APM Vrancea

DECIZIA  ETAPEI  DE  ÎNCADRARE - PROIECT

NR. 7003 / 21.07.2017

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de către PRIMĂRIA VÎNĂTORI, înregistrată la A.P.M. Vrancea cu nr. 5483 / 08.06.2017, in baza H.G. nr. 445/2009 -  privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului si  a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei sălbatice, cu modificările si completările ulterioare, A.P.M. Vrancea decide, ca urmare a consultărilor desfaşurată în cadrul şedintei Comisiei de Analiză Tehnică desfaşurată în din data de 20.07.2017, ca proiectul de investitii: ,, Modernizare drumuri de interes local – satul Petreşti – comuna Vînatori ”  - propus a fi amplasat în intravilanul intravilanul satului Petreşti, comuna Vînatori, judeţul Vrancea - nu se supune evaluarii impactului asupra mediului şi nu se supune evaluarii adecvate.

Justificarea prezentei decizii:

I. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului sunt următoarele:

a) - proiectul se încadrează în prevederile H.G. nr. 445/2009, Anexa nr. 2, pct. 13, lit. – a).

( Orice modificări sau extinderi, altele decat cele prevăzute la pct. –ul 22 din anexa nr. 1, ale proiectelor prevăzute în anexa nr. 1 sau în prezenta anexă, deja autorizate, executate sau în curs de a fi executate, care pot avea efecte semnificative negative asupra mediului).

b)Caracteristicile proiectului:

       Localizarea proiectului - Terenul se afla amplasat în intravilanul satului Petresti, comuna Vinatori, judeţul Vrancea. Drumurile satesti apartin domeniului public administrat de Primaria Vinatori.         

         Regimul economic: Terenul respectiv este încadrat la categoria de folosinţă drumuri satesti de interes local (4200 km).

         Regimul tehnic: Lucrările propuse a se executa vor păstra vechiul amplasament al drumului propus pentru modernizare şi constau în modernizarea cu îmbrăcăminte asfaltică. Lucrările propuse prin prezenta documentaţie se vor realiza în zona drumului existent şi nu vor afecta suprafeţe de teren cu altă destinaţie, conform O.G. nr. 43/1997, privind regimul juridic al drumurilor publice.

        In cadrul acestui proiect se tratează modernizarea infrastructurii unor drumuri de interes local - strazi aflate pe teritoriul administrativ al Unitatii administrativ teritoriale Vanatori si care asigura legătura intre componentele comunei si reţeaua de drumuri naţionale si judetene care străbat judeţul Vrancea. Traseul va fi păstrat cat mai aproape de cel existent, corecţiile eventuale se vor efectua pentru încadrarea elementelor geometrice ale drumului in prevederile STAS 863-85.

          Necesitatea investitiei : Proiectul raspunde unei necesitati majore existente la nivelul comunei Vanatori si anume: necesitatea de a infiinta şi organiza o infrastructura rutiera buna in cadrul comunei prin reabilitarea drumurilor comunale. Lipsa tranzitului intre localitati induce localnicilor un sentiment de izolare, avand astfel implicatii in indicatorii sociali si demografici.

           Situatia existenta :  Pe toate sectoarele de drum ce fac obiectul prezentului studiu se întâlnesc aceleaşi tipuri de defecţiuni, specifice drumurilor pietruite:

• uzura neuniformă, praf, noroi
• gropi cu dezagregarea structurii materialului din strat
• făgaşe longitudinale, denivelări
• aglomerarea către margini a granulelor dislocate prin circulaţie
• şanţuri colmatate

            Aceste defecţiuni favorizează staţionarea apei (băltire) în perioadele de timp ploioase, ceea ce constituie un factor agravant în procesul de deteriorare al carosabilului.

            Situaţia pe ansamblu pentru drumul comunal ce urmează a fi modernizat este următoarea:

- Structura rutieră actuală este improprie traficului auto şi circulaţiei pietonilor. Circulaţia vehiculelor şi autovehiculelor se desfăşoară anevoios, nefiind asigurate condiţiile minime pentru viaţa şi activitatea locuitorilor. Starea drumurilor influenţează negativ viaţa economică, socială şi culturală a locuitorilor comunei Vanatori.

    - Rigolele drumurilor sunt parţial colmatate şi puternic înierbate în urma ploilor  din perioadele anterioare, pe unele portiuni fiind inexistente, iar in unele portiuni, datorita lucrarilor de amenajare si asigurare a scurgerii apelor se gasesc santuri nepereate/pereate.

- In plan orizontal, tronsoanele de drum analizate de proiect, sunt in mare parte in aliniament, iar curbele existente sunt circulare, fara nici o amenajare.

             Din punct de vedere al starii tehnice, drumurile se prezinta astfel:

• nu au capacitate portanta corespunzatoare pentru preluarea unui trafic rutier care creste cu trecerea timpului;
• nu exista o structura rutiera clar evidentiata, impietruirile executate anterior fiind realizate in special in locurile critice ale traseelor, cu terasament plastic datorat stagnarii apelor, nefiind insa rezolvata problema scurgerii apelor din zona drumului, degradarea  platformei va continua;
• santurile existente pentru evacuarea apelor pluviale sunt din pamant si nu au panta longitudinala, iar apa stagneaza in depresiuni inchise;
• partea carosabila nu se diferentiaza de acostamente, nu are pante transversale spre santuri si apa stagneaza in balti pe platforma, accelerand procesul de degradare;
• geometria transversala si pantele longitudinale nu pot asigura functionarea corecta a podetelor;
• lipsesc podetele laterale;
• lucrarile pentru siguranta circulatiei lipsesc.
• traseul in plan prezinta multe sinuozitati cu aliniamente scurte dar fara serpentine. In profil longitudinal declivitatile nu sunt pronuntate si nu depasesc pe lungimi mari valoarea de 7%.

      Caracteristicile principale ale constructiei

• categorie strazi: V
• viteza de proiectare: 40 Km/h
• lungime strazi: 4200,00  ml
• latimea platformei carosabile: 5.00-7.00 m
• tipul structurii rutiere: pietruita
• categoria de importanta “C” - normala

Se va moderniza in total o lungime de 4200,00  m drumuri.

Lucrările ce trebuiesc executate pentru modernizarea drumurilor conform raportului de expertiză sunt:

-lucrări de modernizare a sistemului rutier;

-lucrări de îmbunătăţirea scurgerii apelor de suprafaţă;

-lucrări la drumurile laterale;

-lucrări de înlocuire, reparare şi reabilitare a podurilor şi podeţelor;

-lucrări pentru accese la proprietăţi;

-lucrări pentru semnalizare rutieră şi marcaje.

          Drumurile luate in considerare sunt:

• str. Nicolae Iorga     – 1,045 km
• str. Avram Iancu      – 0,385 km
• str. Lacramioarei      – 0,980 km
• str. Mihai Viteazu    – 0,825 km
• str. Panselelor           – 0,510 km
• str. Viorelelor           – 0,455 km.

         Drumurile ce se vor moderniza vor avea următoarele platforme propuse:

• 7.00 m – parte carosabila 5.50m (2x2.75m) +  doua acostamente 1.50m (2x0.75m) + santuri pereate  cu H=0.50m/rigole de acostament sau  santuri nepereate cu H=0.50m
• 5.00 m – parte carosabila 5.00m (1x4.00m) + doua acostamente 1.00m (2x0.50m)/rigole de acostament sau  santuri nepereate cu H=0.50m

Lucrari proiectate

• Profil transversal Tip I : str. Avram Iancu, str, Panselelor
  •      benzi carosabile 2×2.75m
  •      acostamente 2×0.75m
  •    santuri nepereate/pereate trapezoidale cu inaltimea de 0.50m  sau rigole de acostament
• Structura rutiera:
• strat fundaţie balast obisnuit completare in grosime de 10 cm;
• strat fundatie piatra sparta amestec optimal de 15 cm;
• strat de legatura din BADPC 20 de 6 cm;
• strat de uzura din BA 16 de 4 cm

• Suprafata construita totala cca. 6265mp.

• Profil transversal Tip II: str. Nicolae Iorga, M.Viteazu, str. Lacramioarei, str. Viorelelor,
  •  benzi carosabile 1×4.00m
  •   acostamente 2×0.50m
  •   santuri nepereate trapezoidale cu inaltimea de 0.50 m

• Structura rutiera:
• strat fundaţie balast obisnuit in grosime de 15 cm;
• strat fundatie piatra sparta amestec optimal de 15 cm;
• strat de legatura din BADPC 20 de 6 cm;
• strat de uzura din BA 16 de 4 cm.

     Suprafata construita totala cca. 16525 mp,

Deoarece pe anumite tronsoane, platforma existentă are lăţimi ce depăşesc prescripţiile tehnice în vigoare şi cum unele porţiuni de drum au şanţurile conturate, s-a prevăzut ca distanţa între acostament şi şanţurile proiectate să fie valorificate ca spaţii de siguranţă în ideea unei viitoare supralărgiri sau a schimbării clasei tehnice a respectivului drum. 

       Organizarea de santier  se va amplasa in afara zonelor locuibile.

           Beneficiarul va pune la dispozitia contractantului un amplasament pentru organizarea de santier ce va cuprinde: containere personal ; vestiare; spatii de depozitare; parcari utilaje; container grup sanitar, dusuri.

Cai de acces provizorii - Pe toata durata executiei lucrarilor nu vor fi obturate accesele spre propietati. Se va evita executia lucrarilor in zona parcarilor in perioada sezonului de varf. Se vor asigura cai de acces provizorii.

            Curatenia in santier, servicii sanitare - Contractantul va asigura curatenia in santier, prin amenajarea unor spatii de depozitare temporare a deseurilor rezultate din activitatea sa, deseuri care vor fi colectate sistematic fara a impiedica circulatia sau crea disconfort. Contractantul va asigura santierul cu toalete ecologice.

              La finalul lucrărilor de terasamente, platforma drumului va fi reprofilată şi va avea cotele corespunzătoare rezultate din ridicarea liniei roşii.

b2) Cumularea cu alte proiecte: Nu e cazul

b3) Utilizarea resurselor naturale: energie, agregate minerale, pamantetc.

b4) Producţia de deşeuri : deşeuri de construcţii ( balast, piatra sparta, beton , materiale plastice, pamant, metalice, etc.), deşeuri menajere. Deşeurile vor fi colectate selectiv in spatii special amenajate si preluate de către operatori economici autorizaţi.

b5) Emisiile poluante, inclusiv zgomotul si alte surse de disconfort : pot apărea emisii pe perioada construirii in cazul in care nu iau masuri corespunzătoare de reducerea acestora.

b6) Riscul de accident, ţinându-se seama in special de substanţele si tehnologiile utilizate: titularul de proiect/constructorul va lua masuri in vederea prevenirii accidentelor.

c) Localizarea proiectelor :

 c1) Utilizarea existenta a terenului: folosinta actuala – drumuri satesti de interes local.

 c2) Relativa abundenta a resurselor naturale din zona, calitatea si capacitatea regenerativa a acestora : nu este cazul,

 c3)  Capacitatea de absorbţie a mediului, cu atenţie deosebita pentru;

       a) zonele umede: nu este cazul,

       b) zonele costiere: nu este cazul,

       c) zonele montane si împădurite: nu este cazul,

       d) parcurile si rezervaţiile naturale: nu este cazul,

       e) ariile clasificate sau zonele protejate prin legislaţia in vigoare, cum sunt : zone de  

       protecţie a faunei piscicole naturale si bazine piscicole amenajate: nu este cazul.

       f) zonele de protecţie speciala, mai ales cele desemnate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare, zonele prevăzute prin Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a – zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Hotărârea Guvernului nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică: nu se suprapune ariilor naturale protejate.

       g) ariile in care standardele de calitate a mediului stabilite de legislaţie au fost deja depăşite : nu este cazul;

       h) ariile dens populate : nu e cazul;

       i) peisaje cu semnificaţie istorica, culturala si arheologica : nu este cazul

 d)Caracteristicile impactului potenţial :

 d1) Extinderea impactului: aria geografica si numărul de persoane afectate : nu este cazul;

 d2) Natura transfrontaliera a impactului : nu este cazul;

 d3) Mărimea si complexitatea impactului : in perioada de execuţie a proiectului impactul asupra factorilor de mediu va fi nesemnificativ sau minim daca se vor respecta masurile privind protecţia factorilor de mediu impuse prin proiect ( prezentate in memoriul tehnic);

 d4) Probabilitatea impactului: redusa .

 d5) Durata, frecventa si reversibilitatea impactului: In perioada de execuţie a proiectului impactul asupra factorilor de mediu va fi temporar.

II. Condiţiile de realizare a proiectului :

- Investiţia se va realiza cu respectarea proiectului, a legislaţiei de mediu in vigoare, a menţiunilor din Certificatul de Urbanism nr. 89 / 20.04.2017.

- Pe tot parcursul execuţiei lucrărilor si funcţionarii obiectivului se vor lua toate  masurile si se vor realiza toate lucrările necesare pentru protecţia calităţii apelor si prevenirea poluării accidentale ale apelor subterane si de suprafaţa.

      - Beneficiarul răspunde de realizarea corecta a lucrărilor propuse, aferente construcţiilor

      prezentate in Memoriul Tehnic.

- La executarea lucrărilor, se vor respecta normele sanitare, PSI, de protecţia muncii si de gospodărire a apelor in vigoare.

      - Lucrările se vor desfăşura cu respectarea condiţiilor tehnice si a regimului juridic prevăzute

      prin actele de reglementare prealabile, emise de alte autoritati.

      - In perioada de execuţie a lucrărilor vor fi stabilite zone de parcare a autovehiculelor si

      utilajelor utilizate.

    - Se interzic lucrările de întreţinere si reparaţii la utilajele si mijloacele de transport in cadrul  

    obiectivului de investiţii (acestea se vor realiza numai prin unitati de specialitate autorizate).

- Lucrările vor fi executate fara a produce disconfort prin generarea de noxe, praf, zgomot si vibraţii.

- Managementul deşeurilor generate de lucrările de construcţii va fi in conformitate cu legislaţia specifica de mediu si va fi in responsabilitatea titularului de proiect cat si a operatorului care realizează lucrările .

- Se vor realiza spatii special amenajate pentru colectarea selectiva a tuturor categoriilor de deşeuri produse ( deşeuri inerte din demolări, deşeuri de ambalaje, deşeuri metalice etc.), in conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor .

- Se interzice depozitarea materialelor de construcţii si a deşeurilor rezultate in spatii neamenajate in acest scop.

- Se vor asigura condiţii pentru depozitarea temporara a materialelor de construcţii si a reziduului de şantier astfel incat sa nu creeze disconfort locuitorilor din zona.

- Se vor respecta prevederile HG nr. 1756/2006 privind limitarea nivelului emisiilor de zgomot in mediu produs de echipamente destinate utilizării in exteriorul clădirilor.

- Activităţile care produc mult praf vor fi reduse in perioadele cu vânt puternic sau se va urmări o umectare a suprafeţelor.

- Se vor verifica periodic utilajele si mijloacele de transport in ceea ce priveşte nivelul de emisii de monoxid de carbon si a altor gaze de eşapament si punerea in funcţiune numai după remedierea eventualelor defecţiuni.

- După terminarea lucrărilor, constructorul are obligaţia eliberării amplasamentului de orice fel de obstacole (resturi materiale, anrocamente, grămezi de pamant, etc.) si refacerea cadrului natural.

• Investiţia va respecta strict proiectul si masurile de protecţie a mediului prevăzute de proiect,

in scopul reducerii la minim a impactului asupra factorilor de mediu.

• Se vor lua masuri specifice de protecţie a mediului pe perioada realizării proiectului de

investiţii (împrejmuire cu panouri, recipiente de colectare a deşeurilor, etc.).

• Se vor lua masuri pentru evitarea poluării accidentale a factorilor de mediu pe toata durata

execuţiei lucrărilor.

• Deşeurile rezultate in urma lucrărilor de construcţii vor fi colectate / stocate temporar in

containere metalice acoperite sau pe platforme de depozitare temporara si transportate la o platforma de deşeuri autorizata, numai in baza avizului Primăriilor pe raza carora se realizeaza proiectul; transportul acestor tipuri de deşeuri se va face de către o societate specializata autorizata cu respectarea prevederilor H.G. nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României.

• Deşeurile industriale reciclabile rezultate in perioada lucrărilor de construcţii  (metalice,  hârtie - carton, plastic – PET etc.) vor fi colectate/stocate temporar pe tipuri, in recipiente speciale, in vederea valorificării prin societati autorizate specializate.

            NU se vor face demolari de cladiri sau defrisari de arbori.

   - Deşeurile menajere generate in perioada lucrărilor de construcţii vor fi colectate / stocate  temporar in pubele cu capac si eliminate prin firme de salubrizare autorizate.

• Se interzice utilizarea materialelor cu risc ecologic imediat sau in timp.
• Se va separa zona de lucru cu panouri demontabile in scopul împiedicării accesului

autovehiculelor si a persoanelor neautorizate.

• Se vor evita pierderile de carburanţi sau lubrefianţi la staţionarea utilajelor, astfel toate

utilajele vor fi verificate periodic;

     - Organizarea de şantier va ocupa fi amenajata astfel incat sa asigure facilitatile de baza conform prevederilor Legii nr. 50/1991privind autorizarea lucrărilor de construcţii, cu modificările si completările ulterioare.

• Organizarea de şantier va dispune de toalete ecologice. Constructorul va avea in vedere

întreţinerea toaletelor ecologice, prin contract cu o firma autorizata.

• La parasirea incintei şantierului, rotile autovehiculelor se vor curata.
• Evitarea pierderilor de materiale si substanţe cu potenţial poluant in vederea eliminării

poluării accidentale a apelor de suprafaţa si a apelor subterane.

• Materialele fine sau prăfoase (pamant, balast, nisip, deşeuri de construcţie prăfoase ) se vor

transporta in autovehicule prevăzute cu prelate de protecţie pentru împiedicarea imprastierii acestora pe partea carosabila.

• Nu se vor stoca combustibili in  şantier.
• NU se vor face demolari de cladiri sau defrisari de arbori/arbusti/ garduri vii

-   Prezentul act nu se refera la partea de rezistenta si stabilitate a lucrărilor de investiţii.

-  Prezentul act nu exonerează de răspundere proiectantul si constructorul in cazul producerii unor accidente in timpul execuţiei lucrărilor sau exploatării acestora .

-   Prezentul act este valabil pe toată perioada punerii în aplicare a proiectului.

-   Titularul proiectului are obligaţia de a notifica in scris autoritatea competenta pentru protecţia mediului despre orice modificare sau extindere a proiectului survenita după emiterea deciziei etapei de încadrare iar APM Vrancea va aplica in mod corespunzător, in aceasta situaţie prevederile art.22 alin.(3) din HG nr. 445/2009.

-    Nerespectarea prevederilor deciziei APM Vrancea atrage suspendarea şi anularea acestuia, după caz.

-  La finalizarea proiectului autoritatea competenta pentru protecţia mediului efectuează un control de specialitate pentru verificarea respectării prevederilor deciziei etapei de încadrare.

         Pe toata durata realizării si funcţionarii obiectivului se vor respecta următoarele prevederi legale :

• O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului cu modificarile, si completarile ulterioare;

• SR 10009 / 2017 privind acustica urbană – limite admisibile ale nivelului de zgomot;
• Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
• Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificarile si completarile ulterioare;
• HG nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României.
• Hotărârea de Guvern 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate
• Ordinului MMP nr. 794/2012 privind Procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje si deşeuri de ambalaje;
• Ordinul M.A.P.P.M. 756 / 1997 (a valorilor de referinţă pentru urme de elemente chimice în soluri prin punctele de măsurare indicate de inspectorul de control) si pentru aprobarea Reglementarii privind  evaluarea poluării mediului; 
• Hotărârea de Guvern nr. 352 / 21.04.2005 privind modificarea si completarea H.G. 188 / 2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare in mediul acvatic a apelor uzate;
• Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea normelor de igiena si sanatate publica privind mediul de viata si al populatiei.
• OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului aprobata prin Legea nr. 19/2008 modificata si completata cu OUG nr. 15/2009.
• Legea 86 / 10.05.2000 pentru ratificarea Convenţiei privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justiţie in probleme de mediu, semnata la Arhus la 25.01.2005.

- Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile H.G. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.