Deşeuri extractive
Gestiunea deşeurilor extractive
În temeiul Deciziei nr. 1600/2002/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 22 iulie 2002 de stabilire a celui de-al şaselea program comunitar de acţiune pentru mediu, este necesar să se reducă gradul de periculozitate al deşeurilor care sunt încă produse şi să se asigure că acestea prezintă cel mai mic risc posibil, să se acorde prioritate valorificării deşeurilor, în special reciclării acestora, să se reducă la minim cantitatea de deşeuri care trebuie eliminate, eliminarea acestora producându-se în condiţii de siguranţă iar tratarea lor având loc cât mai aproape de locul producerii acestora, cu condiţia să nu contribuie la scăderea eficienţei procesului de tratare a deşeurilor. Decizia nr. 1600/2002/CE prevede, luarea de măsuri de prevenire a accidentelor majore, în special a celor care apar în domeniul minier şi luarea de măsuri privind deşeurile miniere. Decizia nr. 1600/2002/CE stabileşte, de asemenea, ca acţiune prioritară, promovarea gestiunii durabile a industriilor extractive, în vederea reducerii impactului acestora asupra mediului.
Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive şi de modificare a Directivei 2004/35/CEeste transpusă în legisla?ia românească de Hotărârea de Guvern nr. 856/2008.
H. G. nr. 856/2008privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive stabileşte "cadrul legal privind liniile directoare, măsurile şi procedurile şi pentru prevenirea sau reducerea pe cât posibil a oricăror efecte negative asupra mediului, în special asupra apei, aerului, solului, faunei, florei şi peisajului, precum şi a oricăror riscuri asupra sănătăţii populaţiei, rezultate ca urmare a gestionării deşeurilor din industriile extractive.
În conformitate cu obiectivele politicii comunitare în domeniul mediului, este necesară stabilirea de cerinţe minime pentru prevenirea sau reducerea cât mai mult posibil a efectelor nefaste asupra mediului şi sănătăţii umane care ar rezulta ca urmare a gestionării deşeurilor din industria extractivă, cum ar fi sterilul- materialul rezultat din operaţiile de extracţie minieră care este mutat pe măsura înaintării într-un corp de minereu.
Având în vedere principiul dezvoltării durabile, operatorul minier are obligaţia elaborării unui plan de gestiune a deşeurilor pentru minimizarea, tratarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor extractive
Planul trebuie să fie astfel structurat astfel încât să se asigure planificarea corespunzătoare a opţiunilor de gestionare a deşeurilor având în vedere minimizarea generării deşeurilor şi a pericolului acestora, precum şi încurajarea valorificării deşeurilor. De asemenea, deşeurile din industria extractivă trebuie să fie caracterizate din punct de vedere al compoziţiei în scopul de a asigura că aceste deşeuri reacţionează, pe cât de mult posibil, numai într-un mod predictibil.
Planul identifică punctele sensibile ale actualului sistem de gestiune a deşeurilor extractive şi propune căile eficiente de îmbunătăţire a acestuia prin măsuri care să permită atingerea obiectivelor şi ţintelor asumate şi conformarea practicilor cu cerinţele legislaţiei de protecţia mediului.
Planul de gestionare a deşeurilor extractive reprezintă principalul instrument de planificare strategică a gestiunii deşeurilor la nivel de unitate. Este un instrument de lucru pentru evidenţierea tipurilor, cantităţilor şi distribuţiei deşeurilor generate în unitate, inventarierea facilităţilor şi dotărilor existente, evaluarea necesarului de investiţii pentru realizarea fluxurilor de colectare, transport, valorificare şi eliminare.
Articolul 3 (1) din Directiva privind deşeurile miniere, defineşte deşeurile în conformitate cu Articolul 1(a) din Directiva Uniunii Europene privind deşeurile - 75/442/EEC. Amenajările de depozitare a deşeurilor sunt definite în Articolul 3 (15) al Directivei privind deşeurile miniere, în funcţie de perioada de timp pentru care sunt depozitate materialele rezultate din activităţi de extracţie. În plus, Articolul 5 (3) şi Anexa II din Directiva privind deşeurile miniere solicită o clasificare a deşeurilor în conformitate cu Decizia Comisiei Europene 2000/532/EC (Schema de clasificare a deşeurilor).
♦ Legislaţia europeană în domeniul gestiunii deşeurilor extractive
- Directiva 2004/35/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind responsabilitatea ambientală în materie de prevenire şi remediere a daunelor asupra mediului
- Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
-Decizia Comisiei din 30 aprilie 2009 de completare a definiţiei deşeurilor inerte, în aplicarea articolului 22 alineatul (1) litera (f) din Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive (2009/359/CE)
- Decizia 2000/532/CE (modificată de Decizia 2001/118/CE, Decizia 2001/119/CE şi Decizia 2001/573/CE) de înlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în conformitate cu art. 1 lit. a) din Directiva 75/442/CEE şi a Deciziei 94/904/CE de stabilire a unei liste de deşeuri periculoase în conformitate cu art. 1 alin. (4) din Directiva Consiliului 91/689/CEE privind deşeurile periculoase
- Decizia Comisiei 2009/337/CE privind definirea criteriilor de clasificare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor în conformitate cu Anexa III la Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Comisiei privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive
- Decizia Comisiei 2009/360/CE de completare a cerinţelor tehnice pentru caracterizarea deşeurilor stabilite de Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive
-Decizia Comisiei din 20 aprilie 2009 privind ghidul tehnic pentru stabilirea garanţiei financiare în concordanţă cu Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Comisiei privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive(2009/335/EC)
♦ Legislaţia românească în domeniul gestiunii deşeurilor extractive
- Hotărârea de Guvern nr 856/ 2008privind gestionarea deşeurilor extractive
- Ordinul 2042 din 22 noiembrie 2010 privind aprobarea Procedurii pentru aprobarea planului de gestionare a deşeurilor din industriile extractive şi a normativului de conţinut al acestuia, emitent fiind: ministerul Mediului şi Pădurilor, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri şi Agenţia Naţională pentru Resurse Naturale
- Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată prin Legea nr.265/ 2006, modif. de OUG 164/ 2008
- HG nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase
- OUG 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului
- Ordinul 756/1997 pentru aprobarea Reglementării privind evaluarea poluării mediului.
♦ Planuri de gestionare a deşeurilor extractive în judeţul Suceava
În judeţul Suceava, operatorii minieri care au intrat sub incidenţa H.G. nr. 856/2008 privind gestionarea deşeurilor extractive, sunt:
1. CNU SA Bucureşti- Sucursala Suceava
Conform prevederilor anexei nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2008 şi ale Deciziei 2009/337/CE din 20 aprilie 2009 privind definirea criteriilor de clasificare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor în conformitate cu anexa III la Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive, haldele de steril de la CNU SA - Sucursala Suceava nu sunt clasificate în categoria A.
Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive şi de modificare a Directivei 2004/35/CE specifică faptul că,în cazul în care prezenta directivă include gestionarea deşeurilor din industriile extractive care pot fi radioactive, aceasta nu face referire la aspecte specifice radioactivită?ii, care fac obiectul Tratatului de instituire a Comunită?ii Europene a Energiei Atomică (Euratom).
2. SC SINAROM MINING GROUP SRL Bucureşti- Punct de lucru Iacobeni - Cariera Mănăila
Conform prevederilor anexei nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2008 şi ale Deciziei 2009/337/CE din 20 aprilie 2009 privind definirea criteriilor de clasificare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor în conformitate cu anexa III la Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive, halda de steril Mănăila nueste clasificată în categoria A.
3. SC SINAROM MINING GROUP SRL Bucureşti- Punct de lucru Iacobeni - Depozitul de steril uzina Cariera Oiţa
În clasificarea instalaţiei de gestionare a deşeurilor de preparare Oiţa, trebuiesc analizate următoarele aspecte:
-Conform Anexei III a Directivei 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive şi de modificare a Directivei 2004/35/CE, la liniuţa a doua (sau litera b) din Anexa nr. 3 a Hotărârii de Guvern 856/2008 privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive), o instaşaţie de gestionare a deşeurilor poate fi clasificată în categoria A în situaţia în care "conţine deşeuri clasificate ca periculoase în conformitate cu Directiva 91/ 689/CEE deasupra unor anumite praguri".
-Conform 2009/337/CE: Decizia Comisiei din 20 aprilie 2009 privind definirea criteriilor de clasificare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor în conformitate cu anexa III la Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind gestionarea deşeurilor din industriile extractive [ notificată cu numărul C (2009) 2856] art. 7 alin. (3): În cazul în care raportul menţionat la alin. (2) (n.n. raport dintre greutatea în materie uscată a deşeurilor clasificate ca periculoase şi a deşeurilor totale ce sunt depozitate în instalaţie, la sfârşitul perioadei planificate de exploatare) este mai mare de 50 %, instalaţia se clasifică în categoria A.
Ambii operatori minieri au elaborat planuri de gestionare a deşeurilor extractive, care au primit avizele - conform cerinţelor legale – din partea Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale şi autorizaţii de mediu.