte de bariera in arealul de implementare, lucrarile propuse fiind doar  combaterea vegetatiei neconsumate prin cosit, a plantelor toxice si fertilizarea cu ingrasamant organic.
• Avizul favorabil nr. 17/14.07.2021 , emis de Agentia Nationala pentru Arii Naturale Protejate-Serviciul Teritorial Vrancea pentru planul „Amenajament pastoral al pasunilor apartinand comunei Vidra , judetul Vrancea”.

• Din analiza planului conform criteriilor pentru determinarea efectelor semnificative potentiale prevazute in anexa I a H.G. nr. 1076/2004 s-a contatat ca planul nu ridica probleme din punct de vedere al protectiei mediului si nu prezinta efecte probabile asupra zonei din vecinatatea amplasamentului studiat.

Conditii de implementare a planului :

• Pentru suprafete de pasune ce se suprapun cu ariile protejate de interes comunitar ROSPA0075 Magura Odobesti se vor respecta conditiile impuse in Avizul favorabil nr. 17/14.07.2021, emis de Agentia Nationala pentru Arii Naturale Protejate-Serviciul Teritorial Vrancea.

• Respectarea cu strictețe a Planului de management al sitului Natura 2000 ROSPA0075 Măgura Odobești aprobat prin Ordinul Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 1555/2016 .
• Respectarea cu strictețe  a OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice este obligatorie: „Respectarea planurilor de management şi a regulamentelor este obligatorie pentru administratorii ariilor naturale protejate, pentru autorităţile care reglementează activităţi pe teritoriul ariilor naturale protejate, precum şi pentru persoanele fizice şi juridice care deţin sau care administrează terenuri şi alte bunuri şi/sau care desfăşoară activităţi în perimetrul şi în vecinătatea ariei naturale protejate.”
• Dezvoltarea practicilor agricole în concordanţă cu cerinţele ecologice ale speciilor de păsări dependente de ecosistemul de pasune prin reglementarea păşunatului în aria naturală protejată. Speciile enumerate in planul de management al ariei protejate  sunt dependente de calitatea pajiştilor şi/sau a terenurilor agricole, folosite fie ca habitat de cuibărire, fie ca habitat de hrănire. Suprapăşunatul poate duce la degradarea compoziţiei floristice specifice şi a solului, care au drept consecinţă diminuarea resurselor trofice necesare pentru aceste specii.
• Arderea vegetaţiei, ca măsură de igienizare sau stimulare a creşterii acesteia este interzisă, cu excepția cazurilor speciale prevăzute de legislația în vigoare. Păşunile inundate nu vor fi păşunate mai devreme de două săptămâni de la retragerea apelor.
• Utilizarea fertilizanţilor şi a pesticidelor este interzisă. De asemenea, este interzis aratul sau discuitul pajiştilor şi nu vor fi realizate însămânţări de suprafaţă sau supraînsămânţări. Se pot face însămânţări cu specii din flora locală doar în cazurile când anumite porţiuni de pajişte se degradează sau sunt afectate accidental. Pășunile inundate nu vor fi pășunate mai devreme de doua săptămâni de la retragerea apelor. Nu se va afecta regimul hidrologic al pajiștilor prin drenare, desecare.
• Este interzisă depozitarea pe pajişti a deşeurilor de orice natură.
• Menţinerea elementelor de peisaj - lizierele de pădure, arbori solitari, tufişuri, margini înierbate - pe pajişti şi terenuri arabile şi a aliniamentele de arbori. Interzice tăierea arborilor izolaţi sau a pâlcurilor de arbori situaţi pe pajişti, păşuni, teren cultivabil sau la marginea parcelelor de teren agricol;
• Autoritatea responsabila cu managementul ariei naturale protejate, în conformitate cu legislația în vigoare, va emite avizul pentru lucrările de îndepărtare a aliniamentelor de arbori doar când sunt incluse măsuri obligatorii de replantare în aceleaşi zone sau în alte zone deschise cu specii similare autohtone. În cazul păşunilor abandonate, degradate, acestea vor fi readuse la stadiul de păşune şi menţinute ca atare, cu menţinerea elementelor de peisaj – tufişuri, arbori izolaţi, pâlcuri de arbori - la marginea acestora.

• Masuri obligatorii pentru reducerea impactului planului asupra ariei protejate:

•     Masurile de combatere a degradarii solului pasunii si de refacere a capacitatii productive a acesteia vor fi aplicate folosind numai mijloace ecologice admise, atat traditionale, cat si noi;

•     Se interzice incendierea resturilor vegetale uscate in scopul curatirii pasunilor;

•     Activitatea de pasunat se va desfasura in perioadele si cu efectivele de animale stabilite pe baza evaluarii capacitatii de suport a pasunilor; Implementarea unui sistem de management pastoral adecvat in ceea ce priveste numarul de animale pe unitatea de suprafata corelat cu o intensitate moderata a pasunatului;

•     Se interzice recoltarea, capturarea, uciderea, distrugerea sau vatamarea exemplarelor aflate in mediul lor natural, in oricare dintre stadiile ciclului lor biologic;

•     Se interzice perturbarea intentionata a faunei in cursul perioadei de reproducere, de crestere, de hibernare si de migratie;

      Se interzice deteriorarea, distrugerea si/sau culegerea intentionata a cuiburilor si/sau oualor din natura;

•     Se va asigura supravegherea permanenta a animalelor scoase la pasunat;

•     Se vor respecta perioadele de pasunat, numarul si speciile de animale aprobate pentru a fi pasunate pe terenul respectiv;

•     Se interzice deteriorarea si/sau distrugerea locurilor de reproducere ori de odihna;

•     Se interzice depozitarea de materialelor de constructie si a deseurilor pe amplasament;

•     Nu se vor efectua lucrari cand solul este prea umed pentru a nu determina aparitia proceselor degradarii solului prin compactare excesiva, cu numeroase consecinte negative si asupra organismelor care traiesc in sol;

•     Suprapasunatul este interzis; este necesar sa se asigure un raport optim intre numarul de animale, suprafata si calitatea pasunii;

•     Ingrasarea pasunilor se va face numai cu ingrasaminte organice naturale si se va face in fiecare an;

•     In cazul cositului mecanizat, sa se evite ranirea animalelor si pasarilor, care adesea, se ascund in zonele necosite, prin inceperea cositului de la mijiocul campului spre margini si prin dotarea utilajelor cu dispozitive de alarma.

•     Reglementarea incarcarii cu animale in functie de productivitatea pasunilor, pentru a evita transferul pasunatului in padure.

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu

A fost asigurat accesul liber al publicului la informaţie prin publicarea în cotidianul „ Monitorul de Vrancea” în ediţiile din 17.11.2020, 19.11.2020, 23.11.2020, 24.11.2020 şi din 25.11.2020  a anunţurilor privind prima versiune a planului în vederea obţinerii avizului de mediu şi declanşarea etapei de încadrare.

Pâna la data luării deciziei, nu au fost înregistrate opinii/observaţii din partea publicului.

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (2) din H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, publicul poate formula comentarii privind

decizia etapei de încadrare, pe care le va trimite în scris la A.P.M. Vrancea în termen de 10 zile calendaristice de la publicarea anunţului.

În cazul în care nu se înregistrează comentarii din partea publicului în intervalul de 10 zile de la publicarea anunţului, A.P.M. Vrancea va emite decizia finală.

Planul propus nu necesita parcurgerea procedurii de realizare a evaluarii de mediu.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare.